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• 攀枝花五年修復(fù)城市山體面積3393公頃
• 發(fā)表人： 2016/4/22 23:50:08
• 來源：攀枝花新聞網(wǎng)-攀枝花晚報 ?時間：2016-04-22 09:08:41 ?記者從昨（21）日召開的山地生態(tài)園林城市暨山體生態(tài)修復(fù)工作座談會上獲悉，我市“十二五”期間，累計投入約10億元，修復(fù)城市山體面積3393公頃。特別是2012年啟動創(chuàng)建國家園林城市工作以來，我市宜居指數(shù)逐漸增加，基本實現(xiàn)了出門見綠、移步見景、小行見園布局，建成區(qū)綠地率36.97%，綠化覆蓋率39.8%，創(chuàng)國園64項指標基本達標，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
  ? ? ?同時，國土部門加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、礦山廢棄地生態(tài)修復(fù)。目前，整治恢復(fù)了太平工礦廢棄地、寶鼎礦區(qū)、西佛寺景區(qū)等多處受損棄置地；規(guī)劃列入復(fù)墾工礦廢棄地地塊466宗，復(fù)墾總面積3454公頃，已實施8個項目，其中完成并驗收4個項目。（記者 譚建紅）

• 攀枝花一季度大企業(yè)生產(chǎn)止滑回升
• 發(fā)表人： 2016/4/22 23:45:21
• 來源：攀枝花新聞網(wǎng)-攀枝花晚報 ?時間：2016-04-22 09:10:32 記者昨（21）日從市統(tǒng)計局了解到，隨著攀鋼四號高爐的復(fù)產(chǎn)，以及鋼材和礦價的穩(wěn)步回升，我市大企業(yè)生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)去年的下滑態(tài)勢，且止滑回升。
  ? ? 一季度，四大企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值124.51億元，同比增長1.6%，扭轉(zhuǎn)了去年大幅下降（-15.8%）的態(tài)勢。四大企業(yè)生產(chǎn)呈“兩升兩降”，其中，鋼城集團增長10.2%，增速比上月回落9.3個百分點；二灘水電公司增長19.7%，增速比上月回落1.9個百分點；攀鋼集團、攀煤集團產(chǎn)值分別下降2.0%和4.2%，降幅與上月相比，均明顯收窄，兩大集團分別收窄1.2個、6.8個百分點。（段紅林 記者 梁洪）

• 兩部門：我國將階段性降低社保費率
• 發(fā)表人： 2016/4/22 23:25:23
• 來源：新華網(wǎng) ?時間：2016-04-22 08:53:08 新華社北京４月２１日電（記者徐博）記者２１日從人力資源和社會保障部了解到，人社部、財政部近日下發(fā)通知，將階段性降低社會保險費率。
  　　通知稱，從２０１６年５月１日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過２０％的?。▍^(qū)、市），將單位繳費比例降至２０％；單位繳費比例為２０％且２０１５年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)高于９個月的?。▍^(qū)、市），可以階段性將單位繳費比例降低至１９％，降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各?。▍^(qū)、市）確定。
  　　從２０１６年５月１日起，失業(yè)保險總費率在２０１５年已降低１個百分點基礎(chǔ)上可以階段性降至１％至１．５％，其中個人費率不超過０．５％，降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各?。▍^(qū)、市）確定。
  　　通知稱，各地要繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院２０１５年關(guān)于降低工傷保險平均費率０．２５個百分點和生育保險費率０．５個百分點的決定和有關(guān)政策規(guī)定，確保政策實施到位。生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施工作，待國務(wù)院制定出臺相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一組織實施。

