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• 呼格專案組組長(zhǎng)落馬細(xì)節(jié)：被五花大綁綁走
• 發(fā)表人： 2016/8/20 13:00:05
• 2016年08月20日 06:33 ?來(lái)源：中國(guó)新聞周刊 ?
  （資料圖）馮志明。圖/IC
  
  中國(guó)新聞周刊記者/王珊
  
  本文首發(fā)于《中國(guó)新聞周刊》總769期
  
  尚愛(ài)云只見(jiàn)過(guò)馮志明一次，她是呼格吉勒?qǐng)D（以下簡(jiǎn)稱“呼格”）的母親。1996年4月9日，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市第一毛紡織廠宿舍旁女廁內(nèi)發(fā)生了一起強(qiáng)奸殺人案，前往公安機(jī)關(guān)報(bào)案的呼市卷煙廠工人呼格被認(rèn)定為兇手。62天后，這位18歲的報(bào)案人被法院判處死刑并立即執(zhí)行。
  
  直到2005年，內(nèi)蒙古系列強(qiáng)奸殺人案兇手趙志紅落網(wǎng)，其交代的17起案件中的一件就是1996年發(fā)生在呼和浩特的“4·9”女尸案。趙志紅承認(rèn)，自己是這一命案的真兇，并準(zhǔn)確地指認(rèn)了現(xiàn)場(chǎng)。也就是從那時(shí)起，尚愛(ài)云和老伴李三仁開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)9年的上訪，“為兒子討個(gè)說(shuō)法，還個(gè)清白”。
  
  時(shí)任呼和浩特市新城區(qū)公安分局副局長(zhǎng)的馮志明是“呼格專案組組長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)案件的偵破和審訊。從趙志紅被抓開(kāi)始，他就因呼格案而被置于全社會(huì)的注視之下。不過(guò)，直到2014年內(nèi)蒙古兩會(huì)期間，尚愛(ài)云才第一次見(jiàn)到馮志明，這也是迄今為止，她唯一一次見(jiàn)到馮。
  
  那天，尚愛(ài)云戴著口罩和帽子，趁保安人員阻攔李三仁的工夫，闖進(jìn)了開(kāi)會(huì)的院子。對(duì)她來(lái)講，這只是一次例行的上訪活動(dòng)，她謹(jǐn)記新華社內(nèi)蒙古分社記者湯計(jì)告訴她的話，“要快樂(lè)上訪”，因此盡量讓自己表現(xiàn)得平靜。
  
  然而，當(dāng)看到負(fù)責(zé)兩會(huì)安保工作的馮志明朝她走過(guò)來(lái)時(shí)，尚愛(ài)云的怒火“噌”地就上來(lái)了。她只在電視上看到過(guò)馮，卻牢牢記住了他的長(zhǎng)相：大圓臉，兩道粗眉，面帶兇相?！榜T志明你個(gè)殺人犯，你還我兒子性命！”她沖著馮志明大罵?！八苌鷼?，氣洶洶地往我這兒來(lái)，被旁邊的警察拉住了?！?br>
  尚愛(ài)云告訴《中國(guó)新聞周刊》，當(dāng)時(shí)她想，“馮志明遲早要遭到報(bào)應(yīng)。”
  
  尚愛(ài)云終于等到了這一天。2014年12月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院宣布，再審判決呼格吉勒?qǐng)D無(wú)罪。就在這一宣判之后兩天，呼和浩特市公安局副局長(zhǎng)馮志明即因涉嫌職務(wù)犯罪被檢察機(jī)關(guān)帶走，接受調(diào)查。
  
  馮志明被“五花大綁綁走”
  
  馮志明被批捕的當(dāng)天晚上，湯計(jì)接到了一個(gè)電話，電話的那頭是內(nèi)蒙古公安廳的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，跟他詳細(xì)描述了馮志明被帶走的情景。
  
  2014年12月17日，馮志明身著便裝來(lái)到位于賽罕區(qū)敕勒川大街1號(hào)的呼市公安局。當(dāng)時(shí)，他已經(jīng)以“身體不適”為由請(qǐng)假近一個(gè)月。這一天，他接到命令要來(lái)“參加一個(gè)重要會(huì)議”。
  
  下午3點(diǎn)左右，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院的辦案人員找到了正在公安局大院里和他人攀談的馮志明，當(dāng)即宣布其被批準(zhǔn)帶走接受調(diào)查?！拔辶鶄€(gè)身體素質(zhì)很棒的檢察院的人拿著繩子將馮志明五花大綁地綁走，抓捕的情形特別不好看?！睖?jì)告訴《中國(guó)新聞周刊》。
  
  2016年4月29日，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市人民檢察院對(duì)馮志明提起公訴，起訴書指控：被告人馮志明在擔(dān)任呼和浩特市公安局賽罕區(qū)公安分局局長(zhǎng)、呼和浩特市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利為其他單位或個(gè)人在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、餐飲娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)等方面給予幫助，共收受財(cái)物合計(jì)人民幣450余萬(wàn)元；利用職務(wù)便利，以收入不入賬、截留公款等手段侵吞公款、公物，共計(jì)折合人民幣50余萬(wàn)元；馮志明非法持有槍支4支和子彈549發(fā)；馮志明的財(cái)產(chǎn)、支出明顯超過(guò)其合法收入，其對(duì)價(jià)值3400余萬(wàn)元的財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明來(lái)源，其行為構(gòu)成受賄罪、貪污罪、非法持有槍支彈藥罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪。
  
  2016年8月1日至2日，馮志明案在呼倫貝爾市中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理。湯計(jì)說(shuō)，在法庭上，馮志明一直在為自己辯解，并對(duì)指控的一些罪名表示不服，比如貪污罪，在檢方指控中涉及他低價(jià)買房、高價(jià)賣出的行為，馮志明則認(rèn)為，這是正常的市場(chǎng)買賣行為，不屬于貪污。
  
  《中國(guó)新聞周刊》聯(lián)系到馮志明的辯護(hù)律師許蘭亭，但他以案件被禁止報(bào)道為由拒絕接受采訪。內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院也表示，案件已經(jīng)向呼倫貝爾市中級(jí)人民法院提起公訴，不方便透露詳情。
  
  在以往的媒體報(bào)道中，湯計(jì)曾經(jīng)承認(rèn)，他與馮志明算是多年的朋友。兩人認(rèn)識(shí)的時(shí)候，呼格案還沒(méi)有受到關(guān)注。而馮志明被抓捕后，湯計(jì)才意識(shí)到，馮志明或許有他所不了解的另一面。
  
  根據(jù)公開(kāi)簡(jiǎn)歷顯示，1997年到2002年，馮志明升任呼市公安局緝毒緝私支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)。這期間，湯計(jì)正在寫一篇個(gè)體企業(yè)因?yàn)槲径归]的稿件。原來(lái)的呼和浩特市公安局就在新華社內(nèi)蒙古分社斜對(duì)面，他就直接溜達(dá)了過(guò)去，想找一些案例進(jìn)行采訪。
  
  那時(shí)候，接待他的正是馮志明。馮很熱情，首先給他推薦了一個(gè)個(gè)體女老板，在呼和浩特開(kāi)了兩個(gè)飯店，商場(chǎng)里還有幾個(gè)承包柜臺(tái)，但全因吸毒而敗光了，最后只得以賣淫獲得毒資。
  
  湯計(jì)記得，那位女老板長(zhǎng)得很漂亮，看到馮志明就瑟瑟縮縮地蜷在一邊， 說(shuō)“以后再也不吸了”。馮志明“啪”地就給女老板一個(gè)異常響亮的耳光，大罵道，“你說(shuō)不吸就不吸了？狗怎么能改得了吃屎！”馮志明還將女老板滿胳膊的針眼揪給湯計(jì)看。“他臉上匪氣很重，但看起來(lái)還是很威風(fēng)?！睖?jì)告訴《中國(guó)新聞周刊》。
  
  湯計(jì)還曾寫過(guò)一篇馮志明的報(bào)道，描述馮志明徒手擒兇的英勇。2004年除夕，一名賣水果的小販在呼市水樂(lè)園附近與兩名男青年發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，其中一名男青年拿起水果攤上的菜刀向小販砍去，圍觀的群眾都不敢上前制止。
  
  湯計(jì)在報(bào)道中寫道：危急時(shí)刻，呼市公安局賽罕分局局長(zhǎng)馮志明正好在街上巡視治安情況。情急之下，他大喊一聲“住手”，就沖了上去。馮志明用熟練的擒拿術(shù)，幾下子就把兩名行兇的歹徒制服在地，交給了趕來(lái)的呼市烏蘭查布路派出所民警。
  
  在文章末尾，湯計(jì)稱馮是“呼和浩特市警界有名的模范警察”，在呼市公安局禁毒大隊(duì)時(shí)，曾因勇斗毒販、智擒毒梟而被授予呼和浩特市和全國(guó)勞動(dòng)模范，內(nèi)蒙古自治區(qū)十大特級(jí)民警……
  
  時(shí)隔多年后，湯計(jì)還對(duì)媒體回憶過(guò)這一幕，“他身材胖胖的，跑得滿頭是汗，那一刻他忘記了自己是局長(zhǎng)，只記得自己是警察。”
  
  成敗呼格案
  
  在媒體報(bào)道中，馮志明的名字幾乎總是與呼格案一起出現(xiàn)。即使他是因?yàn)槁殑?wù)犯罪被逮捕，他的名字之前還是被冠以“呼格案專案組組長(zhǎng)”的字眼。
  
  事實(shí)上，在很多人看來(lái)，如果不是因?yàn)楹舾癜笌?lái)的媒體關(guān)注度，馮志明的問(wèn)題也許不會(huì)“暴露得如此之快”。一名與其共事10年左右的警察對(duì)他的印象依然停留在“勤勉工作的局長(zhǎng)”形象，“他可謂是警界一員干將，愿意沖在一線?！?br>
  一位知情者向《中國(guó)新聞周刊》透露，馮志明的父親只是一家建設(shè)公司的普通工人，1981年馮志明從消防部隊(duì)入伍的時(shí)候還曾想進(jìn)入該公司的保安處，后來(lái)因際遇而被分配到呼市公安局新城區(qū)分局刑警隊(duì)一組。其后，他從一名普通警員一步步升遷到市公安局副局長(zhǎng)。
  
  2010年，賽罕區(qū)一家超市發(fā)生了一起兩人被殺的惡性案件，當(dāng)時(shí)馮志明已經(jīng)擔(dān)任該區(qū)公安分局局長(zhǎng)、賽罕區(qū)副區(qū)長(zhǎng)7年之久。
  
  根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)果，馮志明等人大膽提出：此案由兩個(gè)人作案的可能性比較大，且“至少有1名犯罪嫌疑人受傷。作案者應(yīng)該是80后，作案手法兇殘，而且不計(jì)后果，極有可能曾經(jīng)被警方打擊處理過(guò)”。整個(gè)案件的偵破用了不到兩天的時(shí)間，動(dòng)用全區(qū)500多名警力。
  
  在他擔(dān)任局長(zhǎng)期間，賽罕區(qū)公安分局的命案?jìng)善坡室恢蔽挥趦?nèi)蒙古自治區(qū)前列?！秲?nèi)蒙古晨報(bào)》的一則報(bào)道記錄了馮志明的“英勇”：2010年11月29日，呼和浩特市賽罕區(qū)金橋大橋上發(fā)生一起因農(nóng)民工討薪而導(dǎo)致的堵塞交通、暴力襲警案件。當(dāng)時(shí)，100多名民工拉著橫幅站在馬路中央，堵住過(guò)往車輛不讓通行。馮志明等人在亮明身份后開(kāi)始勸說(shuō)，而農(nóng)民工們不但不聽(tīng)，還一邊罵，一邊圍攻維持秩序的警察，混亂中馮志明被推倒在地并被拳打腳踢，最終導(dǎo)致右手撕裂傷。
  
  湯計(jì)對(duì)馮志明的印象，在馮志明被帶走后開(kāi)始慢慢改變，因?yàn)椴恢挂粋€(gè)人對(duì)他講述馮志明的劣跡。
  
  原呼和浩特市工商局局長(zhǎng)周建中就給他講過(guò)一件事：有一次，工商局的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)出了點(diǎn)小問(wèn)題，需要公安局幫忙保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)，周建中去公安局找馮志明。“他愣是敲詐我們給他買了一臺(tái)車才答應(yīng)出警?！敝芙ㄖ袣q數(shù)比馮志明大，兩人又同是正處級(jí)，他有點(diǎn)氣不過(guò)地朝湯計(jì)抱怨，“他對(duì)你好，因?yàn)槟銓?duì)他有制約，你可以寫內(nèi)參?！?br>
  湯計(jì)是呼格吉勒?qǐng)D案最早的報(bào)道者，他在9年間發(fā)了5篇內(nèi)參，將此案由幕后推向前臺(tái)，并一再推動(dòng)案件進(jìn)程。然而，在馮志明與湯計(jì)見(jiàn)面時(shí)，兩人卻心照不宣地從未提過(guò)呼格案，“我沒(méi)有問(wèn)他，他也從來(lái)沒(méi)說(shuō)過(guò)‘老湯你別寫了’?！?br>
  不過(guò)，湯計(jì)的采訪對(duì)象的日子卻沒(méi)有那么好過(guò)。其中不少人因?yàn)楸获T志明派人不斷地竊聽(tīng)、騷擾、恐嚇而最終離開(kāi)了呼和浩特。尚愛(ài)云和李三仁的日子更是比其他人都要難得多。
  
  彼時(shí)，馮志明則因?yàn)楹舾癜傅钠偏@而出盡了風(fēng)頭。當(dāng)?shù)匾患颐襟w的報(bào)道描述了馮志明“偵破”呼格案的“神勇”：馮志明副局長(zhǎng)和報(bào)案人簡(jiǎn)單地交談了幾句之后，他的心扉像打開(kāi)了一扇窗戶，心情豁然開(kāi)朗了……馮副局長(zhǎng)、劉旭隊(duì)長(zhǎng)等分局領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)意地將目光一齊掃向還在自鳴得意的兩個(gè)男報(bào)案人，心里說(shuō)，你倆演的戲該收?qǐng)隽恕?br>
  1996年，包括馮志明在內(nèi)的多位警官因“迅速破獲大案”而獲集體二等功。第二年，馮志明則由新城區(qū)公安分局副局長(zhǎng)進(jìn)入呼和浩特市公安局，出任呼市公安局緝毒緝私支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)。
  
