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- 鄭永年：中國式反腐劍指何處
- 發(fā)表人： 2016/7/5 22:07:02
- 編者按： 2016年7月4日，天津市第一中級人民法院依法對中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會原副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長令計劃受賄、非法獲取國家秘密、濫用職權(quán)案進行了一審宣判，認定令計劃犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；犯非法獲取國家秘密罪，判處有期徒刑五年；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑四年，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。令計劃當庭表示服從判決，不上訴。
沒有一個政權(quán)的清廉是一勞永逸的。人性本惡，一旦有機會，人們就會變得腐敗。這就是說，要保持一個政權(quán)的清廉，改革是一項永恒的事業(yè)。政權(quán)的外在環(huán)境變化了，政權(quán)就要通過進一步的改革來防止腐敗和遏制腐敗。
建設清廉政府必須通過包括經(jīng)濟、社會和政治與行政體制方面的改革而實現(xiàn)。我在《關鍵時刻：中國改革何處去》一書中就從這三步來討論清廉政府建設。
一、 ?經(jīng)濟改革
一般地說，在討論清廉政府的時候，人們大多都會關注政治改革，而忽視了經(jīng)濟改革。但是，歷史的經(jīng)驗告訴我們，經(jīng)濟改革甚至比政治改革更為重要。
那么，經(jīng)濟改革如何可以使得政府變得清廉呢？我們可以從如下的具體制度細節(jié)來理解。最重要的是實現(xiàn)政治和經(jīng)濟的分離，在經(jīng)濟和政治之間建立邊界。如果沒有這個邊界，政府可以隨意動用經(jīng)濟資源，腐敗就會變得不可避免。
其次是預算制度的確立。經(jīng)濟和政治有邊界，表明政府的運作必須“取之于民”。政府本身不是生產(chǎn)者，那么其運作所需要的經(jīng)濟資源只能來自社會。那么，社會如何保證政府不會濫用其從社會吸取的資源呢？那就是預算制度。經(jīng)驗地看，所有清廉的國家都具有透明的預算制度。預算制度可以說是一種“數(shù)量化”的管理。
無論是經(jīng)濟和政治之間的邊界還是預算制度，這兩方面最重要的制度在中國仍然處于非常初步的階段。經(jīng)濟和政治之間還沒有任何邊界。計劃經(jīng)濟時代，政治和經(jīng)濟合為一體。改革開放以來，其中一個改革目標就是“政企分開”。不過，現(xiàn)實的情況令人擔憂。首先是私有化。私有化或者民營化的確是政治和經(jīng)濟之間設定邊界的一個有效方法。但民營化了并不是說政府和經(jīng)濟之間就有了邊界。為什么？邊界是否能得到確立還取決于兩個因素。第一，是否存在著保護這個邊界的法律體系，及其法律體系是否運作；第二，政治和經(jīng)濟之間的力量對比。
改革開放以來，中國的民營企業(yè)得到了很快的發(fā)展，其在國民經(jīng)濟中的地位也越來越重要。國家在保護民營企業(yè)方面也有不少努力。例如修改憲法使私有財產(chǎn)合法化，也通過了《物權(quán)法》來保護私有財產(chǎn)。但是這種法律上的保護并沒有轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實的保護。主要原因在于政治和經(jīng)濟之間的力量對比還是非常懸殊。中國還沒有改變政治主導一切的局面，政治力量可以隨意越過政治邊界，闖入民營經(jīng)濟領域。民營企業(yè)如果不和政治權(quán)力合作，那么命運就會非常悲慘。這樣，法律的信譽無法確立，民營企業(yè)很難通過法律來保護自己的邊界，它們不得不求助于法律之外的手段。例如通過和政治權(quán)力結(jié)盟，收買政治權(quán)力，而所有這些也滋生出無窮的腐敗現(xiàn)象。
同樣重要的是，沒有政治和經(jīng)濟的邊界連國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)也難以保護。在中國，國企既導致了國家權(quán)力的腐敗，也導致了國企內(nèi)部的腐敗。為什么？首先，到今天為止，國企沒有完全企業(yè)化，因為國企老總?cè)匀槐３种姓墑e。國企老總們與其說是企業(yè)家倒不如說是政治人物。這個行政級別是國企自己要求保留的還是國家要保留這個以圖對國企進行控制？國家要控制國企的因素可能更為重要。也就是說，國家政治權(quán)力和國企之間不存在明顯的邊界。這樣，國企可以借用國家權(quán)力來發(fā)展自身，而國家權(quán)力可以任意闖入國企而獲得利益。兩者的利益具有高度的一致性。
在預算制度方面，中國的問題更為嚴重。簡單地說，中國還根本沒有最基本意義上的預算制度。預算最重要的就是數(shù)字細節(jié)，其他國家預算中都會把每一分錢的用處說得清清楚楚。但中國的預算是沒有細節(jié)的，所謂的預算就是大概給一個數(shù)，也不知道這個“數(shù)”的根據(jù)在哪里。“預算去了哪里？”的問題更是沒有人可以回答。
實際上，即使執(zhí)政黨也已經(jīng)意識到，沒有有效的預算制度，政府官員的腐敗行為很難得到遏制，這些年來，無論是政府還是社會，很多人都在呼吁建立預算制度。為什么建立不起來呢？這需要我們繼續(xù)思考。
政治和經(jīng)濟的分離和預算制度是清廉政府的宏觀制度條件。要保證官員的清廉，還需要其他很多制度的配合。從其他國家的經(jīng)驗看，有兩方面的經(jīng)濟制度非常有效，一是在發(fā)展早期的高薪養(yǎng)廉制度，二是收入的貨幣化。
高薪養(yǎng)廉至少在一個社會發(fā)展的早期是非常需要的。如果從政者沒有足夠的收入來源來維持一個體面的生活，或者說不能有足夠的正當收入，那么權(quán)力“尋租”和腐敗必然流行。為了應對這種情況，后發(fā)展中國家就有了“高薪養(yǎng)廉”的實踐。然而，等社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，高薪養(yǎng)廉的效用就會逐漸消失。
除了高薪制度，還有一個非常有效的制度就是官員個人收入的透明化，而實現(xiàn)透明化最有效的方法就是官員收入的貨幣化。官員的消費水平和其收入水平應當是對應的。貨幣化有利于對官員進行監(jiān)督。
在中國的經(jīng)濟領域，還要簡單討論一下“原罪追究”問題。今天，無論是企業(yè)家還是政府官員，凡是手中握有大量的財富的都感覺到很不安全。因此，一有機會，他們都想把財富通過各種方式轉(zhuǎn)移到國外安全的地方?！霸镒肪俊钡穆曇粼谥袊恢狈浅ｍ懥痢＿@里已經(jīng)陷入了一個惡性循環(huán)，導致了財富的加速度流出。
那么，如何跳出這個惡性循環(huán)呢？根據(jù)西方的經(jīng)驗，一個通用的辦法就是通過制定新法律，規(guī)定在某一時間段之前的非法收入，免除“原罪追究”，強制或者通過稅收等機制鼓勵這個群體投身到辦學、社會慈善事業(yè)等。這樣既留住了財富，也有益于社會。然后，在這一時間段之后，對他們的收入通過以上所討論的種種舉措來監(jiān)管。中國不妨從這些先發(fā)展國家學習如何處理這個問題。要不這個惡性循環(huán)繼續(xù)下去，要不對此進行“去道德化”處理，跳出這個惡性循環(huán)。兩者可能各有利弊，但從長遠看，后者的利肯定高過前者。
二、 ?社會改革
在討論如何建設清廉政府時，最容易被人們所忽視的是社會的改革。不過，歷史地看，社會建設對清廉政府的建立怎么強調(diào)都不為過。簡單地說，社會建設可以為清廉政府營造一個良好的環(huán)境，不僅減少官員腐敗的動機，而且也對官員的腐敗構(gòu)成有效的社會壓力。