• 多地遇“土地證續(xù)期”問題 專家釋疑是否影響業(yè)主居住
• 發(fā)表人： 2016/4/22 22:07:26
• 來源：中國新聞網(wǎng) ?時間：2016-04-22 10:26:44 日前，由于溫州市區(qū)部分住宅土地使用權(quán)續(xù)期事件的持續(xù)發(fā)酵，將曾遇到“土地證續(xù)期”事件的青島、深圳等地也重新推上輿論的風口浪尖，引發(fā)公眾對“土地證續(xù)期”話題的高度關(guān)注和深入探討。有專家表示，住宅土地使用權(quán)到期如未補交相應(yīng)出讓金，不會影響業(yè)主居住。由于住宅建設(shè)用地使用權(quán)的最高期間是70年，專家建議地方政府可以有所作為，對沒超70年期限的，可約定自動續(xù)期，補交的出讓金差價按照出讓土地使用權(quán)當時的出讓金價格計算。
  　　多地先后遇“土地證續(xù)期”問題
  　　青島“撞限房”照常租售 深圳續(xù)期需補交地價
  　　近期有關(guān)“溫州土地證續(xù)期需繳數(shù)十萬出讓金”的報道，引發(fā)大眾對“住宅土地使用權(quán)到期后如何續(xù)期”的廣泛關(guān)注。
  　　不過，這一消息很快被溫州市國土局否認?！啊恋刈C續(xù)期需繳數(shù)十萬元’系誤讀”，溫州市國土資源局土地利用管理處處長張少清17日稱，溫州始終都沒有這個說法，因為政策還沒出。
  　　根據(jù)2007年國家出臺的物權(quán)法第一百四十九條規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的，將自動續(xù)期。而非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿后的續(xù)期，并無“自動續(xù)期”的規(guī)定。物權(quán)法對住宅土地證的續(xù)期是否應(yīng)該繳費，并未做任何規(guī)定。
  　　然而，因為溫州土地證續(xù)期的事件，此前發(fā)生過相似事件的深圳、青島等地也再次成為大眾關(guān)注的焦點。那么，在相關(guān)處置方案正式出臺之前，深圳、青島等地的“撞限房”又是怎樣的生存現(xiàn)狀呢？
  　　青島黃島區(qū)阿里山小區(qū)號稱全國首例“住房土地使用權(quán)到期房”。據(jù)媒體報道，該小區(qū)一期住宅的土地使用權(quán)在2011年已經(jīng)到期，而該小區(qū)業(yè)主王先生最近依然能夠正常出售房子。他回憶稱，所購房屋于1994年左右建成，土地使用權(quán)只有20年，“到期后，當?shù)胤抗芩部梢赃^戶、交易，只是可能會貸不了款?！?br>　　深圳則成為首個對此發(fā)布解決辦法的城市，4月19日發(fā)布《有關(guān)深圳市土地使用權(quán)續(xù)期有關(guān)規(guī)定的說明》。
  　　深圳市規(guī)劃和國土資源委員會表示，首次集中出現(xiàn)國有土地使用權(quán)期滿的問題還要追溯到2004年，為妥善解決不滿70年的土地使用權(quán)延期問題，決定對于土地使用年期屆滿的房地產(chǎn)，按有償使用土地的原則延長土地使用年期，其中一種延長方式就是補交低價簽訂土地出讓合同，在國家規(guī)定的最長土地使用年期減去已使用年期的剩余年期范圍內(nèi)約定年期內(nèi)，補交地價數(shù)額為相應(yīng)用途公告基準地價的35%。
  　　國土資源部聯(lián)合調(diào)研組赴溫州調(diào)研
  　　專家：“70年內(nèi)”的續(xù)期可地方政府和業(yè)主進行約定
  　　4月21日，網(wǎng)友“大姚”在深圳市規(guī)劃和國土資源委員會組織的在線訪談中發(fā)問，“深圳羅湖區(qū)友誼大廈的房子，現(xiàn)在是50年產(chǎn)權(quán)，能免費順延到70年嗎？”對此，深圳市規(guī)劃和國土資源委員會土地利用處相關(guān)負責人回復(fù)稱，該用地為行政劃撥用地，土地用途為住宅，按現(xiàn)有規(guī)定，須補交地價后方可予以延期。
  　　然而，對于1995年9月18日后深圳已簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》的土地使用權(quán)到期后，如何續(xù)期、是否需要交納地價等問題，深圳市規(guī)劃和國土資源委員會表示正在研制相關(guān)政策。就在當年9月15日，深圳第二屆人民代表大會修改了《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》第十一條做如下修改“土地使用權(quán)的最高使用年限為七十年，不同用途的土地使用年限按國家規(guī)定執(zhí)行?！?br>　　中國社會科學院法學研究所研究員、法學教授孫憲忠表示：“‘自動續(xù)期’至少說明法律上并沒有規(guī)定到期后收費，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，應(yīng)該無條件順延。”
  　　對于地方政府表態(tài)正在制定的政策，到底有沒有實際制定權(quán)呢？參加過物權(quán)法立法的中國人民大學民商事法律科學研究中心主任楊立新對中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者表示，地方政府在土地使用權(quán)續(xù)期方面可以有所作為，雙方約定即可；而對于超過70年最高土地使用權(quán)后的操作，則需要國家層面立法來完善。
  　　面對全國多地顯現(xiàn)的“土地使用權(quán)”到期問題，國土資源部已有所行動。4月20日晚間，國土部官方微博稱：“4月20日，國土資源部、浙江省國土資源廳組成聯(lián)合調(diào)研組赴浙江省溫州市調(diào)研指導(dǎo)住宅土地使用權(quán)20年到期的延長問題。”
  