  在趙志紅供出自己是“4·9”女尸案的真兇之后，尚愛(ài)云就決定要和丈夫一起去上訪，還兒子以清白。從2005年開(kāi)始，幾乎每隔兩個(gè)月，她和李三仁就要跑一趟北京，一待就是一個(gè)星期到半個(gè)月。所有的開(kāi)支都要靠?jī)扇巳Ф嘣耐诵萁饋?lái)支持。
  
  不過(guò)大多數(shù)時(shí)候，他們剛到北京，便被呼和浩特公安局的警察給帶回來(lái)。“趙志紅被逮住后，呼市公安局24小時(shí)派人監(jiān)視我們，3個(gè)小時(shí)換一班，馮志明還派人找到我們想私了，說(shuō)要給我們100萬(wàn)。我兒子都沒(méi)了，你就是拿出來(lái)1000萬(wàn)，我也是要兒子?！?br>
  趙志紅落網(wǎng)后，原呼和浩特公安局副局長(zhǎng)赫峰突然發(fā)現(xiàn)馮志明的行為有異常?！榜T志明很著急，他說(shuō)，對(duì)這個(gè)案子，趙志紅絕對(duì)是胡說(shuō)八道。”赫峰當(dāng)時(shí)和已經(jīng)是賽罕區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)的馮志明同在一個(gè)大專案組。趙志紅被抓第三天，赫峰突然發(fā)現(xiàn)馮志明單獨(dú)提審趙，他立馬向內(nèi)蒙古公安廳副廳長(zhǎng)匯報(bào)了這一情況，將趙志紅轉(zhuǎn)移，并派武警負(fù)責(zé)看守，同時(shí)將馮志明踢出專案組。
  
  然而，事情并沒(méi)有想象的那么容易。2006年11月28日，呼和浩特中院對(duì)趙志紅案不公開(kāi)審理。公訴機(jī)關(guān)對(duì)趙志紅招認(rèn)的10起強(qiáng)奸殺人案中的9起提起公訴，唯獨(dú)沒(méi)提呼格案。而與之相對(duì)照的，則是馮志明的進(jìn)一步擢升。
  
  狠手“馮大頭”
  
  馮志明“出事”之后，在內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)兀?jīng)辦過(guò)的其他一些案子的當(dāng)事人也開(kāi)始為自己申冤。一名不愿透露姓名的律師向《中國(guó)新聞周刊》透露，2005年，馮志明在擔(dān)任賽罕區(qū)公安分局局長(zhǎng)期間還處理過(guò)一起案件，涉嫌嚴(yán)刑逼供以及制造虛假口供?！叭缃?，嫌疑人還被關(guān)在監(jiān)獄里，正準(zhǔn)備再上訴?！?br>
  受到廣泛關(guān)注的“杜文案”的審訊工作，也是馮志明親自督陣的。
  
  2010年，原內(nèi)蒙古法制辦顧問(wèn)室副主任杜文因私藏槍支和行賄的罪名被逮捕。公開(kāi)報(bào)道顯示，2007年3月，為解決內(nèi)蒙古自治區(qū)政府在深圳市的一個(gè)土地糾紛，時(shí)任自治區(qū)人民政府秘書長(zhǎng)烏蘭巴特爾指派自治區(qū)秘書長(zhǎng)兼法制辦主任武志忠、法制辦顧問(wèn)室副主任杜文等人，先后前往深圳、北京等地協(xié)調(diào)此事，并由自治區(qū)財(cái)政廳暫借2200萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在協(xié)調(diào)過(guò)程中，先后共有620萬(wàn)元款項(xiàng)打入杜文的個(gè)人賬戶，以作為在深圳、北京等地禮金支出。
  
  杜文的批捕源于2010年武志忠舉報(bào)其非法持有槍支。2012年8月，呼和浩特中院認(rèn)定，杜文貪污492萬(wàn)元貪污事實(shí)成立，判處有期徒刑15年。2016年7月4日，內(nèi)蒙古高級(jí)人民法院終審判定，杜文因犯貪污罪和挪用公款罪，被判處有期徒刑11年，并處罰金200萬(wàn)元。
  
  杜文的妻子王偉華是在警察來(lái)家里搜槍的時(shí)候第一次見(jiàn)到馮志明的。令她印象最深的是，那天，帶隊(duì)前來(lái)搜查的馮志明穿著警服，脖子里掛著一根粗粗的金鏈子。“他上來(lái)就問(wèn)我公款送禮的事情，我并不太清楚，說(shuō)‘不知道’，他就開(kāi)始罵罵咧咧的，滿嘴粗話。”
  
  王偉華說(shuō)，家里的所有電子設(shè)備、銀行卡甚至小孩的壓歲錢，都被拿走了。一同帶走的，還有王偉華的父親收集了幾十年的100余枚銀元?！榜T志明問(wèn)一個(gè)警察銀元是不是真的，那名警察就一個(gè)一個(gè)地咬一下，然后吹吹放到耳邊聽(tīng)聲音，每一枚都沒(méi)例外。”
  
  被帶走的還有杜文的一部手機(jī)，里面記載著與相關(guān)涉案人員的通話以及短信記錄。然而，后來(lái)王偉華和律師發(fā)現(xiàn)，手機(jī)內(nèi)的通訊記錄完全被清空。北京理工大學(xué)法學(xué)院教授、司法高等研究所主任徐昕在杜文案二審辯護(hù)詞中指出：在杜文非法持槍案中，馮志明以查槍為名卻搜走杜文備存的所有7份數(shù)據(jù)介質(zhì)；此后，案件從公安到檢察，證明杜文無(wú)罪的數(shù)據(jù)大量消失。
  
  杜文本人則用日記記錄了馮志明對(duì)他的審訊。在王偉華向《中國(guó)新聞周刊》提供的日記內(nèi)容里杜文寫道，2010年5月10日，他被帶到賽罕區(qū)公安局的地下審訊室，周圍是黑色的墻，房間里放著老虎凳，他的雙手和腳腕“被固定在鐵椅子上”。
  
  杜文昏昏欲睡，就在前一天晚上，他剛被審訊過(guò)一次，一整夜都沒(méi)睡。在他的面前，“一個(gè)帥氣的警察將一個(gè)得了艾滋病的小偷折磨得死去活來(lái)”。過(guò)了一會(huì)兒，“一群人簇?fù)碇粋€(gè)中等身材、滿臉橫肉、眉毛很粗很長(zhǎng)的中年警察”進(jìn)來(lái)。這位“中年警察”就是馮志明?！敖裉炷阏f(shuō)也得說(shuō)，不說(shuō)也得說(shuō)，我們的手段你是知道的，你是扛不住的?！瘪T志明說(shuō)。
  
  事實(shí)上，對(duì)馮志明來(lái)說(shuō)，刑訊逼供并不是什么新鮮事。早在1988年，時(shí)任新城公安分局刑警隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的他，在審訊犯罪嫌疑人時(shí)，就導(dǎo)致嫌疑人不堪刑訊觸電身亡。當(dāng)時(shí)，馮志明因此而被執(zhí)行了取保候?qū)彽男淌聫?qiáng)制措施，并被免職。然而，在該案進(jìn)入法律程序后，馮志明卻被免于刑事起訴。
  
  “他就被關(guān)了一個(gè)月，然后事情就不了了之?！币呀?jīng)退休的原呼和浩特市新城區(qū)檢察院檢委會(huì)專職委員滑力加當(dāng)時(shí)剛剛轉(zhuǎn)業(yè)到新城區(qū)檢察院?！榜T志明的狠是出了名的。馮大頭，新城區(qū)無(wú)人不知?！被訉?duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)出馮志明的綽號(hào)。
  
  
  “杜文案”受關(guān)注的原因之一，是它涉及多名內(nèi)蒙古高官，其中包括原內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府副主席、政協(xié)副主席趙黎平。
  
  2012年，在馮志明被提拔為呼和浩特市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)時(shí)，當(dāng)時(shí)擔(dān)任內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳黨委書記、廳長(zhǎng)的趙黎平就專門給他出過(guò)一份證明，證明馮志明與呼格案無(wú)關(guān)。
  
  然而，許多年后，世事更迭令人唏噓。就在馮志明事發(fā)之后的三個(gè)月，2015年3月22日，已經(jīng)卸任的趙黎平被逮捕，他被描述為1949年以后“首個(gè)親手殺人的省部級(jí)官員”。2016年2月3日，趙黎平以涉嫌故意殺人、受賄、非法持有槍支、彈藥等罪而被提起公訴。此案迄今尚未審結(jié)。
  
  與老上司趙黎平相比，沒(méi)有“親手殺人”的馮志明在被公訴時(shí)并未涉及任何命案。這給尚愛(ài)云心中留下了一個(gè)痛苦的疑問(wèn)：“為什么列的這些罪名中都沒(méi)有提呼格案？”
  
  （感謝中國(guó)新聞社內(nèi)蒙古分社記者李愛(ài)平對(duì)本文采寫提供的幫助）
  
  家事國(guó)事天下事，關(guān)注攀西商界網(wǎng)
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• 成都一國(guó)土官員“介紹賄賂”：親自扛六七十斤錢到區(qū)委書記家
• 發(fā)表人： 2016/8/20 12:54:02
• 2016-08-20 澎湃新聞 ? 四川省成都溫江區(qū)原國(guó)土局局長(zhǎng)、成都市國(guó)土資源局原黨組成員、土地儲(chǔ)備中心原主任張康林被控受賄、介紹賄賂一案，于 8月12日在四川德陽(yáng)市中院開(kāi)庭審理。
  
  澎湃新聞從庭審現(xiàn)場(chǎng)獲悉，張康林被控與溫江區(qū)原常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、四川都江堰市原市長(zhǎng)馬漢選共同受賄2000萬(wàn)，單獨(dú)受賄450萬(wàn)元；向溫江區(qū)原區(qū)委書記謝超介紹賄賂300萬(wàn)元。
  
  在此之前，謝超與馬漢選案已先后在成都中院開(kāi)庭審理。澎湃新聞從權(quán)威渠道證實(shí)，謝超被控受賄6300萬(wàn)、馬漢選被控受賄3200萬(wàn)。公訴機(jī)關(guān)對(duì)三人受賄事實(shí)的指控，都涉及溫江“天來(lái)國(guó)際”項(xiàng)目。
  
  不過(guò)，在 8月12日的庭審過(guò)程中，張康林否認(rèn)了所有受賄指控，只承認(rèn)向謝超介紹賄賂300萬(wàn)。
  
  國(guó)土局長(zhǎng)被控受賄2450萬(wàn)
  
  據(jù)德陽(yáng)市檢察院指控：2009年至2014年，張康林任成都市國(guó)土資源局黨組成員、土地儲(chǔ)備中心主任兼溫江區(qū)國(guó)土資源局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，并先后多次收受他人賄賂，共計(jì)人民幣2450萬(wàn)元，向國(guó)家工作人員介紹賄賂300萬(wàn)元。
  
  檢方指控稱，2010年至2011年間，張康林伙同時(shí)任溫江區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)馬漢選，三次收受成都市天來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（下稱“天來(lái)公司”）董事長(zhǎng)安政軍2000萬(wàn)元現(xiàn)金，個(gè)人分得1000萬(wàn)。之后，又單獨(dú)收受安政軍50萬(wàn)元。
  
  公訴機(jī)關(guān)還指控，張康林向時(shí)任溫江區(qū)區(qū)委書記謝超介紹賄賂300萬(wàn)元。
  
  公訴機(jī)關(guān)稱，成都川西卉森投資有限公司法人陳玖成為了在溫江做工程的工程款結(jié)算以及“居然之家”項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，請(qǐng)張康林幫忙。張康林表示可以幫其引薦溫江區(qū)原區(qū)委書記謝超。隨后，陳玖成在張康林的幫助下見(jiàn)到了謝超，謝超答應(yīng)幫忙。于是，陳玖成為答謝謝超，準(zhǔn)備了300萬(wàn)元現(xiàn)金，由張康林親自幫其送到區(qū)委書記謝超的家里。
  
  張康林在供述中承認(rèn)，是他將六七十斤重的鈔票裝在麻袋中，親自給謝超扛到家中。
  
  據(jù)一位參加了謝超案庭審的旁聽(tīng)人員介紹，辦案機(jī)關(guān)從謝超家中查處了數(shù)千萬(wàn)元現(xiàn)金。而張康林之所以被查，就是因?yàn)橹x超被調(diào)查之后，很快交代了這筆錢的來(lái)源，牽出了張康林。
  
  公訴機(jī)關(guān)指控，張康林也收受了陳玖成賄賂200萬(wàn)元。
  
  官員與商人曾訂立攻守同盟
  
  澎湃新聞此前報(bào)道，張康林、謝超、馬漢選三人均涉嫌在溫江區(qū)“天來(lái)國(guó)際”項(xiàng)目中受賄。
  
  “天來(lái)國(guó)際”廣場(chǎng)由成都天來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)，該公司是臺(tái)港澳與內(nèi)地合資企業(yè)，安政軍、安晉辰兄弟是公司的所有者。該項(xiàng)目位于成都市溫江區(qū)黃金地段的光華大道與溫泉大道交界處，系一商業(yè)綜合體，曾被評(píng)為“成都十大新地標(biāo)?！?br>
  公訴機(jī)關(guān)稱，該項(xiàng)目是由張康林引入溫江的，并和時(shí)任溫江區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)的馬漢選一起，幫助天來(lái)公司拿下項(xiàng)目所需用地。在這一過(guò)程中，張康林以此前已經(jīng)有開(kāi)發(fā)商入場(chǎng)，需要進(jìn)行補(bǔ)償為由向安政軍要了2000萬(wàn)元。安政軍分幾次將2000萬(wàn)拿給張康林，張康林將錢和馬漢選一人分得1000萬(wàn)。
  