腐敗是官員追求私人利益的結(jié)果，即經(jīng)濟學上所說的“尋租”。如何減少和控制官員的尋租動機和行為？等到社會進入到中、高等收入階段之后，“高薪”方法需要調(diào)整。這不僅是因為這個時候官員無需通過“高薪”也能享受體面的生活，而且也是因為在這個階段，社會成員的教育水平提高，人們對政治參與的要求也開始出現(xiàn)，“高薪”的方法會變得比較具有爭議性。
根據(jù)歐洲的經(jīng)驗，這個時候的社會改革必須到位。社會改革就是要建設基本社會制度，包括社會保障、醫(yī)療、教育和公共住房等。這些也就是今天中國在討論的公共服務。社會制度的建立對減少和遏制官員的腐敗動機非常有效。因為有了這些大家都可以得到的服務，官員就無需通過自己的權(quán)力來獲取。
建設社會制度不僅關乎官員，而且也關乎一般社會成員。清廉政府能否建立，社會整體對腐敗的態(tài)度很重要。一個社會如果存在著反腐敗的文化，那么就會對腐敗產(chǎn)生強大的社會壓力。但如果一個社會普遍接受官員的腐敗行為，對腐敗冷漠，那么社會壓力難以產(chǎn)生。中國社會這方面也面臨困難。社會成員一方面抱怨官員的腐敗，但對一些人來說，一旦自己獲得了權(quán)力，也同樣會腐敗；對他們來說，抱怨官員腐敗，是因為他們自己沒有腐敗的機會。
社會改革的另一方面內(nèi)容即培養(yǎng)社會力量，對清廉政府建設的影響比較容易理解。這里我們從兩方面理解。第一，如果社會力量微弱，社會沒有自我管理的能力，那么就需要政府來管理社會。這意味著政府的權(quán)力范圍的擴大。而政府權(quán)力范圍的擴大則容易導致腐敗，因為政治腐敗總是和權(quán)力有關的。從這個角度看，中國政府面臨困境。長期以來，中國管得太多，什么都管，什么都管不好。而正因為政府管得太多，社會沒有足夠的成長空間，高度依賴政府。政府管不好，社會又依賴政府，這樣社會和政治之間就產(chǎn)生了緊張關系。如何跳出這個困境？唯一的辦法就是向社會放權(quán)，或者還權(quán)于民。分權(quán)于社會，社會就會得到空間發(fā)展，社會就會逐漸發(fā)展出自我管理的能力。而社會自我管理能力的提高，就會大大減輕政府的負擔和責任。也就是說，政府的權(quán)力范圍就會縮小。而權(quán)力范圍的縮小非常有利于清廉政府的建設。
第二，向社會分權(quán)可以培養(yǎng)社會力量，對政治權(quán)力構(gòu)成制約。中國已經(jīng)進入中等收入階段，社會力量有了長足的成長，人民對政治的期望和參與政治的愿望也在快速增加。這要求政府以加速度改革自身，來滿足社會的要求。
三、 ?政治和行政體制改革
清廉政府的建設更需要通過政治和行政體制改革。實際上，前面所討論過的很多方面的經(jīng)濟和社會方面的改革都必須通過政治改革才能推行下去。
第一是政治內(nèi)部的邊界問題。政治和經(jīng)濟、社會要有邊界，政治內(nèi)部也要有邊界。在中國，一個突出的問題是政治領域和公務員領域要確立邊界。任何國家的管理都需要公務員，主要是專業(yè)人才組成，是非政治性的。對公務員的廉政建設，也就是“吏治”，各國已經(jīng)積累了很豐富的經(jīng)驗，例如前面所討論的預算、收入的貨幣化和透明化等。對中國來說，最重要的是要對公務員系統(tǒng)進行“非政治化”。
從清廉政府建設的角度，這里還有一個社會培養(yǎng)政治人才的問題。到現(xiàn)在為止，中國的大多數(shù)政治官員都是從內(nèi)部也就是執(zhí)政黨體制內(nèi)培養(yǎng)出來的。官員都是從低層一級一級地往上提。這里有兩個主要缺陷：第一是培養(yǎng)干部的封閉性。因為在系統(tǒng)內(nèi)部培養(yǎng)，干部很容易和社會脫節(jié)，這些官員在社會大眾的心目中的合法性也就是認可度就經(jīng)常會成為問題。第二是官僚心態(tài)。中國政治官員和公務員不分，兩者都是同一個系統(tǒng)培養(yǎng)，因此中國往往缺少政治家。
如何改善？從公務員系統(tǒng)培養(yǎng)一個干部仍然會繼續(xù)，因為它畢竟是一個重要的途徑。但此外，執(zhí)政黨可以考慮社會培養(yǎng)干部。社會培養(yǎng)干部有幾個方面的好處。第一，社會培養(yǎng)干部對執(zhí)政黨來說成本很低?，F(xiàn)在執(zhí)政黨培養(yǎng)干部什么都自己培養(yǎng)，成本非常高。第二，社會培養(yǎng)干部可以強化執(zhí)政黨的合法性。原因很簡單，因為這些人從社會打拼上來，是競爭出來的，社會的認同度就高。第三，社會培養(yǎng)干部比較清廉。這些人本來就是社會各方面的精英，社會和經(jīng)濟背景比較好，他們出任公職不是為了養(yǎng)家糊口。
——摘自鄭永年《關鍵時刻：中國改革何處去》
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- 學者：中國政策上要警惕的是對金融風險的誤判
- 發(fā)表人： 2016/7/5 22:04:50
- 2016年07月05日 21:15 來源：鳳凰財經(jīng)綜合 ?作者：李策 來源：首席經(jīng)濟學家論壇 本文為《首席對策》對摩根大通首席中國經(jīng)濟學家和大中華區(qū)經(jīng)濟研究主管朱海斌專訪整理。
根據(jù)社科院公布的2015年中國國家資產(chǎn)負債表研究報告，中國社會整體杠桿率相對于2014年自全球金融危機后一直呈現(xiàn)上升態(tài)勢，全社會杠桿率達到235%，其中主要是企業(yè)負債率繼續(xù)上升貢獻。去杠桿成為時下經(jīng)濟改革的當紅詞匯。人民日報刊文支出，去杠桿要貫徹市場化原則。那么市場化去杠桿是否會引致債務通縮效應？債務問題到底有多嚴重？針對這一問題，朱海斌在接受《首席對策》專訪時表示：中國的債務問題現(xiàn)在并不是一個債務水平過高的問題，更多是一個結(jié)構(gòu)性的問題，這個結(jié)構(gòu)性問題有兩個大的方面，一個方面就是如果我們看家庭部門、政府部門和企業(yè)部門的細分的話，企業(yè)債務毫無疑問是最突出的一個問題，大概接近GDP的1.5倍，政府部門，大概占到GDP的60%，整個來說基本還是可控的一個范圍。家庭部門40%，這個在全球比較的話是比較低的。所以第一個結(jié)構(gòu)性問題體現(xiàn)在我們的債務問題主要集中在企業(yè)部門。第二層，在企業(yè)部門，債務問題又突出地集中在某些行業(yè)，這些行業(yè)往往跟我們平時所說的產(chǎn)能過剩的行業(yè)，所以我們在討論債務問題的時候，可能更多要關注結(jié)構(gòu)性的問題，而不是僅僅看一個總量的分析；從政策工具箱來看，中國政府有很多的工具可以避免出現(xiàn)一個突發(fā)性的比如說債務危機，或者全面全局性的金融危機。但不容忽視的是我們可能要防止出現(xiàn)的就是對于金融風險的誤判，認為我們有足夠的工具箱，沒有要治理金融風險的緊迫感。這樣的話，尤其在我們政策出現(xiàn)一些誤判或誤算的時候，有可能會在未來的幾年，有一些像區(qū)域性的金融風險或者說行業(yè)性的金融風險，這是應該加以警惕的。
此外，英國脫歐后，為應對短期流動性吃緊和改善市場負面情緒，各國央行預計將采取寬松貨幣政策。歐洲央行行長德拉吉近期呼吁各國央行協(xié)調(diào)貨幣政策。那么新一輪全球性寬松的“囚徒困境”是否能夠避免？
受基數(shù)效應的影響，5月份通脹率同比增幅降至1.2%，同時PPI仍然保持4.6%的同比降幅不變。這些數(shù)據(jù)對判斷貨幣政策的下一步走向具有重要意義。朱海斌認為，這一輪降息正在接近終點，貨幣政策操作將把重點轉(zhuǎn)向量化措施。
今年降息的空間非常有限，下半年可能最多一次降息，三次降準，但應該說從目前的操作來看，因為央行現(xiàn)在有很多其它的流動性工具，它的數(shù)量型工具并不是說只有一個存款準備金，它現(xiàn)在有公開市場操作，也有SLF、MLF，等形式。所以不排除的一種可能性就是央行在下半年也會持續(xù)繼續(xù)運用其它的一些流動性工具來提供信貸支持，對于降準的次數(shù)會低于我們的預期，這個可能性很大。