  
  資料圖。韋亮 攝
  　　住宅土地證到期是否會影響業(yè)主居??？
  　　專家觀點：業(yè)主有權(quán)繼續(xù)居住 補交差價應(yīng)按出讓時地價算
  　　按照國家規(guī)定，房屋產(chǎn)權(quán)有房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)兩部分組成：房屋所有權(quán)的期限為永久；而土地使用權(quán)根據(jù)有關(guān)法規(guī)為40、50年或70年不等。根據(jù)物權(quán)法規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)最高為70年，屆滿后自動續(xù)期。
  　　也就是，“到期續(xù)費”問題只存在于“土地使用權(quán)”一方，但是，如果土地使用權(quán)到期未補交相應(yīng)出讓金會不會影響業(yè)主居住呢？
  　　“就算土地使用期滿自動續(xù)期后，業(yè)主沒有交費，也仍然有權(quán)利居住，政府不能強行收回土地，更不應(yīng)重新簽訂土地出讓合同”，著名法學家江平在接受新京報采訪時指出，繼續(xù)使用期滿的土地在房屋轉(zhuǎn)讓的時候就會受限；卻并不會影響民事權(quán)利，在權(quán)利上，業(yè)主仍然享有房屋所有權(quán)。
  　　至于收費標準，現(xiàn)有“基準地價”的概念確實是普通居民疑問較多的地方。深圳規(guī)定，續(xù)期補交地價數(shù)額為相應(yīng)用途公告基準地價的35%，其中的基準地價以“2013年公布實施的公告基準地價”為準。
  　　在楊立新看來，“對于沒有達到70年最高期限需續(xù)期至70年的，具體出讓金差價的計算，應(yīng)當按照出讓土地使用權(quán)當時的出讓金價格計算?！奔串敃r70年期限出讓金價格是多少，20年或者其他期限的出讓金與其相比，差額是多少，就應(yīng)當補交多少出讓金?？紤]到畢竟取得使用權(quán)的當時應(yīng)當繳納而沒有繳納其余年限的出讓金，因此，在補交出讓金時，應(yīng)當計算相應(yīng)的銀行貸款利息，由業(yè)主負擔。
  　　談及土地使用權(quán)超過“70年后”，住宅建設(shè)用地使用權(quán)人在續(xù)期時，是否要繼續(xù)繳納土地出讓金的問題，楊立新提出了兩個建議：一是免費，將利益讓給業(yè)主，也就是讓給人民；二是費改稅，不再收取出讓金，而是對永久性的住宅建設(shè)用地使用權(quán)，權(quán)利人向國家繳納稅金。(完)
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• 攀枝花更新哪種出租車大家說了算
• 發(fā)表人： 2016/4/22 21:38:06