  之后，安政軍又在張康林的引薦下，認(rèn)識(shí)了溫江區(qū)委書記謝超。澎湃新聞從參與謝超案庭審旁聽(tīng)人士處獲悉，謝超承認(rèn)收了安政軍1000萬(wàn)元。
  
  2014年12月2日，四川省紀(jì)委發(fā)布消息，對(duì)成都市溫江區(qū)委書記謝超涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查。
  
  據(jù)公訴機(jī)關(guān)的指控，謝超被調(diào)查之后，張康林和馬漢選都開(kāi)始找行賄人退還受賄款，張康林借錢退了陳玖成的200萬(wàn)。而此時(shí)已經(jīng)調(diào)任都江堰任市長(zhǎng)的馬漢選，也退還了安政軍1200萬(wàn)。
  
  但張康林依然很快被調(diào)查。澎湃新聞從張康林案庭審現(xiàn)場(chǎng)獲悉，謝超和張康林被調(diào)查之后，馬漢選和安政軍先后見(jiàn)面四五次，協(xié)商如何應(yīng)對(duì)紀(jì)檢部門的調(diào)查。馬漢選要求安政軍接受調(diào)查時(shí)不要提到他，并向都江堰一老板借款退還了安政軍1200萬(wàn)元。
  
  馬漢選最終還是沒(méi)有脫逃被調(diào)查的命運(yùn)。2015年7月6日，據(jù)四川省紀(jì)委網(wǎng)站消息，都江堰市委副書記、市長(zhǎng)馬漢選涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。
  
  澎湃新聞從參加謝超、馬漢選案庭審旁聽(tīng)人士處獲悉，謝超被控受賄6300萬(wàn)，謝超全部認(rèn)罪。馬漢選被控受賄3200萬(wàn)，但在法庭上，馬漢選承認(rèn)受賄2000萬(wàn)。
  
  否認(rèn)受賄，承認(rèn)介紹賄賂
  
  8月12日，張康林受賄案一審?fù)徶校瑥埧盗謱?duì)2450萬(wàn)受賄指控均不認(rèn)可。
  
  張康林稱，他和安政軍認(rèn)識(shí)之前，安政軍的項(xiàng)目已經(jīng)落地溫江了，并非由他把“天來(lái)國(guó)際”項(xiàng)目引入溫江的。
  
  他稱，該項(xiàng)目是由當(dāng)時(shí)溫江區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)馬漢選牽頭，溫江區(qū)投資促進(jìn)局、溫江區(qū)光華片區(qū)管委會(huì)指揮部組成的談判團(tuán)與天來(lái)公司進(jìn)行洽談，市區(qū)兩級(jí)國(guó)土部門均未參與。在這件事上，他根本不具有任何影響力，安政軍根本不需要給他送錢。
  
  張康林的辯護(hù)律師譚德銘在法庭上稱，張康林根本不知道安政軍送了2000萬(wàn)給他，并與馬漢選一人分得1000萬(wàn)的事。這個(gè)說(shuō)法，只是在馬漢選和安政軍的庭前供述中存在。而實(shí)際上，他并不知道安政軍有沒(méi)有送張康林1000萬(wàn)。
  
  澎湃新聞注意到，張康林只承認(rèn)向謝超介紹賄賂300萬(wàn)元的事實(shí)。
  
  8月12日，該案庭審從上午9點(diǎn)開(kāi)始，直至下午7時(shí)許。法庭宣布休庭，擇日宣判。
  
  家事國(guó)事天下事，關(guān)注攀西商界網(wǎng)
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• “金磚國(guó)家”巴西，到底是讓什么給搞窮了？
• 發(fā)表人： 2016/8/19 10:59:16
• 2016年08月18日 09:58 ?來(lái)源：鳳凰國(guó)際智庫(kù) 作者：華商韜略丨華商名人堂 遲玉德
  
  “今天，我比其他任何一天都更自豪我是一名巴西人。今天是擺脫過(guò)去附在我們身上最后一絲偏見(jiàn)的一天：巴西已經(jīng)走出二流國(guó)家隊(duì)伍，步入一流國(guó)家行列?！?br>
  2009年10月2日，時(shí)任巴西總統(tǒng)盧拉在里約申奧成功后發(fā)表了上述感言，這句話今天聽(tīng)來(lái)猶如夢(mèng)囈。在過(guò)去的半個(gè)月，我們看到的巴西是一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、盜匪橫行、賽事管理混亂的“可怕世界”，一個(gè)失敗因素的集合體。
  
  “金磚國(guó)家”巴西，到底是讓什么給搞窮了？
  
  可是巴西并不是從來(lái)就是這幅樣子，在2010年，其GDP達(dá)到21439億美元，是世界第七大經(jīng)濟(jì)體，總?cè)丝诩s為1.95億，人均GDP達(dá)到11094美元，被列為“金磚五國(guó)”之一，而且是其中的優(yōu)等生。
  
  一個(gè)金磚國(guó)家，在短短幾年間，竟敗落成今天這幅樣子。這到底是怎么一回事？
  
  要想解開(kāi)這個(gè)謎團(tuán)，我們需要梳理清楚巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡，而這需要從軍政府時(shí)期說(shuō)起。
  
  【1】“巴西奇跡”
  
  巴西于1889年由一個(gè)將軍發(fā)動(dòng)政變結(jié)束帝制，其后在1930年和1964年又發(fā)生過(guò)兩次政變。對(duì)當(dāng)今巴西經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了決定性影響的是1964年建立的軍政府，該軍政府提出了一個(gè)旨在建立民族工業(yè)的“進(jìn)口替代戰(zhàn)略”。
  
  其實(shí)，1930年上臺(tái)的那屆軍政府就開(kāi)啟了這一戰(zhàn)略，后來(lái)由于二戰(zhàn)等因素被擱置了，20世紀(jì)50年代后半期再次興起，本屆軍政府則打算繼續(xù)扛起這桿大旗，創(chuàng)造一段更加輝煌的功績(jī)。
  
  對(duì)于軍政府而言，這并不是什么遙不可及的夢(mèng)想，因?yàn)閲?guó)際大環(huán)境有利于它。當(dāng)時(shí)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入高增長(zhǎng)階段，儲(chǔ)備了大量資本，需要對(duì)外投資，而巴西正是他們的投資目標(biāo)之一。
  
  除了資本之外，要建立民族工業(yè)還需要消費(fèi)者，而軍政府選擇的消費(fèi)者主要是中產(chǎn)階層。在軍政府之前，巴西實(shí)行的是奴隸制大種植園經(jīng)濟(jì)，這種體制在1888年才被廢除，不過(guò)，其造成的“巨富+赤貧”的社會(huì)結(jié)構(gòu)卻沒(méi)有得到根本性改變。在巨富和赤貧之外，還有一個(gè)依附于巨富或政府的中產(chǎn)階層，這個(gè)階層在整個(gè)社會(huì)中的占比不高，消費(fèi)能力有限，本不足以成為推動(dòng)大規(guī)模工業(yè)化的基礎(chǔ)。為了讓這個(gè)階層有能力花錢，軍政府決定通過(guò)多種政策手段補(bǔ)貼他們消費(fèi)。
  
  總結(jié)來(lái)講，巴西軍政府的“進(jìn)口替代戰(zhàn)略”就是先通過(guò)吸引外資的方式建立工廠，然后補(bǔ)貼中產(chǎn)階層去購(gòu)買國(guó)產(chǎn)工業(yè)制成品，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
  
  這套發(fā)展模式在理論上是說(shuō)得通的，在現(xiàn)實(shí)中也取得了顯著成效。華商韜略掌握的數(shù)據(jù)顯示，1968年到1973年，巴西經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)率高達(dá)11.2%，在1973年更是達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的14%，被媒體譽(yù)為“巴西奇跡”。
  
  “金磚國(guó)家”巴西，到底是讓什么給搞窮了？
  
  【2】繁榮的背面
  
  不過(guò)，“進(jìn)口替代戰(zhàn)略”也有明顯的制度缺陷，主要表現(xiàn)為三條：
  
  其一，政府補(bǔ)貼中產(chǎn)階層消費(fèi)會(huì)造成更為嚴(yán)重的貧富分化，因?yàn)榇碳はM(fèi)必然加劇通貨膨脹——到1973年通貨膨脹率達(dá)到了14.9%，這讓那些原本就處于破產(chǎn)的邊緣的赤貧階層更加貧窮。
  
  其二，中產(chǎn)階層的人數(shù)是極其有限的，即便有消費(fèi)補(bǔ)貼，也不足以支撐工業(yè)如此高速的發(fā)展，一旦市場(chǎng)飽和，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯。
  
  其三，產(chǎn)業(yè)資金始終掌控在歐美等外資手中，一旦外部環(huán)境有變，整個(gè)經(jīng)濟(jì)立馬崩盤。這種情況出現(xiàn)在1979年，當(dāng)時(shí)世界爆發(fā)了第二次石油危機(jī)，那些支撐巴西工業(yè)的外部資金突然大舉撤離，同時(shí)，巴西之前欠下的各種債務(wù)也面臨償還的巨大壓力。
  
  數(shù)據(jù)顯示，到1982年，巴西的外債余額達(dá)到913億美元，占GDP比重高達(dá)30.84%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)負(fù)，低至約負(fù)的3%。
  
  到這時(shí)，“進(jìn)口替代戰(zhàn)略”已經(jīng)基本破產(chǎn)，因?yàn)檫@套戰(zhàn)略的基礎(chǔ)——資金和消費(fèi)者雙雙銳減。更為嚴(yán)重的問(wèn)題是，通貨膨脹率卻在軍政府的刺激政策下，飆升到了不可思議的程度，最后出現(xiàn)了超級(jí)通貨膨脹。
  
  這樣的困難局面讓整個(gè)國(guó)家處于沸騰狀態(tài)，軍政府自然成了眾矢之的，而它又找不到脫困之道，于是只好在1985年選擇還政于民。
  
  【3】“雷亞爾計(jì)劃”
  
  民選政府開(kāi)始后，真正收拾軍政府留下的爛攤子的是第二任民選總統(tǒng)卡多佐，他于1994年和1998年兩次當(dāng)選總統(tǒng)?？ǘ嘧粼谌纹趦?nèi)主要干了一件事情，就是推行了“雷亞爾計(jì)劃”。
  
  “金磚國(guó)家”巴西，到底是讓什么給搞窮了？
  
  ▲圖：卡多佐
  
  雷亞爾計(jì)劃的主要宗旨是消除超級(jí)通貨膨脹，將國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶回可控狀態(tài)。該政策的要點(diǎn)主要有三：首先，全力消減政府支出，不再執(zhí)行軍政府時(shí)期的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，另外嚴(yán)格控制貸款；其次，盡可能多的增加政府收入，包括出售國(guó)有企業(yè)、整頓稅收以及強(qiáng)制各州、市政府歸還拖欠聯(lián)邦政府的債務(wù)；最后，將政府投資調(diào)整到農(nóng)業(yè)、民用建筑、道路修建、能源等能吸引廣泛就業(yè)的領(lǐng)域。
  
  以上三項(xiàng)政策中，第一項(xiàng)政策是最重要的。有評(píng)論總結(jié)，軍政府時(shí)期的政策是不惜一切代價(jià)保增長(zhǎng)，卡多佐政府的政策則是不惜一切代價(jià)降通脹。
  
  那么，卡多佐降通脹的目標(biāo)達(dá)到了嗎？
  
  答案是達(dá)到了，而且非常迅速，政策出臺(tái)僅一年多，巴西通脹率就從超級(jí)通貨膨脹狀態(tài)降到了個(gè)位數(shù)。華商韜略掌握的數(shù)據(jù)顯示，以1994年為例，通脹率在6月份還是50%，到7月份就降到了6%，到12月份就又降到了1～2%，而且持續(xù)了下去。
  
  政策效果之所以這么明顯，在于雷亞爾計(jì)劃打到了降通脹的“七寸”——貨幣供應(yīng)量，貨幣供應(yīng)量被壓下去了，通脹率自然也就起不來(lái)了。
  
  不過(guò)這么做也會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面后果，就是企業(yè)尤其是在軍政府時(shí)期發(fā)展起來(lái)的新興工業(yè)搞不下去了：一方面它們很難貸到款，也就無(wú)法生產(chǎn)，而即便能生產(chǎn)出來(lái)，產(chǎn)品也會(huì)因?yàn)橄M(fèi)補(bǔ)貼的取消而很難賣出去，最終的結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)低迷和失業(yè)率高企。
  
  數(shù)據(jù)顯示，從1998年開(kāi)始，巴西的失業(yè)率保持在兩位數(shù)以上，到1999年，全國(guó)貧困人口達(dá)到了5410萬(wàn)人，占人口總數(shù)的34.9%，其中赤貧人口1360萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.7%。
  
  在赤貧階層經(jīng)濟(jì)惡化的同時(shí)，巨富階層卻并沒(méi)有受到太大影響。數(shù)據(jù)顯示，到1999年，占人口總數(shù)1%的巨富階層擁有全國(guó)53%的財(cái)富，而占人口總數(shù)20%的赤貧階層則僅擁有2.5%的財(cái)富。
  
  顯然，雷亞爾計(jì)劃并沒(méi)有解決巴西經(jīng)濟(jì)存在的深層次問(wèn)題，它只是防止了經(jīng)濟(jì)崩潰。到2002年總統(tǒng)大選前，民眾對(duì)于雷亞爾計(jì)劃的認(rèn)同感已經(jīng)當(dāng)然無(wú)存，他們需要一個(gè)能夠促進(jìn)就業(yè)、擺脫貧困的增長(zhǎng)計(jì)劃，于是將一個(gè)有志于此的左翼政治家——盧拉，推上了總統(tǒng)寶座。
  