而對于大眾關心的房地產(chǎn)問題，應該說去庫存這個過程并沒有結(jié)束，我們在今年上半年出現(xiàn)的反彈，在今后一兩年，我們看到可能仍然會出現(xiàn)房地產(chǎn)投資下滑，像2014、2015年對經(jīng)濟形成下拉，這種局面可能會重新回來。對于未來房地產(chǎn)市場的調(diào)整，首席經(jīng)濟學家朱海斌在專訪中建議：一方面對去庫存，就是調(diào)整供應方面的中期的調(diào)整，另外一方面，政府應該在新型城鎮(zhèn)化建設里頭出臺一些更加有利的措施，真正讓農(nóng)民工，很多進城，進城以后能夠在城市里頭安家，形成一個真正下一步的售房需求。這樣的話才有可能房地產(chǎn)市場在未來幾年相對趨于一個比較平穩(wěn)的、正常的發(fā)展。
一財李策：最近我們看到房地產(chǎn)的銷售和投資都有一個回落的勢頭，是不是意味著我們經(jīng)濟又進入了一個下行的通道？對于二三季度的經(jīng)濟走勢，您做一個怎么樣的判斷？
首席朱海斌：這個問題比較復雜，我想分三個方面講，可能講清楚一點第一個方面，從今年的宏觀數(shù)據(jù)來看，到5月份為止，毫無疑問房地產(chǎn)是對經(jīng)濟影響由負轉(zhuǎn)正，去年我們看房地產(chǎn)投資由前年10%的增速，到去年回落到1%，所以對整個經(jīng)濟下拉是非常明顯。今年前5個月我們房地產(chǎn)投資恢復到7%，6%-7%左右的增速，所以對經(jīng)濟的影響變成一個正面的因素，積極的因素。當然這背后，我們看最近的房價的一些走勢，房地產(chǎn)成交，去年一線城市非?；鸨?，今年一線城市有些房地產(chǎn)政策出現(xiàn)調(diào)整以后，這一波熱度開始往一些二線城市和三線城市開始轉(zhuǎn)移，所以整個來看的話，短期之內(nèi)房地產(chǎn)投資對于我們判斷二季度的經(jīng)濟穩(wěn)定是一個非常正面的因素，這個我想講第一點。
一財李策：因為我們之前的經(jīng)濟增長往往是靠粗放型的投資，既然現(xiàn)在房地產(chǎn)投資有所回落，是不是意味著我們的經(jīng)濟增速又要面臨很大的考驗？您預測這個增速會是一個什么樣的情況？
首席朱海斌：5月份，剛才你提到5月份從房地產(chǎn)成交，包括房地產(chǎn)投資指標上面都出現(xiàn)一些調(diào)整。我個人認為，可能跟短期的基本面沒有太直接的關系，更主要的原因是我們在5月1號推行的營改增的改革方案，當然也涉及到房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)。一個問題就是說在營改增之后，對于房地產(chǎn)的稅收負擔到底稅收減低還是稅負增加，這個實際上是很多開發(fā)商比較擔心的一個問題。但是根據(jù)我們了解，如果說開發(fā)商在4月30號之前開盤的話，它是可以在5月1號選取，或者按照以前的舊的稅制，也可以按照新的稅制，它有一個選項可以選擇，所以就造成了3月份跟4月份很多開發(fā)商把一些該做的投資提前加速給做了。反映到數(shù)據(jù)上，我們看到3月份跟4月份房地產(chǎn)數(shù)據(jù)出乎意料的非?；鸨?月份它有一個反向的調(diào)整。所以我個人覺得5月份的數(shù)據(jù)更多是反映這么一個短期的營改增效果的調(diào)整，可能在6月份也會持續(xù)。
就是說到目前為止，到房地產(chǎn)投資是一個積極因素，是不是意味著我們再往前看，下半年或者今后一兩年房地產(chǎn)投資仍然可以維持這么一個比較高的增速，我個人覺得這個是我們應該在這方面要謹慎一些。從房地產(chǎn)市場的供應情況來看，應該說整體目前在建的住房面積，2015年底超過50億平米，基本上相當于去年全年整體銷售量的4.6倍，也就是說我們需要四年半左右的時間才能把目前在建的都賣完。這個指標跟歷史平均的指標，大概是3年到3年半之間是一個比較正常的新增供應的指標。所以我們在房地產(chǎn)市場上，應該說去庫存這個過程并沒有結(jié)束，短期我們在今年上半年出現(xiàn)的反彈，可能在今后一兩年，我們看到可能仍然會出現(xiàn)房地產(chǎn)投資下滑，像2014、2015年對經(jīng)濟形成下拉，這種局面可能會重新回來。
從經(jīng)濟一個基本的表現(xiàn)來看，我們認為二季度從目前的各種指標看，相對是比較平穩(wěn)，可能跟一季度的同比增速差不多，環(huán)比有明顯的好轉(zhuǎn)，但是同比增速可能跟一季度差不多。到下半年可能這個經(jīng)濟增速又重新回落，可能從6.7左右開始往6.5方向慢慢地調(diào)整。所以從整個中期的曲線來看的話，我們看到中國的L型曲線可能并不是一個完全平穩(wěn)的L型，可能我們的L型在慢慢有一個結(jié)構(gòu)性的調(diào)整過程之中，仍然是一個趨勢性往下走。
一財李策：是L型，L型的底部是W型，還是一個往下的斜線？。
首席朱海斌：這個權(quán)威人士說的很清楚，是L型，當然它的重點，L型不能依靠刺激來指望經(jīng)濟形成U型或者V型反彈，這是他的一個核心。另外一方面，在我們推動結(jié)構(gòu)性改革的過程之中，我們看到我們現(xiàn)在經(jīng)濟里頭，新舊力量的相互一退一進，這個在經(jīng)濟數(shù)據(jù)里頭非常明顯。去年像制造業(yè)的名義增速已經(jīng)接近零增長，服務業(yè)還是保持兩位數(shù)的名義增速。在一些傳統(tǒng)的產(chǎn)能過剩的行業(yè)跟新經(jīng)濟的表現(xiàn)有天壤之別，所以這個是我們目前在經(jīng)濟里頭看到的雙重，兩個中國的現(xiàn)象。從短期來看的話，我們說這個結(jié)構(gòu)性調(diào)整存在的一個問題，就是我們新經(jīng)濟的體量最初是比較小的，所以它并不能對舊經(jīng)濟，就是產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整過程之中帶來的經(jīng)濟下滑形成完全的對沖，這解釋了為什么我們中期來看，中國經(jīng)濟雖然比較穩(wěn)，但是結(jié)構(gòu)性還是一個下滑的趨勢，這個趨勢在未來3-5年，我們說去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存繼續(xù)過程之中，可能仍然會延續(xù)一段時間，到最后新經(jīng)濟的部分體量越來越大，能夠足以抵消舊經(jīng)濟的調(diào)整，那時候我們的經(jīng)濟才有可能趨于穩(wěn)定。
一財李策：有一句俗話是“10次危機9次地產(chǎn)”，那么現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場是否會成為一個新的風險點？因為我們看到很多央企和國企不惜代價借債，借款然后拿地，寄希望于把房價炒高，從中賺取巨額利潤，您認為房地產(chǎn)投資加杠桿有多大風險，怎么看待這個問題？