• 來源：攀枝花新聞網(wǎng)-攀枝花晚報 ?時間：2016-04-22 08:45:31 ?記者昨（21）日從市統(tǒng)計局獲悉，為切實保障出租汽車行業(yè)從業(yè)人員切身利益，同時向廣大市民提供更安全舒適的乘車環(huán)境，提升攀枝花市城市形象，增加出租汽車運力投放工作的透明度，我市于近日實施了“市區(qū)新一輪出租汽車運力投放車輛價位選擇”民意調(diào)查。
  ? ? 為充分反映需求側(cè)（城鄉(xiāng)居民）和供應(yīng)側(cè)（出租汽車從業(yè)人員）兩大群體關(guān)于市區(qū)出租汽車運力投放的價值取向，本次調(diào)查針對這兩大群體分別抽樣、分別設(shè)計調(diào)查問卷。
  ? ? 對城鄉(xiāng)居民的抽樣調(diào)查訪問范圍確定為我市東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)范圍內(nèi)18—70周歲間城鄉(xiāng)居民，按三區(qū)城鄉(xiāng)居民基數(shù)比例分區(qū)抽取配額；對出租汽車從業(yè)人員的抽樣調(diào)查范圍確定為由市運管處全額提供的3933名出租汽車從業(yè)人員，并按具體從事職業(yè)分別按配額抽取“車主”、“車主兼駕駛員”、“駕駛員”、“出租汽車公司經(jīng)營者”四類從業(yè)人員。
  ? ? 調(diào)查問卷設(shè)計以維持出租汽車現(xiàn)行起步價和公里價為前提，向城鄉(xiāng)居民和出租汽車從業(yè)人員分別詢問“出租汽車新一輪更新應(yīng)該選擇那種檔次的車輛”，“更新出租汽車購車價位在多少合適”等問題。此外，還向出租汽車從業(yè)人員中的“車主”、“車主兼駕駛員”職業(yè)群體詢問“在不考慮車輛折舊的情況下，經(jīng)營出租汽車的年平均運營成本”等問題，向“車主兼駕駛員”、“駕駛員”職業(yè)群體詢問“扣除單車承包費和油錢，平均每天的收入”等問題。
  ? ? 市統(tǒng)計局民調(diào)中心通過全國統(tǒng)一的“12340”社情民意調(diào)查訪問電話，采取計算機輔助電話訪問系統(tǒng)分層隨機抽樣形式，按調(diào)查設(shè)計要求完成了對我市三區(qū)1500名城鄉(xiāng)居民的訪問調(diào)查，其中，完成東區(qū)訪問配額750名、西區(qū)300名、仁和區(qū)450名。同時完成了對我市三區(qū)510名出租汽車從業(yè)人員的訪問調(diào)查，其中，完成“車主”訪問配額100名，“車主兼駕駛員”240名，“駕駛員”160名，“出租汽車公司經(jīng)營者”10名。
  ? ? “本次調(diào)查忠實執(zhí)行配額設(shè)計，訪問樣本在規(guī)定范圍內(nèi)分布合理，具有很強的代表性?！笔薪y(tǒng)計局有關(guān)負責人表示，調(diào)查訪問結(jié)果必將為市政府和有關(guān)主管部門在決策市區(qū)新一輪出租汽車運力投放車輛工作過程中發(fā)揮重要的參謀、評估作用。 （李立 記者 梁洪）
  