  “金磚國(guó)家”巴西，到底是讓什么給搞窮了？
  
  【4】盧拉的轉(zhuǎn)變
  
  盧拉1945年出生于一個(gè)落后地區(qū)的貧困家庭，是家里的第七個(gè)孩子，7歲時(shí)跟隨母親移居圣保羅，10歲開(kāi)始上學(xué)，并邊上學(xué)邊做小販、擦鞋工和報(bào)童，14歲時(shí)因交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)，后去一家五金廠做工，每天工作12個(gè)小時(shí)，其間因一次事故失去了左手小指。25歲那年，他因拿不出醫(yī)療費(fèi)而眼睜睜看著懷孕8個(gè)月的妻子病逝。
  
  盧拉的命運(yùn)幾乎就是那個(gè)年代巴西赤貧子弟命運(yùn)的寫照，總結(jié)起來(lái)就是：你很努力，但這并沒(méi)有什么卵用。盧拉徹底走向左翼是因?yàn)槠拮硬∈?，但那年?970年）并非巴西的蕭條時(shí)期，而是“巴西奇跡”時(shí)期。你可以想見(jiàn)，一個(gè)有上進(jìn)心也肯苦干的年輕人，眼見(jiàn)國(guó)家GDP屢創(chuàng)新高，自己卻窮到連醫(yī)治老婆的救命錢都掏不起，會(huì)是一種什么心情。
  
  從那以后盧拉就徹底走上了反對(duì)軍政府的道路，而他最為反對(duì)的，是軍政府從經(jīng)濟(jì)政策選擇上就拋棄了赤貧階層。
  
  既然軍政府指望不上了，那就只能靠自己，盧拉開(kāi)始投身工人運(yùn)動(dòng)，并逐漸成為左翼領(lǐng)袖。1980年，羽翼漸豐的盧拉與一些工會(huì)領(lǐng)袖和知識(shí)分子成立了“勞工黨”，并以推翻軍政府為政治目標(biāo)。1985年他們的目標(biāo)達(dá)到了，軍政府倒臺(tái)。1988年，盧拉參加了總統(tǒng)競(jìng)選。不過(guò)，由于其政策主張過(guò)于激進(jìn)，所以無(wú)法獲得廣泛支持，他最終落選了。落選之后的盧拉并沒(méi)有認(rèn)輸，而是在后來(lái)又連續(xù)兩次參加總統(tǒng)競(jìng)選，對(duì)手都是卡多佐，結(jié)果都失敗了。
  
  三次連續(xù)競(jìng)選失敗讓盧拉開(kāi)始反思自己的經(jīng)濟(jì)主張，開(kāi)始朝務(wù)實(shí)和溫和的方向轉(zhuǎn)變。
  
  反思之前，盧拉是一個(gè)極端左翼人士，崇拜卡斯特羅，反對(duì)全球化，拒不承認(rèn)部分外國(guó)債務(wù)，甚至主張將已經(jīng)私有化的部分企業(yè)再國(guó)有化。反思之后，他則決定放棄這些主張中的大部分，不再反對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球化，改而效法英國(guó)工黨，利用現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)制度為中下階層謀求福利。
  
  “金磚國(guó)家”巴西，到底是讓什么給搞窮了？
  
  ▲圖：巴西股市走勢(shì)圖（1997～2015）
  
  【5】“補(bǔ)貼興邦”
  
  2002年盧拉當(dāng)選為巴西第40任總統(tǒng)，2006年又成功獲得連任，任期為2003年到2010年，前后8年。在這8年間，他推行了一套有別于軍政府以及卡多佐時(shí)期的新經(jīng)濟(jì)政策。
  
  盧拉要解決的首要問(wèn)題是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為此，他就必須放松通脹預(yù)期以及利率水平。華商韜略掌握的數(shù)據(jù)顯示，盧拉在任期之內(nèi)，推動(dòng)基準(zhǔn)利率由24.9%下降到了10.67%。
  
  向市場(chǎng)提供更多流動(dòng)性必然會(huì)推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但問(wèn)題是新增的產(chǎn)品和服務(wù)能賣給誰(shuí)呢？
  
  在這個(gè)問(wèn)題上，盧拉給出的方向是賣給赤貧階層，而他推動(dòng)政府為赤貧階層提供消費(fèi)補(bǔ)貼。
  
  盧拉一上臺(tái)就推行了一系列面向赤貧階層的補(bǔ)貼政策，具體方式大概有以下四種：
  
  一、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)窮人的基礎(chǔ)購(gòu)買能力；
  
  二、推行“家庭救助金計(jì)劃”，直接向貧困家庭發(fā)放低保；
  
  三、推行“支持青年計(jì)劃”，資助貧寒子弟接受教育培訓(xùn)；
  
  四、普及基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基礎(chǔ)教育，讓窮人看得起病和上得起學(xué)。
  
  以上政策的受益人群非常廣大，以“家庭救助金計(jì)劃”為例，該計(jì)劃的資助對(duì)象在2003年～2009年從360萬(wàn)增加至1240萬(wàn)，覆蓋全國(guó)所有州，對(duì)于貧困地區(qū)意義尤為重大。
  
  “金磚國(guó)家”巴西，到底是讓什么給搞窮了？
  
  ▲圖：巴西貧民窟，“家庭救助金計(jì)劃”的補(bǔ)貼對(duì)象
  
  這么龐大的補(bǔ)助計(jì)劃需要耗費(fèi)大量政府開(kāi)支，那么資金從哪兒來(lái)呢？
  
  起初，有相當(dāng)一部分資金來(lái)自于國(guó)際貨幣基金組織（IMF）等境外金融機(jī)構(gòu)，主要是國(guó)債形式。但后來(lái)巴西政府逐漸擺脫了對(duì)IMF等的依賴，因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)了兩顆新的搖錢樹(shù)——巴西石油和淡水河谷公司。
  
  巴西本來(lái)是一個(gè)石油進(jìn)口國(guó)，在20世紀(jì)70～80年代，90%的石油都要依賴進(jìn)口。不過(guò)這種局面在在20世紀(jì)80年代之后發(fā)生了改變，1974年，巴西在坎普斯海域發(fā)現(xiàn)石油，到1982年，該海域日產(chǎn)原油已經(jīng)達(dá)到50萬(wàn)桶。1997年，巴西政府推行壟斷石油經(jīng)營(yíng)的政策，具體經(jīng)營(yíng)者就是由政府控股的巴西石油公司。到2003年年底，巴西石油已探明儲(chǔ)量為11.6億噸，日產(chǎn)原油達(dá)到153.6萬(wàn)桶，不僅可供應(yīng)國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)，更開(kāi)始出口到全球，尤其中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體。
  
  “金磚國(guó)家”巴西，到底是讓什么給搞窮了？
  
  不得不說(shuō)盧拉是一個(gè)點(diǎn)兒正的總統(tǒng)，剛一上臺(tái)就碰上這么一個(gè)大好局面。更美妙的事情是，國(guó)際原油市場(chǎng)也于此時(shí)蓬勃發(fā)展，讓巴西石油賺得盆滿缽滿。數(shù)據(jù)顯示，國(guó)際原油價(jià)格從2003年年初的30美元/每桶一路飆漲，到2008年7月份創(chuàng)下了147.27美元/桶的歷史高點(diǎn)。
  
  淡水河谷公司的情況也是類似的，其產(chǎn)品主要為鐵礦石、球團(tuán)和鎳等金屬礦物，因中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的巨大需求而快速崛起。目前，淡水河谷公司是全球第二大金屬和礦業(yè)公司，也是拉丁美洲最大的私營(yíng)企業(yè)。巴西政府在淡水河谷公司擁有“黃金股”，享有一定否決權(quán)。
  
  “金磚國(guó)家”巴西，到底是讓什么給搞窮了？
  
  除了這兩顆搖錢樹(shù)之外，巴西還生產(chǎn)咖啡、蔗糖、大豆、肉類等大宗農(nóng)產(chǎn)品，其出口量常年穩(wěn)居世界前兩位。這些農(nóng)礦類大宗產(chǎn)品的出口，使盧拉政府獲得了巨大的財(cái)政優(yōu)勢(shì)，因此能夠執(zhí)行以上針對(duì)赤貧階層的消費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)劃。
  
  而在消費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)劃之外，巴西政府還在維持一個(gè)相當(dāng)奢侈的養(yǎng)老金計(jì)劃。在巴西，只需繳費(fèi)15年，女性到60歲，男性到65歲就可領(lǐng)取全額養(yǎng)老金，而如果繳費(fèi)30年，男性53歲就可退休。有評(píng)論稱，這一制度比發(fā)達(dá)國(guó)家還要奢侈，是“世界上最慷慨的養(yǎng)老金制度”。
  
  “金磚國(guó)家”巴西，到底是讓什么給搞窮了？
  
  “金磚國(guó)家”社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的比重，從左至右以此為巴西、俄羅斯、南非、平均值、中國(guó)和印度
  
  這些補(bǔ)貼計(jì)劃發(fā)展的結(jié)果是，巴西出現(xiàn)了由消費(fèi)繁榮帶來(lái)的高增長(zhǎng)。在盧拉執(zhí)政的8年間，巴西經(jīng)濟(jì)的年平均增長(zhǎng)率為4.06%，是近30年歷史中發(fā)展最快的8年，其GDP也從5044億美元增長(zhǎng)至21439億美元，由世界第12大經(jīng)濟(jì)體躍升為世界第7大經(jīng)濟(jì)體，使2000萬(wàn)人擺脫了絕對(duì)貧困，以及約3000萬(wàn)人進(jìn)入中產(chǎn)階層。
  
  這樣的成就讓盧拉受到民眾愛(ài)戴，其支持率在卸任前攀升至87%，是巴西歷史上支持率最高的民選總統(tǒng)，甚至被媒體譽(yù)為“巴西之子”。
  
  【6】蕭條來(lái)襲
  
  羅塞夫于2010年當(dāng)選為巴西總統(tǒng)，得票率高達(dá)56%，是巴西的首位女總統(tǒng)。而選民之所以愿意接受這位女總統(tǒng)，是因?yàn)榱_塞夫是盧拉指定的接班人——她是盧拉任內(nèi)的礦業(yè)及能源部長(zhǎng)、和總統(tǒng)府辦公室主任，并且在競(jìng)選時(shí)承諾不改變盧拉時(shí)期的經(jīng)濟(jì)及福利政策。
  
  “金磚國(guó)家”巴西，到底是讓什么給搞窮了？
  
  ▲圖：羅塞夫
  
  上臺(tái)之后，羅塞夫兌現(xiàn)了自己的政治承諾，然而等待她的卻不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是嚴(yán)重衰退。造成經(jīng)濟(jì)衰退的主要原因是國(guó)際大宗商品的價(jià)格近年來(lái)持續(xù)大幅下跌。數(shù)據(jù)顯示，國(guó)際原油價(jià)格從2008年7月的147.27美元/桶的高點(diǎn)，暴跌至目前的46.58美元/桶；而國(guó)際鐵礦石價(jià)格則從2011年的180美元/噸，暴跌至目前的不足40美元/噸。
  
  “金磚國(guó)家”巴西，到底是讓什么給搞窮了？
  
  ▲圖：國(guó)際鐵礦石價(jià)格走勢(shì)圖（2010～2015）
  
  這么嚴(yán)重的暴跌讓巴西政府吃不消，它的財(cái)政收入不斷惡化，從而難以維持龐大的消費(fèi)補(bǔ)貼以及養(yǎng)老金計(jì)劃，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)陷入困境。數(shù)據(jù)顯示，巴西自2011年進(jìn)入衰退通道以來(lái)，GDP連年下跌，失業(yè)率高企，通貨膨脹率飆升，目前后兩項(xiàng)數(shù)據(jù)都已突破10%。
  
  “金磚國(guó)家”巴西，到底是讓什么給搞窮了？
  
  ▲圖：巴西失業(yè)率增長(zhǎng)圖（2015.7～2016.6）
  
  為了防止重蹈軍政府后期的覆轍，羅塞夫采取了不斷加息的政策，希望能首先抑制通貨膨脹。而加息導(dǎo)致了個(gè)人和企業(yè)貸款更加困難，從而加劇了衰退。巴西中央銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，該國(guó)2015年的經(jīng)濟(jì)衰退率達(dá)到4.08%，而據(jù)瑞信預(yù)測(cè)，巴西今年還將維持類似的衰退率。受此影響，標(biāo)注普爾將巴西的信用評(píng)級(jí)調(diào)降至“垃圾級(jí)”，這將導(dǎo)致巴西政府融資更加困難，融資成本也更高。
  
  這種衰退的民間表現(xiàn)則是近年來(lái)巴西國(guó)內(nèi)爆發(fā)了多起大規(guī)模反羅塞夫游行，而其為國(guó)際社會(huì)切身感知始自2014年巴西世界杯。彼時(shí)，有報(bào)道稱，來(lái)自中產(chǎn)階層的球迷在賽場(chǎng)上向羅塞夫嗆聲，其間使用了該國(guó)最污的一個(gè)詞匯。而此后大規(guī)模游行紛紛登場(chǎng)，而且愈演愈烈。
  
  “金磚國(guó)家”巴西，到底是讓什么給搞窮了？
  
  受到反對(duì)的不光是現(xiàn)任總統(tǒng)羅塞夫，前任總統(tǒng)盧拉也被揪了出來(lái)。2015年7月，巴西檢方?jīng)Q定正式調(diào)查盧拉于總統(tǒng)任期內(nèi)涉嫌巴西石油公司腐敗丑聞一案，而涉嫌此案的還有一大票政府高官。
  
  就這樣，巴西從一個(gè)令人羨慕的發(fā)展楷模，轉(zhuǎn)瞬成了一個(gè)國(guó)際上的負(fù)面教材。
  
  【7】“荷蘭病”
  
  巴西經(jīng)濟(jì)崩潰的原因大體可以總結(jié)為：盧拉催生了一個(gè)依靠政府補(bǔ)貼的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)的收入來(lái)源主要依靠大宗商品的出口，而主要支出則是優(yōu)厚的養(yǎng)老金和各類消費(fèi)補(bǔ)貼。
  