首席朱海斌：對，最近一輪的地產(chǎn)，復蘇的過程里頭，其實我們也關注到很多地區(qū)出現(xiàn)了一些新的地王現(xiàn)象，而且這些新的地王很多是以國企，相對來說比較不計成本地買地的行為是相關的。這個無論從哪個方面來看，我覺得對于這個市場的正常發(fā)展，對于房地產(chǎn)市場的正常功能都是非常負面的一個因素。其實我們在2013年的時候，當時曾經(jīng)出臺過一項措施，就是國企要限期退出房地產(chǎn)領域，當時只留了27家房地產(chǎn)企業(yè)，國企，其它的基本上都退出。這一輪重新回來，其實從某種意義上來看，2015年房地產(chǎn)調(diào)整以后，政府做的一個可能臨時的調(diào)整，但是我個人覺得應該重新出臺這個政策，對于房地產(chǎn)行業(yè)，如果不是專門經(jīng)營房地產(chǎn)的，應該限期退出這個房地產(chǎn)市場。整個房地產(chǎn)市場來看的話，我們剛才提到，其實從供應來看，未來的供應，其實這個量還是相當大的一個量，相當于年度銷售的4年半左右的時間，尤其在三線跟四線城市，應該說供應過剩的現(xiàn)象體現(xiàn)得更加明顯。所以這需要一段很長的時間去慢慢調(diào)整，另外一方面，當然房地產(chǎn)市場基本面，我們說供給跟需求，需求方面需要我們?nèi)ネ七M新型城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展，形成真正的有效需求。這里頭我們要區(qū)分潛在需求跟有效需求，我們看每年進城的農(nóng)民工很多，但是在城鎮(zhèn)化很多改革，包括戶籍，像社會保障體系，包括土地改革，有實質(zhì)性的政策之前，很多需求只是一個潛在的需求，但它并沒有形成實際的購買力，所以并不形成一個實際的需求。在未來房地產(chǎn)市場調(diào)整，覺得一方面對去庫存，就是調(diào)整供應方面的中期的調(diào)整，另外一方面，政府應該在新型城鎮(zhèn)化建設里頭出臺一些更加有利的措施，真正讓農(nóng)民工，很多進城，進城以后能夠在城市里頭安家，形成一個真正下一步的售房需求。這樣的話才有可能房地產(chǎn)市場在未來幾年相對趨于一個比較平穩(wěn)的、正常的發(fā)展。
一財李策：大家都知道泡沫是存在的，李總理說我們的政策工具箱里還有很多的工具，那么面對現(xiàn)在諸如信用風險、P2P平臺的混亂，還有一些大家都非常擔心的金融和債務問題，您覺得有什么樣的政策可以很好地應對？
首席朱海斌：現(xiàn)在從金融風險來看的話，最擔心的一個領域可能還是債務問題，這個債務問題在最近的討論里頭也是屢次被提及。我個人的解讀，中國的債務問題現(xiàn)在并不是一個債務水平過高的問題，從我們最近的研究，中國的非金融部門的債務占整個GDP大概是2.5倍左右，250%，這個水平而言，看跟誰比，如果我們跟發(fā)展中國家比，250%的債務水平應該說是偏高的。但是如果我們跟發(fā)達國家比，美國、歐洲、日本，債務水平都超過GDP的3倍，日本甚至接近于4倍，所以這個我們相比有沒有那么高。我們的債務問題里頭更多是一個結(jié)構(gòu)性的問題，這個結(jié)構(gòu)性問題有兩個大的方面，一個方面就是如果我們看家庭部門、政府部門和企業(yè)部門的細分的話，企業(yè)債務毫無疑問是最突出的一個問題，大概接近GDP的1.5倍，政府部門，我們的計算大概占到GDP的60%，整個來說基本還是可控的一個范圍。家庭部門40%，這個在全球比較的話是比較低的。所以第一個結(jié)構(gòu)性問題體現(xiàn)在我們的債務問題主要集中在企業(yè)部門。第二層，如果我們再細地往下看，在企業(yè)部門，債務問題又突出地集中在某些行業(yè)，這些行業(yè)往往跟我們平時所說的產(chǎn)能過剩的行業(yè)，像鋼鐵、房地產(chǎn)，其它的一些我們平時說的產(chǎn)能過剩行業(yè)，恰恰這些行業(yè)面臨著去產(chǎn)能的調(diào)整壓力，同時它的債務問題是最突出的。所以我們在討論債務問題的時候，可能更多要關注結(jié)構(gòu)性的問題，而不是僅僅看一個總量的分析，這個是我想講的第一個。
從政府的工具箱來看，確實中國政府有很多的工具可以避免出現(xiàn)一個突發(fā)性的比如說債務危機，或者全面全局性的金融危機。比如說我們的債務雖然很高，我們的投資也雖然很高，但是我們的儲蓄率是全球?qū)儆谧罡叩膸讉€國家之一，接近45-50%之間的儲蓄率。第二，我們看很多的政府部門擁有大量的資產(chǎn)，必要的時候可以通過出售國有資產(chǎn)，而且我們的銀行也是國有的銀行，在銀行跟政府之間有一定程度的默契。再加上央行有足夠的流動性工具，比如說我們可以通過降準，我們可以通過各種定向流動性工具來避免出現(xiàn)一個劇烈的波動。但強調(diào)的就是我們可能要防止出現(xiàn)的就是對于金融風險的誤判，認為我們有足夠的工具箱，沒有要治理金融風險的緊迫感。這樣的話，尤其在我們政策出現(xiàn)一些誤判或誤算的時候，有可能會在未來的幾年，有一些像區(qū)域性的金融風險或者說行業(yè)性的金融風險，我想這個風險應該是我們不能忽視的。
一財李策：您前面提到了降準降息也是一項應對的政策，那么我們看到年初通脹抬頭，豬價、油價和商品的價格都有一個回升的態(tài)勢，您覺得我們接下來通脹會怎么樣演繹？降準降息會有一個什么樣的過程？下半年會有幾次降準降息？
首席朱海斌：對，從通脹的走勢來看的話，兩個大的指標，一個是CPI，CPI我們看最近基本上在2%上下波動，我們的判斷全年的CPI平均在2%左右，所以跟政府3%的年度目標來看的話，應該說CPI通脹不是一個太大的問題，對貨幣政策并不形成實質(zhì)性的制約。另外一個就是PPI的通縮現(xiàn)象，應該說在某種程度上，PPI通縮可能是大家更關注的一個問題，從2012年3月份到現(xiàn)在超過50個月以上連續(xù)的通縮，這個對企業(yè)層面也是帶來非常大的壓力，因為這個意味著企業(yè)的實際利率水平是偏高的，在歷史上處于一個比較長期的高位，這是我們在最近幾年非常突出的一個問題。最近幾個月來看，今年前5個月我們看到比較積極的一個變化就是PPI通縮明顯收窄，從年初-5.9%，到現(xiàn)在-2.8%，收窄了3個百分點左右。我們預測到年底有望PPI通縮現(xiàn)象可以結(jié)束，這一方面受益于國內(nèi)去產(chǎn)能方面進一步的努力，另外一方面，我們剛剛提到全球的石油跟大宗商品價格趨于穩(wěn)定，這也是一個利好的消息。一旦通縮結(jié)束的話，應該說這個對政府，對貨幣政策操作是一個利好消息。所以從貨幣政策的走勢來看，我們傾向的一個判斷，就是說降息的空間其實非常有限，今年可能最多一次降息，降準的話，我們目前判斷是三次降準，但應該說從目前的操作來看，降準的次數(shù)有可能要低于我們的判斷，因為央行現(xiàn)在有很多其它的流動性工具，它的數(shù)量型工具并不是說只有一個存款準備金，它現(xiàn)在有公開市場操作，也有SLF、MLF，各種形式的。今年上半年非常有意思的一個就是說央行只降準了一次，但是它的各種流動性工具，總規(guī)模擴張得非常快。所以不排除的一種可能性就是央行在下半年也會持續(xù)繼續(xù)運用其它的一些流動性工具來提供信貸支持，對于降準的次數(shù)會低于我們的預期，這個可能性很大。但是從信貸政策來看，其實幾次降準并不重要，關鍵的就是信貸增速最后會定在哪兒，我們判斷全年的信貸增速跟年初公布的目標會基本上比較接近，大概在13%左右，央行公布的社會融資規(guī)?？傤~的增速。應該說這個增速相對來說并不低，但是可能基本上跟最近幾個月相對保持在比較平穩(wěn)的一個水平。
一財李策：您前面提到了信貸增速，一月份的新增信貸是2.51萬億，那么接下來如果說信貸政策還是如此寬松的話，是不是又回到了需求刺激的老路？2016年下半年的信貸政策會怎樣演繹？
首席朱海斌：對，這個從某種程度上也是一季度信貸數(shù)據(jù)出來以后，市場非常擔心的一個事情，也是5月9號權(quán)威人士文章里頭特別強調(diào)的一個問題，就是不要依賴信貸的刺激，信貸刺激可能會誘發(fā)金融體系里頭的一些風險。從4月跟5月份的數(shù)據(jù)來看，應該說在這方面有一些非常明顯的調(diào)整，一季度三個月加總，我們的整個信貸是6.6萬億以上，這個也是歷史的新高。但在4月、5月連續(xù)兩個月都是社會融資規(guī)?？傤~明顯低于預期。所以從目前看的話，基本上我們判斷回到了比較接近全年13%的這么一個水平。所以往下走的話，我們傾向的一個判斷就是全年的信貸增速基本上會維持穩(wěn)定，既不會像一季度那么明顯地往上沖，也不會像4、5月份一下就調(diào)得很兇。
一財李策：最近市場也比較關心國企改革的問題，央企要進行第二波試點，決策需要先過黨委，您如何看待未來的國企改革，為什么提了很多次，但總是很難落實?