• 一季度西部利用外資增幅超四成
• 發(fā)表人： 2016/4/21 21:54:41
• 發(fā)布時間：2016-04-20 ? 來源： 中國政府網(wǎng) 新華社北京4月19日電（記者 于佳欣）商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽19日表示，一季度西部地區(qū)利用外資增幅超四成，高于全國增幅，成一季度吸引外資亮點，全年利用外資形勢將會持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
  
  　　商務(wù)部日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國實際使用外資金額2242.1億元人民幣，同比增長4.5%（未含銀行、證券、保險領(lǐng)域數(shù)據(jù)）。
  
  　　沈丹陽在商務(wù)部當日召開的例行發(fā)布會上說，一季度西部地區(qū)吸收外資大幅增長。一季度，東部地區(qū)實際使用外資1883.3億元人民幣，同比增長2.8%；中部地區(qū)實際使用外資145.7億元人民幣，同比下降11.3%；西部地區(qū)實際使用外資213.2億元人民幣，同比增長42.5%，遠遠高于全國增幅。
  
  　　沈丹陽分析說，西部地區(qū)利用外資之所以大幅增長主要有三個原因：一是西部地區(qū)占全國實際使用外資的比重一直較低，2015年僅占9%左右，去年一季度實際使用外資不到150億元人民幣，基數(shù)比較小。
  
  　　二是西部地區(qū)服務(wù)業(yè)市場潛力很大，一季度外商投資西部地區(qū)服務(wù)業(yè)增長很快，其中，交通運輸、批發(fā)零售、信息傳輸?shù)确?wù)業(yè)同比增幅都在100%以上。
  
  　　三是一些外資大項目集中到資，短期內(nèi)把比重增幅提上去，如陜西和重慶等省市。
  
  　　針對全年利用外資形勢，沈丹陽認為，將會保持持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，不一定會增長很快，但應(yīng)該能保持去年以及今年一季度以來的增長勢頭。
  

• 我國出生人口性別比持續(xù)偏高 多部門加大整治“兩非”行為力度
• 發(fā)表人： 2016/4/21 21:51:00
• 發(fā)布時間：2016-04-21 ? 來源： 中國政府網(wǎng) 新華社北京4月20日電（記者 胡浩）針對我國出生人口性別比持續(xù)30多年偏高的態(tài)勢，國家衛(wèi)生計生委、工商總局、食品藥品監(jiān)管總局等部門聯(lián)合修訂并于20日公布相關(guān)規(guī)定，加大整治非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為（“兩非”行為）力度。
  
  　　出生人口性別比是反映一定時期內(nèi)出生人口男女比例的人口指標，正常范圍是103至107。我國是世界上出生人口性別結(jié)構(gòu)失衡最嚴重、持續(xù)時間最長、波及人口最多的國家。自20世紀80年代以來，我國出生人口性別比持續(xù)攀升，從1982年的108.47上升到2004年的121.18。而從2008年之后，我國出生人口性別比雖逐漸下降，但仍然處于偏高狀態(tài)，2015年仍高達113.51。
  
  　　為進一步加強整治“兩非”行為有效治理出生人口性別比偏高問題，國家衛(wèi)生計生委、工商總局、食品藥品監(jiān)管總局等對2002年聯(lián)合發(fā)布的《禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定》進行了修訂。與修訂前相比，新規(guī)建立了部門配合、共同治理出生人口性別比偏高問題的工作機制，將禁止“兩非”工作納入計劃生育目標管理責任制，明確了組織、介紹實施“兩非”行為的法律責任，并建立了涵蓋相關(guān)醫(yī)療廣告、醫(yī)療器械和藥品的監(jiān)管制度以及有獎舉報制度等。
  
  　　修訂后的規(guī)定要求，建立終止妊娠藥品以及超聲診斷儀、染色體檢測專用設(shè)備等醫(yī)療器械管理制度。對終止妊娠藥品實行目錄管理，建立終止妊娠藥品銷售、采購、使用登記制度，禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。建立醫(yī)療器械銷售企業(yè)銷售超聲診斷儀、染色體檢測專用設(shè)備等醫(yī)療器械以及醫(yī)療衛(wèi)生、教學科研機構(gòu)購買相應(yīng)醫(yī)療器械時的資質(zhì)查驗、購銷記錄制度。對違反規(guī)定發(fā)布廣告，違反規(guī)定為他人施行“兩非”手術(shù)，出具虛假的醫(yī)學需要的人工終止妊娠相關(guān)醫(yī)學診斷意見書或者證明，醫(yī)療機構(gòu)未落實終止妊娠藥品購進、使用記錄，違規(guī)銷售終止妊娠藥品以及超聲診斷儀、染色體檢測專用設(shè)備等醫(yī)療器械，組織介紹孕婦實施“兩非”等行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責任。新規(guī)還提出，鼓勵任何單位和個人舉報違反本規(guī)定的行為，舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予舉報人相應(yīng)的獎勵。
  