  這一發(fā)展模式的關(guān)鍵是大宗商品的價(jià)格要持續(xù)上漲，對(duì)于巴西政府而言，大宗商品就相當(dāng)于一個(gè)貨幣池子，大宗商品價(jià)格的不斷上漲則相當(dāng)于不斷向市場(chǎng)增加貨幣，而有了新增貨幣，盧拉的補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)才能搞下去。
  
  可悲的事實(shí)是，這種補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)雖然能搞下去，但卻無(wú)法促進(jìn)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展，因?yàn)殄X都被消費(fèi)掉了，而商品主要來(lái)自于中國(guó)等制造業(yè)大國(guó)。盧拉當(dāng)政時(shí)期的巴西，工業(yè)化水平較之于軍政府時(shí)期更低，有學(xué)者甚至干脆稱其為“去工業(yè)化”時(shí)期。而沒(méi)有發(fā)達(dá)的制造業(yè)，也就沒(méi)有新的財(cái)政來(lái)源，政府就會(huì)更加依賴大宗商品的出口，也就更無(wú)力應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格下跌造成的經(jīng)濟(jì)衰退。
  
  此外，在去工業(yè)化政策的引導(dǎo)下，年輕人也不愿意從事制造業(yè)，因?yàn)槿ソ鹑?、零售、房地產(chǎn)、大宗商品貿(mào)易等行業(yè)能賺到更多錢，工作也會(huì)更輕松而體面。平心而論，年輕人做此選擇也沒(méi)有什么大錯(cuò)，因?yàn)樵谙M(fèi)補(bǔ)貼的刺激下，物價(jià)和房?jī)r(jià)水平雙雙高企，這就逼著年輕人必須去賺快錢。這樣的社會(huì)風(fēng)氣導(dǎo)致外資更不愿意到巴西投資制造業(yè)，因?yàn)橐呀?jīng)雇不起年輕人了。
  
  一個(gè)例子是，華商韜略多次報(bào)道的企業(yè)富士康曾于2011年決定在巴西設(shè)廠，計(jì)劃在六年內(nèi)投資120億美元振興巴西科技產(chǎn)業(yè)。然而這個(gè)項(xiàng)目在一期工廠試運(yùn)行期間就遭遇了麻煩，受雇傭的3000名巴西員工多次罷工，稱“工作太單調(diào)，缺乏升職機(jī)會(huì)”，要求富士康改善工作條件和提升工資。富士康最終沒(méi)有屈服，而是選擇退出巴西：咱惹不起還躲不起嘛。
  
  “金磚國(guó)家”巴西，到底是讓什么給搞窮了？
  
  這種發(fā)展悖論在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被稱為“荷蘭病”，也就是一個(gè)國(guó)家因?yàn)槟撤N初級(jí)產(chǎn)品異常繁榮，而導(dǎo)致其他工業(yè)部門衰落。
  
  其實(shí)這種現(xiàn)象在我們國(guó)家也存在，比如房地產(chǎn)行業(yè)的異常繁榮就加劇了制造業(yè)的困境，因?yàn)樗官Y金和人才很難再進(jìn)入制造業(yè)，唯一能跟房地產(chǎn)行業(yè)PK的是被冠以“互聯(lián)網(wǎng)+”噱頭的所謂“科技產(chǎn)業(yè)”，而如今這些科技產(chǎn)業(yè)中的相當(dāng)一部分做的都不是科技，而是營(yíng)銷，有的冒著“煎餅”的味道，有的則演變成為“非法集資”。
  
  得了“荷蘭病”的巴西盡情享受了一段繁榮時(shí)期，但最終付出了沉重代價(jià)，而已經(jīng)被慣壞的國(guó)民還不思改弦更張，還要求政府繼續(xù)補(bǔ)貼他們過(guò)好日子，否則就大規(guī)模游行，并讓政府在整個(gè)世界面前難堪。
  
  巴西衰退帶給我們的教訓(xùn)是：某種以資源為支撐的行業(yè)，可能會(huì)因市場(chǎng)需求旺盛以及政府的扶植而快速崛起，甚至成為支柱型產(chǎn)業(yè)，但其在帶來(lái)繁榮的同時(shí)，也侵蝕了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，使得需要資金和人才的制造業(yè)難以展開(kāi)，因?yàn)樵诶麧?rùn)上短期之內(nèi)PK不過(guò)資源行業(yè)，而這樣發(fā)展下去的結(jié)果就是“去工業(yè)化”，巴西的衰退已經(jīng)證明，這是一條危險(xiǎn)的歧途，會(huì)將整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶入深淵。
  
  
  你認(rèn)為巴西衰退的最重要原因是？ (單選) 0人 0% 貧富懸殊，限制了工業(yè)發(fā)展 0人 0% 政府把民眾慣壞了，最后養(yǎng)不起了 0人 0% 資源太豐富，陷入了荷蘭病困局 0人 0% 盧拉和羅塞夫不行，換我來(lái) 投票
  
  主要參考資料：
  
  1. 拉丁美洲研究 2013.4 聶泉 《盧拉政府時(shí)期(2003～2010)的巴西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策初析》;
  
  2. 城市問(wèn)題 2006.4 李瑞林 李正升 《巴西城市化模式的分析及啟示》;
  
  3. 當(dāng)代石油石化 2004.11 羅承先 《巴西石油工業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀》;
  
  4. 世界金屬報(bào) 2013.3 植恒毅 《淡水河谷公司競(jìng)爭(zhēng)力分析》;
  
  5. 獨(dú)家網(wǎng) 斯特拉福戰(zhàn)略預(yù)測(cè)公司 《巴西地緣政治雄文：一個(gè)新興大國(guó)與地理?xiàng)l件的角力》。
  
  家事國(guó)事天下事，關(guān)注攀西商界網(wǎng)
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• 湖北落馬官員懺悔：追逐金錢美色 成女人“提款機(jī)”
• 發(fā)表人： 2016/8/19 10:54:07
• 2016年08月19日 08:49 來(lái)源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 ?原標(biāo)題：“追逐金錢美色讓我滑入泥潭無(wú)法自拔”
  
  ——湖北省經(jīng)信委原副主任、省無(wú)委辦原主任夏平案件警示錄
  
  “有人管我叫平民廳長(zhǎng)，不擺架子。殊不知，平易近人的風(fēng)格保留了，三教九流的習(xí)氣也染了不少，講義氣、講交情、講豪爽卻偏偏不講原則。我把別人當(dāng)朋友，別人把我當(dāng)魚釣?！辫F窗內(nèi)，湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)原副主任、省無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室原主任夏平追悔莫及、羞愧難當(dāng)。
  
  曾經(jīng)，他心里像裝著一盆火，謙虛謹(jǐn)慎，奮發(fā)向上；曾經(jīng)，他被評(píng)為湖北省八五規(guī)劃工作先進(jìn)個(gè)人，受省政府通報(bào)表彰；曾經(jīng)，他被組織委以重任，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，獨(dú)當(dāng)一面。他本該加倍努力，沿著陽(yáng)光大道一路前行。
  
  然而夏平卻沒(méi)有抵住金錢美色的誘惑，留下了人生的污點(diǎn)。這個(gè)污點(diǎn)如毒瘤一般不斷地惡化膨脹，漸漸侵入了他的靈魂。為了情婦，他不惜越過(guò)黨紀(jì)國(guó)法的紅線四處斂財(cái)；為了老板，他運(yùn)用自己手中的權(quán)力操縱招標(biāo)項(xiàng)目，收受賄賂……最終走上了違法犯罪的不歸路。
  
  2012年9月，夏平接受組織調(diào)查，后被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職并移送司法機(jī)關(guān)處理。經(jīng)查，夏平利用職務(wù)便利為他人謀取利益，收受和索取他人271.65萬(wàn)元，私分國(guó)有資產(chǎn)852.85萬(wàn)元給單位干部職工，挪用公款歸個(gè)人使用等。2014年8月，夏平犯受賄罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪、挪用公款罪，被判處有期徒刑18年。
  
  抵不住色誘，他成了女人的“提款機(jī)”
  
  夏平的蛻變之路，是從十多年前的一次“失足”開(kāi)始的。在夏平任湖北省科技廳綜合計(jì)劃處處長(zhǎng)時(shí)，他與個(gè)體商人X某相識(shí)，并逐步發(fā)展為情人關(guān)系，生活作風(fēng)上的這個(gè)污點(diǎn)徹底改變了他人生發(fā)展的軌跡。
  
  X某愛(ài)賭博，只要開(kāi)口要錢，夏平就想方設(shè)法去斂財(cái)滿足她。曾有一次，X某以做生意急需用錢為由找夏平要30萬(wàn)元。夏平給自己認(rèn)識(shí)的一位老板、武漢某公司投資人Z某打電話，讓他幫忙籌款。Z某為求得夏平在省電子政務(wù)項(xiàng)目中對(duì)其公司給予支持，給了X某30萬(wàn)元，但隨即被X某賭博輸?shù)簟．?dāng)然，Z某后來(lái)獲得了夏平在項(xiàng)目招標(biāo)上的關(guān)照。
  
  為了支持情婦X某“做生意”，夏平還打起了公款的主意。又有一次，X某表示做生意缺錢，要夏平想辦法籌錢用于周轉(zhuǎn)。夏平指示省無(wú)委辦所屬的天頻公司先后給予X某資金共計(jì)50萬(wàn)元。當(dāng)?shù)弥猉某將該錢用于賭博后，夏平通過(guò)收受或索要老板的賄金，才得以歸還挪用的公款。
  
  權(quán)色交易腐化墮落，夏平在貪色之路上越陷越深。在任湖北省信息產(chǎn)業(yè)廳副廳長(zhǎng)時(shí)，夏平又認(rèn)識(shí)了某公司總經(jīng)理K某，隨后兩人又發(fā)展為情人關(guān)系。
  
  K某多次要求夏平在公司業(yè)務(wù)上予以關(guān)照。湖北省電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)啟動(dòng)后，K某任總經(jīng)理的公司與另一家公司聯(lián)合投標(biāo)相關(guān)工程項(xiàng)目，而夏平正擔(dān)任該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)委。在夏平的支持下，K某任總經(jīng)理的公司與另一家公司聯(lián)合中標(biāo)，兩家公司與省信息產(chǎn)業(yè)廳簽訂了總金額為1129萬(wàn)元的工程合同。
  
  2011年，K某為使自己負(fù)責(zé)的公司能夠承接湖北省無(wú)線電管理委員會(huì)業(yè)務(wù)辦公及門戶服務(wù)系統(tǒng)工程，找夏平幫忙。毫無(wú)疑問(wèn)，又在夏平的幫助下，K某負(fù)責(zé)的公司順利中標(biāo)該項(xiàng)目，與省無(wú)委辦簽訂了總金額達(dá)216萬(wàn)余元的工程合同。
  
  被金錢俘虜，他成了老板的“代言人”
  
  在美色面前，夏平經(jīng)不起考驗(yàn)；在金錢面前，他照樣經(jīng)不起考驗(yàn)。因?yàn)殚L(zhǎng)期在經(jīng)濟(jì)部門工作，管著項(xiàng)目、資金和政策，“平民廳長(zhǎng)”夏平成為了老板們拉攏腐蝕的重點(diǎn)對(duì)象。
  
  2009年初，湖北某建筑集團(tuán)的項(xiàng)目經(jīng)理G某認(rèn)識(shí)了時(shí)任湖北省無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室主任的夏平。此后，為了能承接省無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)工程基建項(xiàng)目，G某想方設(shè)法跟夏平套近乎。通過(guò)邀請(qǐng)夏平打牌、送現(xiàn)金、送名表等手段，G某終于如愿以償，他所在的建筑集團(tuán)順利中標(biāo)該工程，合同金額達(dá)1.288億元。事后，G某為感謝夏平，又送給他現(xiàn)金、金條和加油卡，權(quán)錢交易就這樣赤裸裸地進(jìn)行。
  
  在夏平周圍，像G某這樣的老板“朋友”還有一大堆。為了拉攏夏平，另一位老板L某除了送錢給夏平外，還花35萬(wàn)元為夏平裝修房子。在夏平的關(guān)照和操作下，L某實(shí)際負(fù)責(zé)的公司獲得了某政策扶持資金共計(jì)530萬(wàn)元，后又中標(biāo)省無(wú)委辦遠(yuǎn)程視頻智能監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目并簽訂金額為157萬(wàn)元的工程合同。
  
  嘗到了權(quán)錢交易甜頭的夏平，膽子越來(lái)越大，從一開(kāi)始的被動(dòng)收受錢物，到后來(lái)變成明目張膽地主動(dòng)索要。武漢某科技公司董事長(zhǎng)Y某申報(bào)省信息產(chǎn)業(yè)廳某項(xiàng)目，找夏平尋求支持。夏平為了個(gè)人用車方便，要求Y某給一輛轎車供其使用。此后，夏平一直使用該車，后來(lái)在未支付任何購(gòu)車費(fèi)用的情況下，將轎車過(guò)戶至其兒子的名下。
  
  “開(kāi)始我也知道他們是為了一些工程項(xiàng)目而來(lái)，也很謹(jǐn)慎。但接觸多了，互相熟悉了，戒備的弦也就松了。說(shuō)到底，還是自己黨性不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不高，警惕性不夠?！毕钠皆趹曰跁飳懙?。
  
  老板們千方百計(jì)與他接近，先約飯局，再約牌局，投他所好，循序漸進(jìn)。起初送點(diǎn)煙酒土特產(chǎn)，他收下了，繼而通過(guò)打牌送點(diǎn)“牌資”，他笑納了，最后送美元、送金條，投石問(wèn)路、步步為營(yíng)、不斷拉攏。而夏平則一步步淪陷，把黨性原則喪失了，把黨紀(jì)國(guó)法忘記了，徹底淪為了老板“朋友”們的代言人。
  
  私分國(guó)有資產(chǎn)，他建了違規(guī)“小金庫(kù)”
  