首席朱海斌：對，國企改革應該說是我覺得我看不太清楚的幾個領域之一，也是海外投資者普遍感到比較困惑的，我們?nèi)绻仡櫼幌略?0、90年代，當時國企改革一個核心是黨政分開，政企分開。從這個意義上強調(diào)黨委領導，我個人覺得從某種程度上確實往回走。國企改革，我理解的核心兩個領域，一個是怎么樣提高國企的運作效率，這個涉及到國企的，無論從國有資本的操作，從國企的經(jīng)營，從它內(nèi)部的管理體系，包括它的目標體系，都應該做相應的調(diào)整。另外一方面也非常重要，就是怎么樣重新定義，像有一些行業(yè)，可能不應該限是國企壟斷的行業(yè)，但實際上應該是競爭性的一些領域，應該允許非國有資本也進入，混合所有制當然是其中一種形式，但是如果更走一步的話就是允許民營資本直接進入目前的一些國有壟斷的領域。
一財李策：減少國有控股成分，能促進把企業(yè)做活，加強它的市場競爭么？
首席朱海斌：其實國有企業(yè)，國有的控股成分，這個我覺得只是一個次要的問題，關鍵是如果是一些競爭性領域，你要讓國有企業(yè)和非國有企業(yè)形成一個公平準入，公平競爭的環(huán)境，如果國有企業(yè)最后表現(xiàn)更好，它更有效率，當然無所謂，哪怕形成最后國有企業(yè)仍然在這個領域里頭是占主導地位，那也沒關系。但如果說你只是通過一些非市場的手段，比如說政府的額外的優(yōu)惠，來保護你壟斷的地位，這個我覺得跟我們所談的國企改革的方向應該說是違背的。
一財李策：那么我們看一下油價，油價從年初的27美元反彈到了50美元左右，是不是跟美國開采頁巖油的技術進步有關，因為油價也會影響美國和中國的通脹情況，您對油價未來的走勢作一個怎樣的判斷？
首席朱海斌：油價和大宗商品在今年年初以來都出現(xiàn)了比較明顯的反彈，從市場的供求關系來看，主要是供給方的一些調(diào)整，這個其實很大程度上取決于一些地緣政治方面的，以前大家可能沒有太關注的供應方面，比如像尼日利亞最近石油的產(chǎn)量做了一些調(diào)整，包括像中東和俄羅斯，這些對于油價的最新走勢起到一些比較明顯的影響。從下半年來看，我們認為油價可能會大概維持在50左右，目前的供需關系跟去年相對來說趨于一個相對平穩(wěn)，當然這個很多有些地緣沖突或者其它方面，供給方面的影響，有可能會對我們的預測造成一定的偏差。但從目前的一個判斷來看，油價維持50上下的水平，可能是下半年的一個基本的走勢。
一財李策：我們看到韓國、印度都有過經(jīng)濟長的經(jīng)歷，但是他們的人民生活好像一直比較富裕，我們強調(diào)經(jīng)濟增速保持6-7%這樣的水平，您認為它的意義體現(xiàn)在哪些方面？
首席朱海斌：我覺得中國的危機其實是兩個字，一個危，一個機，其實無論從經(jīng)濟，我們說經(jīng)濟劇烈下行，硬著陸或者負增長。另外一方面，金融市場，我們一般很擔心出現(xiàn)金融危機。實際上很多時候，我覺得危機本身并不一定是壞事，關鍵看你怎么利用，這個危機原因是什么，就是說你怎么利用這個危機，如果這個危機是你做一個結(jié)構(gòu)性調(diào)整的切入點，契機的話，其實對于整個中長期來看也未必是壞事。所以從某種意義上來看，因為我們一般政府說避免金融體系出現(xiàn)系統(tǒng)性的危機，也要避免出現(xiàn)地區(qū)性的、區(qū)域性的危機。其實我覺得可能某種程度上出現(xiàn)一個區(qū)域性或行業(yè)性的危機，有助于改變我們目前的很多在改革上步伐比較慢，尤其在金融風險上，尤其在企業(yè)債務的問題上，在去杠桿的問題上，應該說我們在最近幾年的政策其實并沒有足夠的力度去解決這些問題。如果一旦出現(xiàn)一些局部性的危機的話，可能能夠改變我們的策略，就是說在政策上對這些問題引起更多的重視。所以反而可能會成為一個契機，就是我們下一步的改革會進一步地往前推。
一財李策：您的意思也就是說改革的陣痛難以避免，如果說有區(qū)域性的金融風險的話，可能對于長期的結(jié)構(gòu)調(diào)整是有利的，那么如果說要克服這種陣痛的話，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還需要突破哪些瓶頸？您如何看到現(xiàn)在的這輪改革？
首席朱海斌：對，我們現(xiàn)在提供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，今年的五大任務，“三去一降一補”，應該說這個都是針對我們目前的結(jié)構(gòu)性問題，正好擊中要害。我們面臨的一個問題是，如果回顧去產(chǎn)能、去杠桿這些過程，整體來說比預期的要慢，為什么會出現(xiàn)這種情況？我們?nèi)绻础叭ヒ唤狄谎a”，其實整體來看，我們是說去的多，也就是說在經(jīng)濟里頭減法是我們目前結(jié)構(gòu)性改革里頭談的一個重點。問題是在做減法的同時你必須要做加法，我們的加法恰恰是我們在目前的改革里頭相對比較欠缺的。中國新的經(jīng)濟增長點有足夠的空間，包括我們說繼續(xù)創(chuàng)新，包括新型城鎮(zhèn)化，甚至打破國內(nèi)的省際或區(qū)域之間的貿(mào)易壁壘，其實都對經(jīng)濟會有很大的提升。但在目前我們看到，我們的加法并沒有做夠，所以反過來，我們要穩(wěn)增長的話，必然導致的就是我們在做減法的時候速度也會慢下來。所以導致了我們的文件上寫的結(jié)構(gòu)性改革，但實際上由于這個減法跟加法之間平衡并沒有掌握好，所以造成的一個僵局就是說加法也做不下去，減法也做不下來。這個時候我們說需要在政策里頭，就像權(quán)威人士說的，就是說該做的一些去產(chǎn)能的事情必須要做。另外一方面，通過簡政放權(quán)，盡量培育一些新的經(jīng)濟增長點。
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- 萬科A再度跌停市值蒸發(fā)512億 近40億資金瘋狂買入
- 發(fā)表人： 2016/7/5 22:03:32
- 2016年07月05日 15:26 來源：鳳凰財經(jīng) 鳳凰財經(jīng)訊 7月5日周二，萬科A[-10.00% 資金 研報]復牌次日再度跌停報19.79元，單日市值蒸發(fā)242.9億元，兩日市值共蒸發(fā)512億元。但尾盤突現(xiàn)批量買單在跌停價抄底，單日成交額39.39億元，是昨日成交量的40余倍。
萬科H股5日早盤低開高走，盤中一度漲逾2%，臨近午盤突然跳水翻綠上演過山車行情，午后再次跳水，出現(xiàn)“V”字行情。今日H股總體維持窄幅震蕩格局。截至收盤，萬科H股報16.42港元/股，上漲1.23%。7月5日周二，萬科A復牌第二日繼續(xù)一字跌停，萬科H股低開高走漲逾2%，連續(xù)三個交易日累計漲幅已達13%，有萬科內(nèi)部員工表示，前海人壽在用香港的對沖基金繼續(xù)購H前期票，做股票對沖。
分析人士認為，萬科A昨日是正常補跌，而萬科港股對沖，而且萬科6月份銷售情況顯示其基本面強勁，這也為港股大漲作出合理解釋?！?br>
尾盤批量大單跌停價抄底萬科
有萬科內(nèi)部員工表示，前海人壽在用香港的對沖基金繼續(xù)購買股票，做股票對沖。
一位業(yè)內(nèi)資深人士分析稱，“做股票對沖實際上也體現(xiàn)了寶能的焦慮，若沒有此類操作，那么某種程度上會‘輸?shù)煤軕K’。當然，萬科A股跌停也是前海人壽此前預計到的，所以此類收購股票的做法也很從容，體現(xiàn)了較好的投資策略?！?br>
誰急于從萬科出逃？
6954萬成交中，4000萬來自機構(gòu)席位
昨日萬科A如約復牌，一開盤即遭跌停，報21.99元，下跌9.99%。對于萬科的下跌，在復牌前市場已有準備，機構(gòu)普遍認為，由于萬科A停牌期間大盤的表現(xiàn)及提前復牌的萬科H股近30%的跌幅，萬科A可能會遭遇2至3個跌停。
雖然一字跌停，但是跌停板上仍有超過700萬手賣單約150億元資金急欲出逃。想出逃的究竟是誰？萬科2015年年報顯示，持有萬科A的基金數(shù)量多達234只，持股總量為3.15億股，占流通股比例的3.24%。一季報則顯示，萬科A位列59家基金公司旗下145只基金的十大重倉股，其中有25家基金公司已經(jīng)調(diào)整了萬科A估值，平均預設其復牌后有2.5個跌停。
從昨日萬科A的實際成交看，換手率只有0.04%。賣出金額合計6954.81萬元，但大約有4000萬元的交易金額是機構(gòu)專用營業(yè)部成交?！耙话銠C構(gòu)專用的就是公募基金、保險資金等。”
為何萬科H股反而大漲？
部分賣出A股的投資者買入港股對沖
但昨日萬科H卻表現(xiàn)較好。開盤后跟隨港股升勢一度漲逾9%，最高漲至16.66港元。最終收報16.22港元，漲幅為6.71%。
分析人士認為，萬科A昨日是正常補跌，而萬科H前期跌幅太多，目前有修復因素影響，也有市場對事件轉(zhuǎn)機的一部分預期，“港股估值較A股便宜，部分賣出A股的投資者買入港股對沖，而且萬科6月份銷售情況顯示其基本面強勁，這也為港股大漲作出合理解釋?！?br>
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進昨日在接受北京晨報記者采訪時表示，萬科H股的表現(xiàn)說明管理層后續(xù)會趨于強硬，并且在這個過程中會不斷強化公司治理模式。華潤和萬科后續(xù)的關系會進一步趨于協(xié)調(diào)，資本市場比較看好，“另外后續(xù)A股市場也會有止跌反彈的趨勢，即補跌以后股價反彈態(tài)勢會比較明顯?！?br>
寶能或華潤會繼續(xù)增持嗎？
增持符合市場預期，但背后的動機撲朔迷離
有媒體報道稱，“寶能系手里還有超過300億資金，不排除有繼續(xù)增持萬科的可能”。寶萬之爭持續(xù)時間已超半年，寶能會繼續(xù)“挺進”嗎？
嚴躍進認為，當前寶能系最大的擔心應該是如何應對萬科管理層，“比如通過股東大會等出新招，這是寶能系壓力最大的地方。寶能后續(xù)對萬科繼續(xù)增持，符合抄底入市、積極擴大股權(quán)的做法，但是萬科管理層勢必會繼續(xù)進行反擊。建議其后續(xù)安安靜靜地做一個財務投資者，而非戰(zhàn)略投資者，見好就收，遠比罷免董事會管理層更有價值?！?br>