  　　修訂后的《禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定》自2016年5月1日起施行。

• 四川經(jīng)營異常企業(yè)不得申報“守合同重信用”企業(yè)
• 發(fā)表人： 2016/4/21 21:49:17
• 發(fā)布時間：2016-04-21 ? 來源： 四川省政府門戶網(wǎng)站 昨日，記者從四川省工商局獲悉，日前，四川省工商局出臺《四川省“守合同重信用”企業(yè)公示辦法》，明確在我省企業(yè)中開展了30年的“守重”活動，由原來的認定命名改為社會公示，相比以前更為科學、透明、公開?！笆睾贤匦庞谩逼髽I(yè)公示，是企業(yè)良好經(jīng)營情況和合同信用建設(shè)的重要標志，該《辦法》還明確經(jīng)營異常企業(yè)不得申報“守重”企業(yè)。
  
  　　據(jù)省工商局合同處處長王忠介紹，“守重”企業(yè)公示是指工商、市場監(jiān)管部門根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)，依企業(yè)自愿申請，對企業(yè)合同信用信息等進行記錄并向社會公示的行政指導(dǎo)活動。公示活動遵循自愿申報、公正公開、動態(tài)監(jiān)管、社會監(jiān)督四個原則。
  
  　　《辦法》規(guī)定，申請“守重”公示的企業(yè)，應(yīng)依法設(shè)立滿三年，具有一定的品牌和社會影響力，合同信用管理體系健全，合同行為規(guī)范，合同履約狀況良好，合同實際履約率高，合同違約率低，營業(yè)收入增長率、利潤率、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負債率等方面均達到行業(yè)較高水平，社會信譽好。企業(yè)履行社會責任，獲得相關(guān)社會榮譽，對各類舉報投訴積極處理，無違法違規(guī)行為記錄，未列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄。申報國家工商總局公示的企業(yè)，應(yīng)依法設(shè)立滿七年、規(guī)模較大、市場占有率較高。若企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，將喪失申報資格。
  
  　　《辦法》還規(guī)定，公示機關(guān)將向公示企業(yè)配發(fā)“守重”企業(yè)公示證明，企業(yè)可用于洽談業(yè)務(wù)、參加各項招投標，以及參與涉及企業(yè)信用的有關(guān)社會活動。王忠表示，各級工商、市場監(jiān)管部門也將積極爭取政府及相關(guān)部門對“守重”企業(yè)的支持，在信貸、稅收、項目安排、授予榮譽稱號、政府采購、工程招投標、國有土地出讓等方面提供優(yōu)惠政策，對“守重”企業(yè)在創(chuàng)建馳名商標和認定四川省著名商標中給予扶持，不斷建立健全合同信用激勵機制。
  
  　　據(jù)了解，截至2015年年底，我省各級“守合同重信用”企業(yè)已達7829戶。其中，工商總局公示“守重”企業(yè)235戶，省級“守重”企業(yè)1269戶，市（州）級“守重”企業(yè)2601戶，縣（區(qū)）級“守重”企業(yè)3724戶。（記者 韓迅）

• “半夜雞叫”式信息發(fā)布可以休矣
• 發(fā)表人： 2016/4/21 21:20:43
• 來源: 新華網(wǎng)2016-04-21 15:29:00 政府信息需要通過什么程序公開，如何保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對信息公開工作中履職不力者、違規(guī)違法者如何追責，都必須有明確的規(guī)定和嚴格的要求，不能由具體執(zhí)行的人員自己說了算。
  
  　　新華社昨天發(fā)表新華時評《熱點信息發(fā)布別搞“半夜雞叫”》，批評一些地方和部門選擇深夜發(fā)布熱點信息，讓民眾猝不及防或無法及時知曉，令政府公信力大打折扣。文章要求政府信息發(fā)布走出“半夜雞叫”誤區(qū)，對涉及民生問題的非突發(fā)事件積極主動、及時充分公開信息，有效回應(yīng)公眾關(guān)切。
  