  夏平不僅自身搞腐敗，還讓腐敗滋生蔓延到單位。
  
  根據(jù)規(guī)定，湖北省無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室及其委托機(jī)構(gòu)對(duì)全省無(wú)線電設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)后，可以收取檢測(cè)服務(wù)費(fèi)，收的資金存入省監(jiān)測(cè)站賬戶。后來(lái)，資金轉(zhuǎn)入無(wú)線電監(jiān)測(cè)技術(shù)部。在夏平任省無(wú)委辦主任期間，經(jīng)他拍板同意，將服務(wù)費(fèi)以津補(bǔ)貼名義8次向66名干部職工發(fā)錢，共計(jì)49.68萬(wàn)元。
  
  為了自由支配檢測(cè)服務(wù)費(fèi)，省無(wú)委辦以行業(yè)協(xié)會(huì)和一名省無(wú)委辦干部為名義股東，注冊(cè)成立了“天宇公司”。夏平任省無(wú)委辦主任后，在明知檢測(cè)工作是由省無(wú)線電監(jiān)測(cè)站及所轄市州無(wú)線電監(jiān)測(cè)站承擔(dān)的情況下，仍同意由天宇公司繼續(xù)收費(fèi)。甚至在他的安排下，省無(wú)委辦以四名干部為名義股東，先后注冊(cè)成立了“天頻公司”和“天地頻波公司”來(lái)繼續(xù)收取無(wú)線電設(shè)備檢測(cè)服務(wù)費(fèi)。
  
  在夏平任省無(wú)委辦主任期間，省無(wú)委辦通過(guò)“天宇”等三公司收取無(wú)線電設(shè)備檢測(cè)服務(wù)費(fèi)共計(jì)2736.7萬(wàn)元，采取簽訂虛假合同、虛假發(fā)票入賬等方式從中套取資金1236.45萬(wàn)元，然后以津補(bǔ)貼名義87次向82名干部職工發(fā)錢共計(jì)803.17萬(wàn)元，人均分得10.86萬(wàn)元。
  
  對(duì)于私分國(guó)有資產(chǎn)，身陷囹圄的夏平悔悟道：“自己也擔(dān)心組織上查處，但主觀臆想不會(huì)輕易有人舉報(bào)，因?yàn)檎l(shuí)要舉報(bào)，他自己經(jīng)濟(jì)上要受損失，其他人還會(huì)怪罪他，似乎上了一把保險(xiǎn)鎖，現(xiàn)在看來(lái)多么自作聰明、自以為是?！?br>
  然而，悔之晚矣！
  
  案件剖析
  
  權(quán)色交易終是空，貪污腐敗必會(huì)“亡”。
  
  一名曾經(jīng)奮發(fā)向上、受過(guò)表彰、得到重用的黨員干部在金錢色誘的麻醉下，致使防線大開(kāi)、貪欲膨脹、腐化墮落，終致以身試法，自毀前程，夏平腐敗案中的教訓(xùn)不可謂不深刻。
  
  
  夏平身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，理應(yīng)追求高尚的道德情操和行為品質(zhì)，自覺(jué)抵制金錢美色的誘惑。然而，生活作風(fēng)問(wèn)題成為了他防線中的薄弱環(huán)節(jié)，犯罪的毒瘤由此種下。事實(shí)表明，生活上的放縱，必然導(dǎo)致靈魂上的扭曲、物質(zhì)上的貪欲、政治上的腐敗。千里之堤毀于蟻穴，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只要沾上美色搞不正當(dāng)性關(guān)系，思想防線遲早會(huì)坍塌。
  
  夏平收受老板們的賄金時(shí)，自以為與他們是多年的“朋友”，交往深，感情好，他們不會(huì)出賣自己。不去想這些所謂的朋友是由利益維護(hù)的，既然是權(quán)力尋租，就是相互利用的關(guān)系。實(shí)際上，這些老板與他交“朋友”，不是看中了他的人品、性格，而是看中了他手中的權(quán)力。對(duì)于這一點(diǎn)，他自己沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，犯錯(cuò)誤就勢(shì)在必然了。
  
  心存僥幸、自我麻痹，其結(jié)果終究是聰明反被聰明誤，搬起石頭砸自己的腳。夏平案警醒黨員干部，任何時(shí)候都要心存敬畏，要始終繃緊廉潔自律之弦，時(shí)刻剪除世界觀、人生觀、價(jià)值觀中的雜草，要堅(jiān)定理想信念、追求高尚的道德情操，不斷提高自身免疫力，自覺(jué)抵住金錢美色誘惑，做到一身正氣。(中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站侯幫興整理)
  
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• 近十年城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)逐：長(zhǎng)沙重慶領(lǐng)跑 東莞溫州大減速
• 發(fā)表人： 2016/8/18 21:51:19
• 2016年08月18日 07:50 ?來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)網(wǎng) ?經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常曾說(shuō)過(guò)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的奧秘在于地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，正是這樣的激烈競(jìng)爭(zhēng)造就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的奇跡?！兜谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者通過(guò)對(duì)過(guò)去十年33個(gè)主要城市經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)變化的比較，為讀者揭示不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面貌及其背后的結(jié)構(gòu)變化。數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去十年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的城市主要集中在中西部，其中長(zhǎng)沙、重慶領(lǐng)跑。
  
  長(zhǎng)沙、重慶靠工業(yè)領(lǐng)跑
  
  2005年，我國(guó)GDP達(dá)到18.2萬(wàn)億元，2015年這一數(shù)據(jù)是67.67萬(wàn)億元，十年間增長(zhǎng)了271%。從主要城市的增速來(lái)看，高于這一平均水平的主要集中在中西部地區(qū)。
  
  
  
  表1、十年來(lái)33個(gè)城市的增速對(duì)比
  
  必須指出的是，由于在2011年“三分巢湖”后，合肥進(jìn)一步做大。因此合肥的數(shù)據(jù)不具備可比性。不過(guò)，合肥仍然是過(guò)去十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的城市之一。例如，2006年合肥經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)僅位列第56位，但到2010年，合肥已上升至全國(guó)第38位。2011年三分巢湖后，合肥仍繼續(xù)高速發(fā)展。
  
  在除合肥外的其他33個(gè)重點(diǎn)城市中，長(zhǎng)沙以460%的增幅位居榜首。過(guò)去這些年，長(zhǎng)沙主打產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥、汽車等做出了相當(dāng)大的貢獻(xiàn)。以裝備制造業(yè)為例，近年來(lái)長(zhǎng)沙涌現(xiàn)出了三一重工[0.36% 資金 研報(bào)]、中聯(lián)、山河智能[-0.75% 資金 研報(bào)]等在國(guó)內(nèi)響當(dāng)當(dāng)?shù)难b備制造企業(yè)。由于在2008年金融危機(jī)之后進(jìn)行的大規(guī)?；ㄍ顿Y計(jì)劃，大多用于鐵路、公路及機(jī)場(chǎng)等的建設(shè)，長(zhǎng)沙的很多產(chǎn)業(yè)正是滿足了這種基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的需要。
  
  長(zhǎng)沙之后，中西部唯一的直轄市重慶以412%的增速位居第二。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量大市，重慶能取得這樣的增速實(shí)屬不易。與長(zhǎng)沙一樣，重慶經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿σ彩莵?lái)自工業(yè)。今年上半年，在全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行情況下，重慶全市規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)10.2%，較全國(guó)高4.2個(gè)百分點(diǎn)。
  
  這其中，全市規(guī)模以上工業(yè)39個(gè)行業(yè)大類中34個(gè)保持了增長(zhǎng)，占87.2%。在“6+1”支柱行業(yè)中，汽車、電子、裝備、化醫(yī)、消費(fèi)品、材料和能源等行業(yè)增加值增速分別為10.1%、21.6%、11.1%、9.4%、7.4%、5.7%和7.6%。
  
  值得注意的是，在實(shí)體制造業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，長(zhǎng)沙和重慶的樓市保持較為平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。根據(jù)中國(guó)房?jī)r(jià)行情平臺(tái)的數(shù)據(jù)，今年7月，重慶均價(jià)每平方米7008元，長(zhǎng)沙為每平方米6676元，在主要城市中均比較靠后，且十分平穩(wěn)?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)增速快，并不一定會(huì)帶來(lái)房?jī)r(jià)高漲;相反，合理平穩(wěn)的房?jī)r(jià)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分重要。
  
  
  
  
  
  (數(shù)據(jù)來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)制作)
  
  長(zhǎng)江中上游城市發(fā)展相對(duì)較快
  
  俗話說(shuō)“三十年河?xùn)|，三十年河西”。但對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，不用三十年，各地之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)發(fā)生很大變化。上世紀(jì)80年代看深圳、90年代看浦東，本世紀(jì)初蘇州很耀眼，到“十一五”后天津最為迅猛。而近幾年來(lái)，除了天津，中西部的幾個(gè)城市包括重慶、長(zhǎng)沙、合肥和武漢無(wú)疑成為星光閃閃的“四小虎”。這其中，武漢的增速也達(dá)到了387%。
  
  在統(tǒng)計(jì)的33個(gè)城市中，過(guò)去十年增幅超過(guò)300%的城市共有10個(gè)，其中有8個(gè)城市來(lái)自中西部，分別是長(zhǎng)沙、重慶、武漢、貴陽(yáng)、南寧、西安、成都和鄭州。只有兩個(gè)城市來(lái)自沿海，其中天津增速位居第33個(gè)城市中的第8位，南京位居第10。
  
  這也大體符合過(guò)去多年來(lái)的“西高東低”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一方面，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)自身的自然資源、土地資源非常有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上受外向型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)。自2008年金融危機(jī)后，外貿(mào)出口受阻，外向型經(jīng)濟(jì)受到較大影響，而內(nèi)陸地區(qū)受外需影響較少，又受益于國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的拉動(dòng)。
  
  另一方面，中西部省份很多城市資源充足、土地資源豐富。近年來(lái)，沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移不斷加快，2008年金融危機(jī)后，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的投資又主要分布在中西部地區(qū)。此消彼長(zhǎng)，內(nèi)陸城市的增速也就大大跑贏沿海城市。
  
  從地理空間上看，增速最快的城市主要集中在長(zhǎng)江中上游地區(qū)，如長(zhǎng)沙、武漢、重慶、貴陽(yáng)、成都等。區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家、貴州省政府參事胡曉登對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》分析，首先長(zhǎng)江中上游幾個(gè)省份因?yàn)檫h(yuǎn)離沿海，外向度比較低，所以2008年金融危機(jī)之后外貿(mào)出口受阻對(duì)它們的影響也很小。
  
  近十年重慶發(fā)展一直比較快
  
  其次，相比東北、華北、西北等地過(guò)于依賴能源、重化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化不同，長(zhǎng)江中上游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為豐富，能源與經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建比較完備，受能源價(jià)格下行的沖擊也比較小。隨著交通運(yùn)輸條件的改善，長(zhǎng)江中上游地區(qū)到長(zhǎng)三角和珠三角方便很多。再加上這幾年產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整做得比較好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較均衡，吸引了珠三角、長(zhǎng)三角大量企業(yè)轉(zhuǎn)移落地。比如制造業(yè)當(dāng)中，裝備制造、電子信息、高新技術(shù)發(fā)展都比較不錯(cuò)。
  
  沿海城市增速普遍低于全國(guó)
  
  相比中西部城市的快速增長(zhǎng)，過(guò)去十年，沿海城市的增速要慢了不少，大部分城市的增速都低于271%的全國(guó)平均水平。其中，上海、東莞、溫州和石家莊的增幅甚至低于200%。
  
  不過(guò)，在增幅靠后的城市中，原因也各不相同。其中，上海、北京這兩大一線城市增速較慢，主要是這兩地主動(dòng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。尤其是京滬兩個(gè)超一線城市人口已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)，出現(xiàn)了人口過(guò)多、交通擁堵、生態(tài)環(huán)境惡化等“大城市病”。為了從病根上破解這些問(wèn)題，京滬相繼提出了人口控制和產(chǎn)業(yè)疏解的政策。
  
  例如，上海市2015年末常住人口總數(shù)比2014年末減少10.41萬(wàn)人。這是新世紀(jì)[0.00% 資金 研報(bào)]以來(lái)，上海市常住人口首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，降幅為0.4%。其中，外來(lái)常住人口981.65萬(wàn)人，同比下降1.5%。專家指出，這主要與上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)，尤其是近幾年上海在實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，低能級(jí)的制造業(yè)在萎縮，相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)移出去，用工就會(huì)減少。
  
  對(duì)京滬來(lái)說(shuō)，近些年，隨著土地等發(fā)展空間的飽和，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上“退二進(jìn)三”的推進(jìn)，不少工業(yè)尤其是重工業(yè)項(xiàng)目紛紛轉(zhuǎn)移出去，金融、信息經(jīng)濟(jì)等三產(chǎn)成為主打，相對(duì)來(lái)說(shuō)，三產(chǎn)的規(guī)模也沒(méi)有二產(chǎn)來(lái)得大。
  
  東莞、溫州、無(wú)錫、佛山這些外貿(mào)明星城市的增速之所以慢，主要原因在于2008年金融危機(jī)之后，外貿(mào)進(jìn)出口要再現(xiàn)過(guò)去的高增長(zhǎng)已無(wú)可能，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也在持續(xù)減弱。隨著外貿(mào)出口受阻，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，制造業(yè)很不景氣。
  
  另一方面，在土地、人力成本不斷上升后，這些城市的不少產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移到中西部以及東南亞等地區(qū)。比如江蘇的筆記本產(chǎn)能就有不少轉(zhuǎn)移到中西部的重慶和成都等地。
  
  這其中，曾經(jīng)的明星城市蘇州雖然十年來(lái)的增速達(dá)到了257%，在幾個(gè)外貿(mào)明星城市中還算不錯(cuò)，但近兩年蘇州的經(jīng)濟(jì)增速也面臨著較大的下行壓力。今年上半年，蘇州的名義增速也只有6.62%，上半年該市出口下降9%，實(shí)際利用外資下降7.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資僅增長(zhǎng)2.2%。工業(yè)總產(chǎn)值負(fù)增長(zhǎng)0.2%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值32.5%的電子行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)1.4%，增速比一季度回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月增速回落。
  