此前萬科獨董華生透露，華潤想重新坐回萬科第一大股東。不少分析人士認為，萬科在經(jīng)歷跌停之后，也可能會出現(xiàn)反彈態(tài)勢。華潤會借此抄底嗎？嚴躍進認為，包括華潤在內(nèi)的各大企業(yè)都可能會繼續(xù)增持，“從可能性角度看，華潤增持的可能性要大于寶能。如果后續(xù)能夠連續(xù)出現(xiàn)三個跌停，那么其他一些機構(gòu)投資者也會加快進入。增持符合市場預期，但增持背后的動機依然撲朔迷離?！?br>
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- 攀枝花在全國率先推出芒果價格保險 離地價低于約定價則觸發(fā)保險
- 發(fā)表人： 2016/7/5 21:57:38
- 來源：攀枝花新聞網(wǎng)-攀枝花晚報 ?時間：2016-07-05 08:47:09 記者昨（4）日從市農(nóng)牧局獲悉，我市在全國率先推出了政策性芒果價格指數(shù)保險。該險種能發(fā)揮穩(wěn)定芒果價格的重要作用，在很大程度上解決果農(nóng)靠天吃飯的問題，避免“果貴傷民、果賤傷農(nóng)”，對促進攀枝花芒果產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有積極意義。
? ?近日，市政府出臺《攀枝花市政策性芒果價格指數(shù)保險試點工作實施方案》。根據(jù)方案，如果芒果的離地價格低于合同約定的目標保險價格，將啟動保險機制，保險公司按照合同約定進行賠償。此舉將保障芒果種植戶基本生產(chǎn)收益，保護農(nóng)民種芒果的積極性，同時穩(wěn)定芒果價格，保證芒果市場的正常供給。保費實行政府補貼和參保農(nóng)戶分攤制，農(nóng)戶承擔保費的25%，其余部分由政府承擔。
? ?芒果價格指數(shù)保險按照自主自愿原則，今年擬在各區(qū)（縣）各選擇1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的1-2個龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和示范農(nóng)莊，開展政策性芒果價格指數(shù)保險試點。試點總規(guī)模控制在1萬畝以內(nèi)，取得成功經(jīng)驗后將再擴面推廣。
? ?芒果產(chǎn)業(yè)是攀枝花特色產(chǎn)業(yè)，獨特的氣候、優(yōu)良的品種和科學的栽培技術，造就了攀枝花芒果優(yōu)質(zhì)、晚熟、高效、安全的品質(zhì)和特色，是全國最重要的晚熟芒果產(chǎn)區(qū)。目前，全市芒果種植面積33.2萬畝，總產(chǎn)量達到9.6萬噸。同時，種植面積以每年2萬畝的速度遞增，產(chǎn)量每年以1萬噸的速度遞增。
? ?芒果價格指數(shù)保險·參保條件
? ?1.芒果規(guī)?；N植面積在30畝（含）以上；
? ?2.投保芒果的樹齡在第6年至25年之間（盛果期），且能正常掛果；
? ?3.投保果實必須是套袋芒果；
? ?4.被保險人賬冊齊備，能夠提供規(guī)范的經(jīng)營檔案或銷售記錄等。 （記者 陳西萍）
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- 網(wǎng)上賣獼猴桃亂打廣告 老板被罰五千元并整改
- 發(fā)表人： 2016/7/5 21:30:41
- 來源：攀枝花新聞網(wǎng)-攀枝花晚報 ?時間：2016-07-05 09:25:30 廣告不是你想打就能打，要是違反了相關規(guī)定打錯了，可是要受到處罰的！
6月20日，我市的張強（化名）因為在天貓的網(wǎng)店頁面，宣傳自家銷售的黃心奇異果獼猴桃時使用了“最大”、“最好”、“最佳“等用語，違反了《中華人民共和國廣告法》不得在廣告中使用“最高級”禁止情形廣告用語的規(guī)定，被東區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰5000元。
生意不景氣
老板想奇招
2015年8月，張強在天貓第三方交易平臺上投資設立了一個網(wǎng)店，銷售水果。開店以來，生意一直不好，處于虧損狀態(tài)，張強不免著急，為了吸引顧客注意，打開銷路，張強想到一個打廣告的“妙招”。
2015年9月，張強開始在自家網(wǎng)店對銷售的水果進行宣傳。對其銷售的黃心奇異果獼猴桃宣傳為“2005年開始引種獼猴桃并成為全球最大的優(yōu)質(zhì)黃肉獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地，果園到倉庫，二次篩選，精心打包到倉庫，最快速度，最好品質(zhì)……”對其銷售的四川安岳檸檬宣傳為“安岳檸檬，酸爽可口，獨有最純正口感，絕對是你吃過的最純正的檸檬……”一心想招攬生意的張強并沒有意識到，自己的廣告宣傳內(nèi)容中使用了“最高級”禁止情形的廣告用語，已經(jīng)違法了。
廣告宣傳違法
整改還要罰款
2016年4月，東區(qū)市場監(jiān)督管理局瓜子坪市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員接到投訴，隨即對張強的網(wǎng)店頁面進行了核查，確認其在網(wǎng)店頁面上使用“最高級”禁止情形的廣告用語，違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第一款第三項的規(guī)定。
據(jù)張強交代，2015年9月1日開始實施《中華人民共和國廣告法》后，自己沒有及時對法律法規(guī)的更新進行學習，以至于違法了還不知道。為避免造成不良后果，張強立即停止使用“最高級”用語的廣告。鑒于張強積極配合辦案機構(gòu)處理舉報事宜，主動減輕違法行為危害后果，東區(qū)市場監(jiān)督管理局最終對其減輕行政處罰，罰款5000元。
打廣告要守法
否則將受處罰
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著新《廣告法》推行，經(jīng)營者直接使用“最高級”廣告用語的情形逐漸減少，但試圖規(guī)避法律規(guī)定、打“擦邊球”的現(xiàn)象日益增多。特別是部分微商、電商，仍在廣告宣傳上使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語。
針對此行為，東區(qū)市場監(jiān)督管理局相關負責人提醒，經(jīng)營者在宣傳產(chǎn)品時，要遵守新《廣告法》，不要夸大事實虛假宣傳，否則工商行政管理部門除責令停止發(fā)布廣告外，還將對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。此外，對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，由工商行政管理部門沒收廣告費用，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。
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- 令計劃一審被判無期
- 發(fā)表人： 2016/7/4 22:16:02
- 2016年07月04日 16:01 ?來源：新華社 原標題：令計劃一審被判處無期徒刑
新華社天津7月4日電2016年7月4日，天津市第一中級人民法院依法對中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會原副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長令計劃受賄、非法獲取國家秘密、濫用職權(quán)案進行了一審宣判，認定令計劃犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；犯非法獲取國家秘密罪，判處有期徒刑五年；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑四年，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。令計劃當庭表示服從判決，不上訴。
鑒于令計劃案的犯罪事實、證據(jù)涉及國家秘密，天津市第一中級人民法院于2016年6月7日依法對該案進行了不公開開庭審理。開庭審理過程中，法庭圍繞起訴指控的事實進行調(diào)查，控辯雙方進行舉證、質(zhì)證，并對證人進行交叉詢問。法庭辯論階段，控辯雙方就起訴指控的犯罪事實、法律適用、量刑等問題充分發(fā)表了意見。對令計劃辯護人提出的符合事實、于法有據(jù)的辯護意見，法庭予以采納。
庭審中，法庭傳喚證人樓忠福、崔曉玉等出庭作證，當庭指證請托令計劃為其謀取利益提供幫助，并向令計劃或其妻谷麗萍行賄的事實，公訴人、辯護人就有關事實和細節(jié)對證人進行了詢問；
公訴機關播放證人谷麗萍、潘逸陽等人的作證錄像，并通過多媒體系統(tǒng)，對指控令計劃的每一起犯罪事實，一一展示相關證人證言、書證、物證照片、鑒定意見等證據(jù)，以及令計劃本人的供述，形成了完整的證據(jù)鏈，證實令計劃利用職務上的便利，承諾為樓忠福及其子謀取利益，單獨或與谷麗萍共同索取、收受樓忠福給予的財物共計折合人民幣1465萬余元；
為崔曉玉謀取利益，明知并認可谷麗萍收受崔曉玉給予的財物共計價值人民幣1438萬元；
為潘逸陽謀取利益，單獨收受、明知并認可谷麗萍收受潘逸陽給予的財物共計價值人民幣761萬余元；
為魏新所在單位謀取利益，對其子令谷向魏新等人索取財物事后知情未予退還，收受、索取魏新等人給予的財物共計價值人民幣643萬余元；
為李春城謀取利益，明知并認可谷麗萍收受李春城給予的歐元折合人民幣89萬余元；
為白恩培謀取利益，收受白恩培給予的財物價值人民幣60萬元；
以及為霍克等人職務晉升等提供幫助，單獨或與谷麗萍共同收受霍克等人給予的財物。
以上受賄財物共計折合人民幣7708.5383萬元。公訴機關宣讀、出示了證人霍克等人的證言、保密管理規(guī)定、密級鑒定意見等證據(jù)，以及令計劃本人的供述，證實令計劃在擔任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長、第十二屆全國政協(xié)副主席期間，通過時任中央辦公廳秘書局局長霍克等人，非法獲取大量國家秘密材料，嚴重破壞了國家保密制度。