  　　小汽車“限購”政策晚間“空降”，熱點新聞事件調(diào)查進展發(fā)布拖至半夜，干部選任公示選擇在雙休日或法定節(jié)假日發(fā)布……諸如此類的“半夜雞叫”信息發(fā)布花招，一些地方和部門耍弄得越來越得心應(yīng)手，越來越興趣盎然了。在一些主事者看來，政府信息、熱點信息要不要發(fā)布、如何發(fā)布，選擇在什么時間和條件下發(fā)布，都由政府和職能部門自己掌握，或者由具體執(zhí)行的有關(guān)人員自己說了算，因此可以按照對政府部門而言最方便、最有利的方式來發(fā)布，他人無權(quán)置喙。一些地方和部門對政務(wù)公開和政府信息發(fā)布工作抱有如此認識，“半夜雞叫”式信息發(fā)布頻頻出籠，也就不足為怪了。
  
  　　除“半夜雞叫”之外，有些地方和部門的信息發(fā)布和政府信息公開還有其他招數(shù)，人們領(lǐng)教比較多的一種是“擠牙膏”——越是與百姓利益密切相關(guān)、社會高度關(guān)切的公共信息、政府信息，有關(guān)部門發(fā)布的時候越是慢慢騰騰、拖拖拉拉，恨不得一句話也要掰成兩個半句，上半年說上半句，下半年說下半句，反正急死人不用償命。另一種常見的招數(shù)是“打太極”，任憑你多么尖銳的質(zhì)疑和追問，主事者都能像打太極拳那樣，以堂而皇之、似是而非的空話、大話、套話、廢話敷衍應(yīng)對。再有一種招數(shù)是“躲貓貓”，你問東他答西，你指天他說地，你依法提出政府信息公開申請，他“依法”回復(fù)說，你申請的政府信息屬于“國家機密”，或者根本就“不存在”……
  
  　　從“擠牙膏”到“打太極”，從“躲貓貓”到“半夜雞叫”，一些地方和部門的信息發(fā)布、信息公開工作做到這等地步，想想也是“醉”了。嚴格說來，推進政務(wù)公開和政府信息公開，是行政部門的法定責任和義務(wù)，信息公開是絕大多數(shù)和常態(tài)，不公開只是極少數(shù)和例外，熱點信息應(yīng)該怎么發(fā)布，政府信息需要通過什么程序公開，如何保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對信息公開工作中履職不力者、違規(guī)違法者如何追責，等等，法律法規(guī)都必須有明確的規(guī)定和嚴格的要求，不能任由有關(guān)部門和人員恣意妄為，不能由具體執(zhí)行的人員自己說了算。
  
  　　反觀一些地方和部門搞的“半夜雞叫”式信息發(fā)布，如新華社評論所指出的，發(fā)布者有的擔心正常發(fā)布信息會引起不良反應(yīng)，有的覺得發(fā)布的信息殘缺不全，與群眾的心理預(yù)期有較大差距，因此想盡量降低影響，應(yīng)付了事。無論發(fā)布者有怎樣的考慮和擔心，他們似乎唯獨沒有考慮和擔心，發(fā)布信息“擠牙膏”、“打太極”、“半夜雞叫”是否違反了法律法規(guī)的規(guī)定，是否損害了公眾對政府權(quán)威的信任，自己會不會被追究責任。發(fā)布者之所以如此任性，主要就在于目前有關(guān)政務(wù)公開和政府信息公開的法律法規(guī)中，一是對信息發(fā)布本身缺乏嚴格、完整的規(guī)范，使一些部門和人員在信息發(fā)布中無章可循，“率性”而為;二是對信息發(fā)布中違規(guī)違法行為缺乏嚴格、有力的問責措施，讓一些部門和人員操持在我，無所戒懼。
  
  　　當前，亟須加快《政府信息公開條例》等法律法規(guī)修訂工作，為政務(wù)公開和政府信息公開制定更加嚴明的規(guī)范，加大對違規(guī)違法行為的問責懲處力度，促使有關(guān)部門和人員在信息公開工作中有效約束權(quán)力，嚴格履職盡責，最大限度避免“半夜雞叫”式鬧劇重演。(潘洪其)