  但并不是所有增幅較低的城市都來(lái)自沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。例如，石家莊、太原、哈爾濱、沈陽(yáng)等城市主要位于能源重化省份。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，隨著能源經(jīng)濟(jì)的下行，以能源原材料工業(yè)為主的地區(qū)受到較大的沖擊。此外，這些地方以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)化程度不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度也更大。
  
  天津南京增速較快
  
  同樣，在沿海地區(qū)，也有少數(shù)城市的增速靠前。比如天津，2006年開(kāi)始成了又一顆“耀眼的明星”。在一系列大項(xiàng)目、大投資下，天津的經(jīng)濟(jì)2007年開(kāi)始馬力全開(kāi)，高速增長(zhǎng)也吸引了大量的人才和產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)入。2010年起，天津取代內(nèi)蒙古，連續(xù)四年增速領(lǐng)跑全國(guó)。只在2014年以后，增速第一的位置才被重慶取代。
  
  另一個(gè)增速比較快的沿海城市是南京。在改革開(kāi)放后，靠近上海的蘇南地區(qū)憑借外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也隨之高速發(fā)展，多年來(lái)蘇州和無(wú)錫GDP分列江蘇一、二位，身為副省級(jí)省會(huì)城市的南京只能屈居第三，被坊間戲稱為“蘇小三”。不過(guò)，在2014年，南京一舉超越了無(wú)錫，在省內(nèi)位居第二，2015年后南京對(duì)無(wú)錫的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步拉大。
  
  這里面的原因在于，與無(wú)錫因外貿(mào)受阻、沖擊較大相比，省會(huì)南京是以服務(wù)業(yè)為主的城市，主要面向內(nèi)需市場(chǎng)，受到的沖擊也比較小。并且在地理位置上，南京更靠近中西部，直接輻射到安徽東南部等地區(qū)。
  
  城市位次有進(jìn)有退
  
  從33個(gè)城市的總量排名來(lái)看，過(guò)去十年，不少城市的位次發(fā)生了較大變化。其中前十名中，2005年排名第9和第10的無(wú)錫、青島，這兩個(gè)沿海外向型城市退出前十，新進(jìn)入前十名的城市是成都和武漢這兩個(gè)中西部省會(huì)，十年前成都和武漢分列第14和15位，現(xiàn)如今成都升至第9，武漢名列第8。這兩個(gè)城市均是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大區(qū)中心，傳統(tǒng)的十大城市。
  
  此外，在前十名內(nèi)部，原先排名第5的蘇州，2015年退至第7，天津和重慶分別上升一位，列第5和第6。在2005年，第7名的重慶與第8名的杭州相差無(wú)幾，而與廣深兩個(gè)一線城市則差距較大。數(shù)據(jù)顯示，2005年，重慶經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為廣州的60%，但十年過(guò)去，現(xiàn)如今重慶的GDP已達(dá)到了廣州的87%!
  
  上升比較明顯的還有長(zhǎng)沙和鄭州兩大個(gè)中部城市，長(zhǎng)沙從第24位提升至第14，鄭州從第22位上升至第18。相比之下，沿海的不少城市位次下降明顯，除了蘇州、無(wú)錫和青島，包括寧波、佛山、東莞、溫州等城市的位次也明顯后退。一方面，這些外向型城市受外貿(mào)出口調(diào)整的影響比較明顯。另一方面，無(wú)論是這些外向型城市，還是北上廣深等其他沿海發(fā)達(dá)城市，都已經(jīng)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向了中速平穩(wěn)增長(zhǎng)階段。在這個(gè)階段，調(diào)整轉(zhuǎn)型成為主題。
  
  
  
  
  
  (數(shù)據(jù)來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)制作)
  
  
  
  
  
  (數(shù)據(jù)來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)局制作)
  
  家事國(guó)事天下事，關(guān)注攀西商界網(wǎng)
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• 沈陽(yáng)原副市長(zhǎng)、鐵嶺市委原書記2人被查(圖)
• 發(fā)表人： 2016/8/17 22:25:21
• 2016年08月17日 18:16 ?來(lái)源：新華網(wǎng) ?原標(biāo)題：沈陽(yáng)市原副市長(zhǎng)祁鳴、鐵嶺市委原書記吳野松被查
  
  
  
  祁鳴（資料圖，來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)）
  
  據(jù)遼寧省紀(jì)委消息：經(jīng)遼寧省委批準(zhǔn)，遼寧省沈陽(yáng)市政府原副市長(zhǎng)祁鳴涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。(遼寧省紀(jì)委)
  
  簡(jiǎn)歷：
  
  祁鳴，女，1958年2月生，漢族，遼寧岫巖人，中共黨員，在職研究生，高級(jí)會(huì)計(jì)師。
  
  1976－1978年 沈陽(yáng)市蔬菜農(nóng)場(chǎng)知青、團(tuán)支部副書記；
  
  1978－1980年 沈陽(yáng)財(cái)經(jīng)學(xué)校商業(yè)會(huì)計(jì)系商業(yè)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)習(xí)；
  
  1980－1984年 沈陽(yáng)市財(cái)政局商財(cái)處工作人員；
  
  1984－1985年 沈陽(yáng)市財(cái)政局商財(cái)處副處長(zhǎng)；
  
  (1980－1984年 遼寧大學(xué)工業(yè)企業(yè)管理專業(yè)在職大專學(xué)習(xí))
  
  1985－1986年 沈陽(yáng)市財(cái)政局干部處副處長(zhǎng)兼黨總支副書記；
  
  1986－1988年 沈陽(yáng)市財(cái)政局預(yù)算處副處長(zhǎng)；
  
  1988－1990年 沈陽(yáng)市財(cái)政局外經(jīng)處副處長(zhǎng)；
  
  1990－1994年 沈陽(yáng)市財(cái)政局外經(jīng)處處長(zhǎng)；
  
  1994－1998年 沈陽(yáng)市財(cái)政局副局長(zhǎng)；(其間：1995－1997年中央黨校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)在職大學(xué)學(xué)習(xí)；1995－1997年參加遼寧大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)專業(yè)研究生課程班在職學(xué)習(xí))
  
  1998－1999年 沈陽(yáng)市財(cái)政局副局長(zhǎng)、黨組副書記；
  
  1999－2000年 沈陽(yáng)市財(cái)政局副局長(zhǎng)、黨組書記；
  
  2000－2000年 沈陽(yáng)市財(cái)政局代局長(zhǎng)、黨組書記；
  
  2000－2006年 沈陽(yáng)市財(cái)政局局長(zhǎng)、黨組書記；(其間：2001－2002年澳門科技大學(xué)工商管理專業(yè)在職研究生學(xué)習(xí))
  
  2006－2007年 沈陽(yáng)市政府黨組成員、市長(zhǎng)助理，市財(cái)政局局長(zhǎng)、黨組書記；
  
  2007－2016年 沈陽(yáng)市政府副市長(zhǎng)。
  
  
  
  吳野松（資料圖，來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)）
  
  據(jù)遼寧省紀(jì)委消息：經(jīng)遼寧省委批準(zhǔn)，遼寧省鐵嶺市委原書記吳野松涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。(遼寧省紀(jì)委)
  
  簡(jiǎn)歷：
  
  吳野松，男，漢族，1958年10月生。遼寧省鞍山市人。中共黨員，經(jīng)濟(jì)師。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院貨幣銀行專業(yè)研究生。
  
  1976年在遼寧省海城縣英落公社下鄉(xiāng)。
  
  1979年至1989年，先后任鞍山化紡總廠細(xì)紗車間工人、產(chǎn)品銷售處科員、副科長(zhǎng)、總廠商場(chǎng)經(jīng)理、工業(yè)布分廠廠長(zhǎng)、附企公司總經(jīng)理。
  
  1989-1992 鞍山合成纖維廠副廠長(zhǎng)兼絲織印染廠廠長(zhǎng)。
  
  1992-1997 鞍山合成(集團(tuán))股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。
  
  1997年6月，任鞍山市人民政府副市長(zhǎng)。
  
  1998年1月，任鞍山市人民政府市長(zhǎng)助理。
  
  1998年11月，任鞍山市人民政府副市長(zhǎng)。(1997-2003年兼高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)主任。)
  
  2003-2007，鞍山市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)。
  
  2007年-2011年5月，遼寧省中小企業(yè)廳廳長(zhǎng)。
  
  2011年5月任中共鐵嶺市委副書記、代市長(zhǎng)。
  
  2012年1月任中共鐵嶺市委副書記、市人民政府市長(zhǎng)。
  
  2013年2月-2016年，鐵嶺市委書記.
  
  家事國(guó)事天下事，關(guān)注攀西商界網(wǎng)
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• 馬蓉方控王寶強(qiáng)出軌 曝其與小三聊天記錄
• 發(fā)表人： 2016/8/17 9:46:06
• 2016年08月17日 06:11 來(lái)源：鳳凰娛樂(lè) 鳳凰娛樂(lè)訊 14日凌晨，王寶強(qiáng)在微博上聲稱妻子馬蓉出軌前經(jīng)紀(jì)人宋喆，并于第二日上午來(lái)到北京朝陽(yáng)法院，起訴其妻馬蓉要求離婚。隨后，馬蓉16日也委托律師到法院起訴王寶強(qiáng)侵犯名譽(yù)，要求刪博并道歉30天。
  
  17日，馬蓉方某知情人士向媒體爆料，稱婚內(nèi)出軌方根本不是馬蓉，而是王寶強(qiáng)，并出示了王寶強(qiáng)與出軌對(duì)象的合照及聊天記錄，以及馬蓉對(duì)離婚聲明的看法、與宋喆的關(guān)系…解答媒體心中的疑惑。
  
  知情人稱王寶強(qiáng)出軌早有征兆 曝光其與“小三”聊天記錄
  
  據(jù)這位知情人士透露，今年5月份，一名劉姓女子曾去王寶強(qiáng)印度的劇組探班，“劇組工作人員給劉姓女子訂了往返機(jī)票，”知情人還向鳳凰娛樂(lè)展示了當(dāng)時(shí)工作人員為該女子訂機(jī)票時(shí)使用的護(hù)照照片，“當(dāng)時(shí)劇組所有人都知道，是導(dǎo)演（王寶強(qiáng)）女朋友來(lái)了?！?br>
  
  
  
  
  疑似劉姓女子護(hù)照信息
  
  但馬蓉第一次聽(tīng)到該女子的事情，是從王寶強(qiáng)的新任經(jīng)紀(jì)人任曉妍口中。不過(guò)，當(dāng)時(shí)馬蓉一直相信，劉姓女子與王寶強(qiáng)只是普通的朋友關(guān)系。除了經(jīng)紀(jì)人身份，任曉妍還是王寶強(qiáng)自導(dǎo)自演電影《大鬧天竺》制片人，并曾擔(dān)任寶億嶸影業(yè)投資人。而據(jù)這位知情人講，實(shí)際上“任曉妍是王寶強(qiáng)的親戚”。
  
  
  
  
  
  
  
  疑似王寶強(qiáng)曖昧微信
  
  知情人還指出了王寶強(qiáng)的“出軌”行徑：“今年8月5日，王寶強(qiáng)告訴身在美國(guó)的馬蓉，自己要去廣州辦事，事實(shí)上是飛往成都和劉姓女子約會(huì)。8月8日，是馬蓉的生日，往年王寶強(qiáng)都會(huì)在微博祝福老婆，今年卻沒(méi)有。當(dāng)時(shí)馬蓉在美國(guó)洛杉磯和孩子及朋友們過(guò)生日，可是王寶強(qiáng)卻在當(dāng)天凌晨和劉姓女子看電影；8月8日王寶強(qiáng)乘當(dāng)日的晚班機(jī)回京；8月9日是七夕情人節(jié)，馬蓉和孩子們?cè)谑サ貋喐鐒?dòng)物園游玩，王寶強(qiáng)卻給小女友發(fā)情人節(jié)紅包?！?br>
  知情人士還給記者出示了劉姓女子與王寶強(qiáng)的聊天記錄，其中還原了當(dāng)時(shí)兩人約會(huì)的情景。登機(jī)時(shí)，劉姓女子發(fā)微信道：“莫名的開(kāi)心起來(lái)”，疑似王寶強(qiáng)的微信賬號(hào)回答：“因?yàn)轳R上要見(jiàn)到寶寶了”。看電影前，該賬號(hào)呼喊劉姓女子：“寶電影要開(kāi)始了！快來(lái)??！”隨后附上了二人合影予以證明。
  
  “王寶強(qiáng)與劉姓女子相識(shí)于去年10月”
  
  據(jù)該知情人士透露，“王寶強(qiáng)與劉姓女子疑似在去年10月，某個(gè)明星婚禮認(rèn)識(shí)的。婚禮當(dāng)天，馬蓉自己帶小孩先回房間睡覺(jué)，醒來(lái)卻發(fā)現(xiàn)王寶強(qiáng)一夜未歸，馬蓉和助理都找不到他?！被貋?lái)后，馬蓉問(wèn)其原因，王寶強(qiáng)支支吾吾，就說(shuō)自己喝多了，不記得了。
  
  
  
  疑似王寶強(qiáng)和出軌對(duì)象
  
  鳳凰娛樂(lè)發(fā)現(xiàn)，去年十月舉行的明星婚禮中，王寶強(qiáng)出席過(guò)的只有黃曉明和Angelababy的婚禮，據(jù)悉，該劉姓女子并未出現(xiàn)在邀請(qǐng)名單當(dāng)中。至于這位劉姓女子的身份，知情人士表示，她是四川成都某餐廳的老板，根據(jù)護(hù)照照片顯示，她1993年出生于四川，今年23歲。
  
  “王寶強(qiáng)發(fā)的離婚聲明十分突然”
  