公訴機關宣讀、出示了相關證人證言、人事檔案資料、戶口遷移證、房屋買賣協(xié)議等證據(jù)，以及令計劃本人的供述，證實令計劃濫用職權(quán)，為特定關系人陳×、張××及其親屬在調(diào)動工作、購買房屋、晉升職務、遷移戶口等事項上提供幫助，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，并造成特別惡劣的社會影響。對公訴機關指控的上述犯罪事實，令計劃當庭表示全部接受，沒有意見。
天津市第一中級人民法院經(jīng)審理認為，令計劃受賄數(shù)額特別巨大；非法獲取大量國家秘密，犯罪情節(jié)嚴重；濫用職權(quán)，造成特別惡劣的社會影響，犯罪情節(jié)特別嚴重。但鑒于其案發(fā)后能如實供述自己的罪行，有認罪悔罪表現(xiàn)等法定、酌定從輕處罰情節(jié)，依法可從輕處罰。根據(jù)令計劃犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，法庭依法作出上述判決。
據(jù)了解，令計劃在庭審最后陳述時說，我接受全部指控，服從判決，今天的庭審對我來說刻骨銘心，在審判長依法公正的主持下，整個庭審莊重、嚴謹、理性、文明，體現(xiàn)了依法庭審和人文關懷的有機結(jié)合，我真誠感謝法院，感謝檢察院，感謝兩位律師。
2016年5月13日，天津市人民檢察院第一分院將令計劃案起訴至天津市第一中級人民法院。據(jù)介紹，天津市第一中級人民法院根據(jù)最高人民法院下達的指定管轄決定書受理該案后，依法組成合議庭，向令計劃送達了起訴書副本，同時告知其相關訴訟權(quán)利和義務。令計劃委托的兩位律師多次會見令計劃，查閱了全案卷宗。開庭前，法庭召集由公訴人、被告人、辯護人參加的庭前會議，就管轄、回避、庭審方式、是否申請非法證據(jù)排除、是否申請證人出庭等與審判有關的問題聽取了控辯雙方的意見，組織控辯雙方進行了庭前證據(jù)展示。案件處理過程中，司法機關充分保障了令計劃及其辯護人依法享有的各項訴訟權(quán)利。
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- 全國國企改革座談會舉行 習近平作指示
- 發(fā)表人： 2016/7/4 22:14:39
- 2016-07-04 19:34 新華網(wǎng) ?原標題：習近平：理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)
習近平對國有企業(yè)改革作出重要指示強調(diào)
理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)
盡快在國企改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新成效
李克強作出批示
新華社北京7月4日電 全國國有企業(yè)改革座談會4日在京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示強調(diào)，國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用。要加強監(jiān)管，堅決防止國有資產(chǎn)流失。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。各級黨委和政府要牢記搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的重大責任，加強對國有企業(yè)改革的組織領導，盡快在國有企業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新成效。
中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示指出，長期以來，國有企業(yè)為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、提升綜合國力作出了重大貢獻。當前，面對新常態(tài)、新形勢，要認真貫徹黨中央、國務院決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持不懈推動國有企業(yè)改革，積極推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善的法人治理結(jié)構(gòu)，遵循市場規(guī)律，瘦身健體提質(zhì)增效，淘汰過剩落后產(chǎn)能，以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。緊緊抓住世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展新經(jīng)濟，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，不斷創(chuàng)新技術、產(chǎn)品與服務，提高主業(yè)的核心競爭力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。按照突出重點、規(guī)范有序、量力而行、防范風險的要求，更加扎實有效地推進“引進來”和“走出去”。各地區(qū)、各部門要著力破除體制機制障礙，完善監(jiān)管制度，積極為國有企業(yè)改革營造良好環(huán)境。
中共中央政治局委員、國務院國有企業(yè)改革領導小組組長馬凱出席會議并講話。國務委員、國務院國有企業(yè)改革領導小組副組長王勇宣讀了習近平重要指示和李克強批示并主持會議。會議指出，要認真學習領會習近平總書記重要指示精神，全面貫徹落實黨中央、國務院對國有企業(yè)改革的決策部署，堅持市場取向，突出問題導向，服務發(fā)展大局，緊緊圍繞增強國有企業(yè)活力、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局、提高國有資本效率、防止國有資產(chǎn)流失、加強黨對國有企業(yè)的領導，進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，主動作為，因企施策，持續(xù)攻堅，不斷把國企國資改革引向深入，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。
中央和國家機關有關部門、部分省市、部分中央企業(yè)和地方國有企業(yè)代表在座談會上發(fā)言。
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- 上失信黑名單想出國被攔
- 發(fā)表人： 2016/7/4 22:06:57
- 來源：成都商報 ?時間：2016-07-01 11:13:02 ?老板急找法院：我要還錢
失信黑名單對那些需要經(jīng)常乘飛機、坐高鐵、或出境的人而言，猶如一把懸在頭頂?shù)睦麆Γ瑫順O大的工作、生活不便。
這不，遠在武漢的何先生在“玩兒消失”大半年之后，竟然主動找到高新法院，把140多萬欠款還了。何先生告訴法官，他急于出國處理家務事，而自己被納入失信名單后，出境簽證被拒，迫使他選擇還款。
按照最高法相關司法解釋的規(guī)定，“老賴”被納入失信被執(zhí)行人名單后，不僅個人出行消費受到限制，公司的相關經(jīng)營業(yè)務也將受到影響，昨日，成都商報記者在高新法院采訪還了解到，成都一家軟件公司在新三板上市過程中，就因公司法定代表人被納入失信黑名單而被暫停。
案例1
輸了官司卻玩失蹤的科技公司
老總被限制出境 急需出國主動還款
何先生名下的武漢某科技公司，于2013年4月在成都中海國際中心租用辦公場地開展業(yè)務。該公司支付了2013年的相關費用，但從2014年1月開始拖欠租金和物業(yè)管理費，經(jīng)催告仍然沒有按期履約，且雙方就退租撤場時間及租金金額發(fā)生糾紛，于是在成都高新法院打起了官司。
2014年10月，高新區(qū)法院判決，武漢某科技公司向中海國際中心支付租金、違約金等相關費用共計140余萬元。但判決生效后，該公司拒絕執(zhí)行，原告向高新法院申請強制執(zhí)行，但武漢公司已經(jīng)撤離成都，相關負責人拒絕配合，電話也聯(lián)系不上，玩起了失蹤，法院的相關文書也只能通過公告形式進行送達。法院多方渠道聯(lián)系被申請人武漢某科技公司，但都無法聯(lián)系上。
于是，高新法院在網(wǎng)上公告送達了執(zhí)行通知書和財產(chǎn)申報令，并直接將被執(zhí)行人的法定代表人何某納入失信被執(zhí)行人名單，依法對其相關出行和消費方式進行了限制。
今年初，該公司法人代表何某卻主動聯(lián)系高新區(qū)法院，請求履行這筆欠款，以求解除失信黑名單。
昨日，高新法院的承辦法官告訴成都商報記者，原來，何某被納入失信被執(zhí)行人名單后，不能購買機票和高鐵票，更不能出境，而何某的孩子眼下在國外求學，因家務事急于出國處理。何某在申請辦理簽證的過程中，卻被告知因納入失信黑名單不能出境。為此，他才隨即主動找到法院，要求履行這筆欠款，以求解除黑名單。何某一次性支付了所有欠款，一周后，法院撤銷了他的失信黑名單記錄。
案例2
拖欠農(nóng)民工工資的勞務公司
參與招投標受影響 勞務公司兌付拖欠工資
成都一家軟件公司因欠款200多萬拒絕償還，其法定代表人被納入失信被執(zhí)行人黑名單。在申請執(zhí)行的過程中，該軟件公司一直拖延時間，并向法院申請執(zhí)行異議。
“從我們審查的情況來看，本案屬于沒有充分理由的執(zhí)行異議，其本質(zhì)是窮盡法律手段拖延時間?！背修k法官介紹，這家軟件公司的法定代表人在被納入黑名單之后，并沒有引起公司和其法定代表人的重視，依然沒有主動履行債務。
讓這家公司始料未及的是，該公司正在申請新三板掛牌，相關環(huán)節(jié)審查到其法定代表人已經(jīng)被納入失信被執(zhí)行人名單，其新三板業(yè)務被叫停。
納入失信黑名單并不是僅僅對數(shù)額較大的被執(zhí)行人有效，對小公司和小標的額案件同樣具有威懾作用。成都商報記者采訪了解到，成都一家勞務公司，因拖欠13名民工工資共計3.6萬元而被納入失信被執(zhí)行人黑名單，后直接影響公司參與招投標業(yè)務，在被納入黑名單后不到一個月，主動兌付了這筆拖欠的工資。
案例 3
簽協(xié)議后不履行貨款的工程公司
賬戶被查封后 履行貨款繳納利息和執(zhí)行費