• 不要讓見義勇為滑向以暴易暴
• 發(fā)表人： 2016/4/21 21:19:23
• 來源: 新華網(wǎng)2016-04-21 09:02:00 近日，一條題為“武校學生見義勇為被判刑”的網(wǎng)帖廣為傳播。當事人稱自己在一年前因出手阻止一名男子對女乘客的騷擾，將男子打傷，自己被法院以故意傷害罪判處2年6個月有期徒刑。
  
  　　帖子廣受關(guān)注，無疑是因為它觸動了公眾的神經(jīng)，尤其是當事人在帖子中認為自己“因一次見義勇為被含冤判刑”。盡管不少人譴責他將義舉變成暴行，并不足取，可顯然，也有不少網(wǎng)友認可他，甚至對見義勇為的“極端化”行為也表示會容忍。今年4月初，一段“鄭州兩名男子毆打女環(huán)衛(wèi)工”的視頻激起普遍義憤，以至于許多人忽略了圍觀群眾事后毆打這兩名男子的片段。視頻中，不少人雖未參與圍毆，卻在一旁助威叫好。認同以暴易暴，反映出社會普遍存在的焦慮?！端疂G傳》中，魯智深拳打鎮(zhèn)關(guān)西，令人稱快，但這種“路見不平拔刀相助”的綠林好漢氣概，體現(xiàn)了當時社會較為缺乏公平和正義。正如梁厚甫先生指出的，綠林好漢的鋤強扶弱，在缺乏嚴密有效的法律保障下，以“私刑”象征性地敉平不公，確有大快人心的功效，但與現(xiàn)代社會強調(diào)的法治精神背道而馳。
  
  　　在健全的法治社會，沒有人可以對其他人暴力相向，如果在傳統(tǒng)觀念中見義勇為容易與以暴易暴捆綁在一起，那么，現(xiàn)在我們首先要剔除其中的戾氣，讓見義勇為的觀念接受法治精神的修正和完善。為保護公民免遭暴力侵擾，法律設(shè)置了諸多“救濟手段”。見義勇為不是規(guī)范的法律概念，在法律中，與之意義相近的是“正當防衛(wèi)”和“防衛(wèi)過當”。《刑法》第20條規(guī)定：“為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對不法侵害人造成損害的，屬于正當防衛(wèi)，不負刑事責任……對正在進行行兇、殺人、搶劫、強奸、綁架以及其他嚴重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過當，不負刑事責任。”界定行為是否屬于正當防衛(wèi)，關(guān)鍵在于行為制止暴力后不進而對侵害人造成傷害，也就是說，防衛(wèi)行為與侵權(quán)行為，在性質(zhì)和強度上要大致對等。不難想象，法律如果允許在防衛(wèi)過程中濫用暴力，那么，社會上就可能出現(xiàn)各類打著“防衛(wèi)”旗號的暴力行為，這同時也取消了見義勇為的有效實施空間。
  
  　　當事人認為自己“冤枉”，可事實是，被打傷者被打成了二級重傷、七級傷殘，需要長期接受右肢及語言功能的矯正鍛煉，由全局觀之，司法機關(guān)的判決合情合理。有人擔心，見義勇為而被判刑會令公眾心寒。此種憂慮并無必要，在認清事實的基礎(chǔ)上，我們自能判斷此案實在是因為在見義勇為之外多施暴力。許多人在面對騷擾猥褻婦女等行為時，多因忌憚對方孔武有力而不敢伸出援手，可是，如果大家明白法律規(guī)范的見義勇為只在消除侵害、防止其進一步擴大，只是“禁止”，而非“制服”，反而減輕了見義勇為的難度和顧慮。
  
  　　法律同樣鼓勵見義勇為，但見義勇為必須建立在法律的基礎(chǔ)上，以暴易暴并不能消除暴力，只會變相縱容暴力。我們在鼓勵見義勇為的同時，切忌滑向偏激的以暴易暴。(施經(jīng))
  

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