6月12日，位于高新區(qū)的中國某工程有限公司找到高新區(qū)法院執(zhí)行局，主動要求履行拖欠遠東電纜公司一期貨款200萬元，并依法繳納了因逾期增加的雙倍利息和執(zhí)行費，共計205萬元。2015年12月底，中國某工程有限公司與遠東電纜公司因貨款糾紛達成執(zhí)行協(xié)議，約定被執(zhí)行人中國某工程有限公司分期支付貨款，協(xié)議簽訂后，中國某工程有限公司遲遲不履行，遠東電纜公司申請強執(zhí)后，高新法院查封了中國某工程有限公司基本賬戶，導致其正常經(jīng)營工作無法開展，主動履行了貨款。
承辦法官介紹，由于此前拒絕履行，導致中國某工程公司多支付了10萬元違約金、遲延履行期間多雙倍利息2.8萬元，同時還全額承擔了2.2萬元的執(zhí)行費。
昨日，高新法院執(zhí)行局負責人黨軍介紹，對于失信被執(zhí)行企業(yè) ，法院除了采取查封基本賬戶的方式，敦促其履行債務，還可以對‘老賴’處以罰款、封帳號和拘留等措施。
高新法宣 成都商報記者 周茂梅
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- 我省出臺推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案 明確78項重點任務和責任分工
- 發(fā)表人： 2016/7/4 22:04:59
- 來源：四川新聞網(wǎng) ?時間：2016-07-04 09:02:24 ?去
支持設立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置綠色通道；到2017年，壓減粗鋼產(chǎn)能420萬噸，煤炭產(chǎn)能2240萬噸，水泥產(chǎn)能300萬噸；住房公積金將向城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的新市民覆蓋，商品住房庫存規(guī)模比2015年減少10%
降
降低制度性交易性成本、要素成本和企業(yè)經(jīng)營性成本三大類成本，到2017年，實體經(jīng)濟要素成本和物流成本分別降低200億元以上，在國家統(tǒng)一框架下，階段性降低“五險一金”
補
補好脫貧攻堅、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等五塊短板，2017年全省鐵路運營里程達4800公里，高速公路通車里程將達6700公里
提
提高經(jīng)濟的質(zhì)量效益，到2017年，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達1.8%，每萬人口發(fā)明專利擁有量4.5件，科技進步貢獻率提高到54%左右
創(chuàng)
將開展“制造+服務”試點示范，推進生產(chǎn)性制造向服務型制造轉(zhuǎn)變，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向高端化、專業(yè)化延伸
培
推動“中國制造2025四川行動計劃”，到2017年，高新技術產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達28%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重達15%以上，服務業(yè)增加值比重達43%，民營經(jīng)濟占GDP比重超過57%
日前，省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《四川省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》，明確全省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求、總體目標、實施路徑和配套政策，并詳細列出78項重點任務及責任分工。
《方案》明確，將以“三去一降一補”“一提一創(chuàng)一培”（即提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、培育新動能新動力）為抓手，推動供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性顯著提高，創(chuàng)新發(fā)展動力持續(xù)增強，要素資源配置效率大幅提升，取得明顯成效，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
化解落后產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要內(nèi)容，《方案》明確，到2017年，全省將壓減粗鋼產(chǎn)能420萬噸。目前全省粗鋼年產(chǎn)能不到3000萬噸，這意味著未來全省有超過七分之一的粗鋼產(chǎn)能要被壓減。
我省還將支持設立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置綠色通道；鼓勵非國有資本依法參與國有“僵尸企業(yè)”改制重組，完善企業(yè)融資風險分擔和補償機制，積極穩(wěn)妥做好“僵尸企業(yè)”信貸退出，落實好貸款損失稅前扣除政策。
有效化解房地產(chǎn)庫存，我省將采取住房公積金向城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的新市民覆蓋等政策措施，力爭2017年商品住房庫存規(guī)模比2015年減少10%?！斗桨浮访鞔_，將降低制度性交易性成本、要素成本和企業(yè)經(jīng)營性成本三大類成本，到2017年，全省實體經(jīng)濟要素成本和物流成本分別降低200億元以上，在國家統(tǒng)一框架下，階段性降低“五險一金”。
全省要補好脫貧攻堅、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等“五塊短板”，2017年全省鐵路運營里程達到4800公里，高速公路通車里程將達到6700公里。
推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，四川還有新“三大抓手”，即“一提一創(chuàng)一培”，相比于“三去一降一補”做減法，新“三大抓手”更強調(diào)做加法和乘法。
提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益，《方案》明確，將通過系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革、加快發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、積極培育新型經(jīng)濟形態(tài)、充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，大力推動民營經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造新供給培育新動能。推動“中國制造2025四川行動計劃”，到2017年，高新技術產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到28%以上，服務業(yè)增加值比重達到43%，民營經(jīng)濟占GDP比重超過57%。
將開展“制造+服務”試點示范，推進生產(chǎn)性制造向服務型制造轉(zhuǎn)變，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向高端化、專業(yè)化延伸。
將通過加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強質(zhì)量品牌建設等，推動轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效創(chuàng)品牌，到2017年，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到1.8%，每萬人口發(fā)明專利擁有量4.5件，科技進步貢獻率提高到54%左右。（記者 梁現(xiàn)瑞）
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- 11個省市居民可在攀辦理身份證換領補領等業(yè)務
- 發(fā)表人： 2016/7/4 22:03:31
- 來源：攀枝花新聞網(wǎng)-攀枝花晚報 ?時間：2016-07-04 08:52:03 ? 從7月1日起，四川全面啟動天津、江蘇、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重慶、吉林、山東等省籍群眾在川居民身份證異地受理工作，四川籍群眾也可在上述11個省市申請居民身份證異地受理。據(jù)悉，我市已在各區(qū)縣政務中心公安窗口設置受理點。
? ?市公安局治安支隊有關負責人介紹，凡是在本市有合法穩(wěn)定就業(yè)、就學、居住的上述11個省份人員，均可在我市網(wǎng)點辦理居民身份證到期換領、損壞換領、丟失補領業(yè)務。
? ?異地辦身份證需要的材料
? ?1.在省內(nèi)辦理居住證的，持居住證辦理；
? ?2.在四川省警務綜合平臺登記為實有人口的，持本人戶口簿或身份證辦理； ?
? ?3.未在省內(nèi)辦理居住證,也未做實有人口登記的，辦理時除持本人戶口簿或身份證外，還需提供工作證明、學生證、租房合同、房產(chǎn)證明等相關材料；
? ?4.除提供以上相應材料外，還需提供原居民身份證。
? ?以下四種情形不予受理
? ?1.首次申領居民身份證的；
? ?2.少數(shù)民族地區(qū)群眾，因異地制證系統(tǒng)無法制作少數(shù)民族文字證件，暫不受理；
? ?3.與公安機關登記信息不一致的、因相貌特征發(fā)生較大變化且身份證未登記指紋信息難以確認身份的、系統(tǒng)無照片的、身份號碼重錯號的；
? ?4.不良信用記錄人員，包括偽造、變造、買賣、冒領、騙領、冒用戶口簿、身份證、護照、駕駛證和買賣、使用偽造的戶口簿、身份證、護照、駕駛證等國家機關證件，及國家信用信息共享交換平臺推送的不良信用記錄人員。 （翟雁 記者 譚建紅）
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