  對(duì)于王寶強(qiáng)14日凌晨發(fā)布的離婚聲明，知情人告訴記者，“馬蓉感到十分突然，由于孩子放暑假，馬蓉一直帶孩子在國(guó)外，直到8月11日才獨(dú)自帶兩個(gè)孩子回京并打車回家。王寶強(qiáng)并沒(méi)有去機(jī)場(chǎng)接他們。12日晚，王寶強(qiáng)一夜未歸。最終，14日凌晨，王寶強(qiáng)方面突然發(fā)出離婚聲明，直指馬蓉出軌?！?br>
  
  
  先前就有微博網(wǎng)友曝出王寶強(qiáng)和該女子合照
  
  至于目前事態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r，媒體詢問(wèn)為何當(dāng)初馬蓉轉(zhuǎn)發(fā)王寶強(qiáng)包養(yǎng)三個(gè)女大學(xué)生的新聞時(shí)，沒(méi)有乘勝追擊、拋出王寶強(qiáng)的出軌證據(jù)，反而等到輿論發(fā)酵到對(duì)自己不利時(shí)才發(fā)聲，知情人表示，最無(wú)辜的就是兩個(gè)孩子，平常見(jiàn)兩個(gè)孩子都總是特別的開(kāi)心，而現(xiàn)在卻看不到孩子臉上的笑容了。馬蓉不想讓孩子一再受到傷害，所以選擇沉默不發(fā)聲。
  
  “本來(lái)孩子回國(guó)就要開(kāi)學(xué)了，現(xiàn)在鬧成這樣，孩子肯定是沒(méi)辦法回學(xué)校上學(xué)了，本來(lái)是兩個(gè)大人的問(wèn)題，大家都是成年人，有什么事情是不可以商量的呢？鬧成這樣，對(duì)孩子的心理健康影響太大了?！?br>
  知情人稱馬蓉與宋喆因王寶強(qiáng)相識(shí) 否認(rèn)二人有染
  
  知情人告訴記者，自己在多年前就認(rèn)識(shí)了馬蓉和王寶強(qiáng)夫婦，“他們倆一開(kāi)始感情非常好，馬蓉經(jīng)常在朋友面前夸王寶強(qiáng)，直到去年兩人感情變淡，具體原因有很多，比如馬蓉勸王寶強(qiáng)多讀書，但他不聽(tīng)?！敝劣诰W(wǎng)上的關(guān)于王寶強(qiáng)帶孩子去做親子鑒定的傳言，對(duì)方也予以了直接的否認(rèn)，并直言道，“兒子肯定是王寶強(qiáng)的?！?br>
  兩人從何時(shí)起感情生變，知情人說(shuō)：“大概在年初的時(shí)候?？赡苁且?yàn)槿螘藻^早知道了王寶強(qiáng)出軌的事情，所以以公司要被收購(gòu)的名義，將原來(lái)本是絕對(duì)大股東的馬蓉變更成了沒(méi)有決策權(quán)的財(cái)務(wù)投資人。雖然公司表面上法人還是馬蓉，但她早就是傀儡法人了?！?br>
  
  
  馬蓉微博點(diǎn)贊引猜測(cè)
  
  而和宋喆何時(shí)相識(shí)，知情人表示，王寶強(qiáng)工作室成立于2012年，那個(gè)時(shí)候她才通過(guò)王寶強(qiáng)與其認(rèn)識(shí)的，選宋喆做經(jīng)紀(jì)人也是王寶強(qiáng)的決定。
  
  馬蓉本人也向這位知情人表示，自己與宋喆并沒(méi)有不正當(dāng)關(guān)系。“這些都是子虛烏有的事情，所以她才會(huì)以侵害名譽(yù)權(quán)為由，把王寶強(qiáng)告上法庭?！?br>
  但另一方面，曾有消息稱，宋喆妻子掌握了其100多條開(kāi)房記錄，以此作為宋喆出軌馬蓉的證據(jù)。對(duì)此，該知情人則表示，作為王寶強(qiáng)的經(jīng)紀(jì)人，經(jīng)常隨其出差各地，有開(kāi)房記錄很正常?！耙?yàn)橛械氖且乳_(kāi)房，對(duì)方才給報(bào)銷。這并不能成為他和馬蓉有染的直接證據(jù)?！?br>
  “馬蓉不可能轉(zhuǎn)移公司財(cái)產(chǎn) 目前人在國(guó)內(nèi)”
  
  此前，有傳聞稱，馬蓉已經(jīng)轉(zhuǎn)移了1400萬(wàn)財(cái)產(chǎn)，并且已經(jīng)帶著兩個(gè)孩子出國(guó)。知情人表示，馬蓉不可能轉(zhuǎn)移公司財(cái)產(chǎn)，從網(wǎng)上曝光的股權(quán)變更可以看出，早在年初，馬蓉已經(jīng)不具有公司的決策權(quán)。而那時(shí)，馬蓉并不知王寶強(qiáng)已經(jīng)有外遇，現(xiàn)在看來(lái)，更像是王寶強(qiáng)和其現(xiàn)任經(jīng)紀(jì)人的一場(chǎng)斗爭(zhēng)陰謀。知情人也對(duì)于昨日曝光馬蓉身在美國(guó)的消息予以了否認(rèn)，“曝光的照片當(dāng)中也明確的描述了時(shí)間是8月9號(hào)，和之前說(shuō)過(guò)的相吻合?！钡F(xiàn)在具體在哪，知情人只是表示“在國(guó)內(nèi)”。
  
  
  
  網(wǎng)曝王寶強(qiáng)工作室執(zhí)照、公章已丟失
  
  除此之外，知情人還透露，“馬蓉方面目前最擔(dān)心的是孩子，馬上就要開(kāi)學(xué)了，不知道孩子去學(xué)校怎么面對(duì)一切。孩子是無(wú)辜的，請(qǐng)大家不要再繼續(xù)傷害孩子了。”
  
  家事國(guó)事天下事，關(guān)注攀西商界網(wǎng)
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• 山西蒲縣“限期賣羊” 相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人被黨內(nèi)警告
• 發(fā)表人： 2016/8/17 9:44:09
• 2016年08月17日 02:56 ?來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) ?原標(biāo)題：羊，過(guò)倆月賣不行嗎？
  
  本報(bào)記者周亞軍
  
  《 人民日?qǐng)?bào)》（ 2016年08月17日11 版）
  
  山西蒲縣實(shí)行封山禁牧多年，而今年的一場(chǎng)專項(xiàng)整治卻引發(fā)關(guān)注。因?yàn)橄奁?0日內(nèi)整改或變賣出境，養(yǎng)羊戶無(wú)奈虧本賣羊。專項(xiàng)整治10月底才結(jié)束，為何強(qiáng)令10日內(nèi)執(zhí)行到位？如何破解封山育林與養(yǎng)羊脫貧的矛盾？記者進(jìn)行了調(diào)查。
  
  18歲的趙亞男清楚記得，那是今年暑假回家后的第十天，父親趙勝林抽完家里最后一包兩塊五的紅旗渠煙，還是沒(méi)想出靠譜的法子：“養(yǎng)了3年的142只羊，只好一次性全都賣了。”
  
  父親哭了，趙亞男也哭了：“羊販子不論斤，也不論大羊小羊，就一口價(jià)，290元一只，只賣了4萬(wàn)多塊錢，要是過(guò)一兩個(gè)月應(yīng)該能賣到7萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)感覺(jué)父母好可憐，縣里這樣做太不通情理！”
  
  山西蒲縣的這場(chǎng)封山禁牧專項(xiàng)整治與往年不同，要求在10日之內(nèi)執(zhí)行到位。高壓之下，養(yǎng)羊戶進(jìn)退兩難：上山放牧怕被罰，不放牧怕羊餓死，圈養(yǎng)又難以達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。許多人最后不得不低價(jià)賣羊，還有的人趕著羊翻過(guò)山梁，到他鄉(xiāng)暫避風(fēng)頭。更有輿論指責(zé)當(dāng)?shù)亍罢垓v”群眾。
  
  整治突然
  
  限期10天整改或變賣，養(yǎng)羊戶高壓下虧本賣羊
  
  與趙勝林同為養(yǎng)羊戶的張秀芳，87只羊按每只280元的價(jià)格出手，虧了兩萬(wàn)多元。張秀芳說(shuō)：“養(yǎng)羊可糟心了，刮風(fēng)下雨都得去放，一年下來(lái)才有些收入?！?br>
  據(jù)縣畜牧獸醫(yī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，等到秋冬季節(jié)，整只成羊大約能賣500元，而當(dāng)前最多賣到300元。
  
  “養(yǎng)羊的，家里都窮。虧本賣了，以后的生計(jì)怎么辦？”張秀芳皺著眉頭。
  
  其實(shí)，封山禁牧專項(xiàng)整治對(duì)于趙勝林、張秀芳來(lái)說(shuō)，不是稀罕事，但這一次來(lái)得太突然。
  
  據(jù)蒲縣農(nóng)林委副主任張強(qiáng)介紹，封山禁牧專項(xiàng)整治行動(dòng)基本上每年都會(huì)有，主要針對(duì)非舍飼圈養(yǎng)的散羊戶，打擊的是偷牧、亂牧行為。與往年專項(xiàng)整治不同，今年的方案明確，專項(xiàng)整治從6月23日開(kāi)始，到10月31日結(jié)束。蒲縣今年提前5個(gè)月開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，這對(duì)習(xí)慣冬季“嚴(yán)打”的養(yǎng)羊戶來(lái)講，有些措手不及。
  
  但據(jù)養(yǎng)羊戶反映，護(hù)林員上門通知以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集養(yǎng)羊戶傳達(dá)政策時(shí)，都強(qiáng)調(diào)要在10日內(nèi)限期整改或變賣出境。一旦發(fā)現(xiàn)放牧山羊的，一只羊罰款100元，并沒(méi)收充公，當(dāng)事人還要被拘留。
  
  趙勝林說(shuō)：“不讓放牧以后就不放牧了，過(guò)倆月賣行不行？10天實(shí)在是逼得太緊，虧得太多?！?br>
  禁牧理由
  
  羊群激增，破壞生態(tài)；禍害莊稼，引發(fā)農(nóng)民不滿
  
  走臨大公路到蒲縣，路邊能看到一處告示碑，白底紅字，上面寫著幾行大字，“由此向東三十五公里，向西二十五公里，向南二十五公里，向北二十公里為封山禁牧區(qū)，山羊禁絕牧放，牲畜不得入林，違者嚴(yán)懲?！甭淇钍恰捌芽h人民政府二〇〇〇年九月二十八日”。
  
  地處呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)的蒲縣，自2000年開(kāi)始，就在山西率先實(shí)施了封山禁牧。張強(qiáng)說(shuō)，近兩年羊群數(shù)量反彈嚴(yán)重，同時(shí)偷牧、亂牧現(xiàn)象增多。牧羊人在山林間抽煙、攏火取暖、燒烤干糧，不止一次引發(fā)山林大火。今年雨水多，水土流失的隱患加大，所以不得不大力禁牧。
  
  據(jù)縣畜牧局的數(shù)據(jù)，2010年到2014年間，蒲縣山羊存欄逐年遞增，到2015年底，達(dá)到28569只，給林業(yè)養(yǎng)護(hù)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
  
  羊群數(shù)量激增，也引起山區(qū)一些農(nóng)民的不滿。黑龍關(guān)鎮(zhèn)西溝村下轄大炭溝村村民賀繼銀說(shuō)：“山羊越養(yǎng)越多，放羊人又看不住，禍害莊稼，冬天還啃樹(shù)皮。現(xiàn)在政府不讓養(yǎng)了也好。”
  
  據(jù)縣林業(yè)部門的數(shù)據(jù)，截至7月25日，全縣羊存欄總數(shù)2.7萬(wàn)只，已經(jīng)賣掉2.4萬(wàn)只，剩下的羊符合圈養(yǎng)條件。當(dāng)時(shí)，距離專項(xiàng)整治結(jié)束，還有足足3個(gè)多月時(shí)間。有村民提出，如果能在整治中照顧群眾訴求，寬限一定時(shí)日，就能避免短時(shí)間低價(jià)賣羊?qū)︷B(yǎng)羊戶造成的經(jīng)濟(jì)損失。
  
  反思出路
  
  走出禁牧“怪圈”，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
  
  “養(yǎng)羊戶每遇禁牧，都說(shuō)以后不再養(yǎng)了，但風(fēng)聲一過(guò)，雖知違規(guī)，無(wú)奈致富門路少，又重操舊業(yè)?！闭劶爱?dāng)?shù)氐牧帜撩埽晃徊辉妇呙母刹空f(shuō)，這次禁牧，非但沒(méi)能走出“年年禁、年年養(yǎng)”的怪圈，反倒造成群眾利益、政府形象雙重受損。
  
  剛到任的蒲縣縣委書記薛鳳奎說(shuō)：“在禁牧政策實(shí)施過(guò)程中，部分工作人員執(zhí)行政策有偏差，沒(méi)有及時(shí)關(guān)注養(yǎng)羊戶的利益訴求，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。目前，縣委縣政府已成立調(diào)查組，該問(wèn)責(zé)的要問(wèn)責(zé)，該處理的要處理，對(duì)養(yǎng)羊戶的損失該補(bǔ)償?shù)囊a(bǔ)償?！?br>
  冰凍三尺非一日之寒。林牧矛盾光靠堵解決不了根本問(wèn)題，而應(yīng)疏堵結(jié)合，在嚴(yán)禁山羊牧養(yǎng)的同時(shí)，幫助養(yǎng)羊戶找到謀生的新出路。薛鳳奎表示，縣委縣政府已制定措施，一方面盡量幫助養(yǎng)羊戶減輕損失，另一方面通過(guò)多種渠道扶持原養(yǎng)羊戶中的貧困戶，如優(yōu)先吸收其為護(hù)林員，由縣財(cái)政對(duì)用工企業(yè)每人每月補(bǔ)助200元，對(duì)殘障貧困戶實(shí)行社會(huì)保障兜底等。同時(shí)，積極引導(dǎo)原養(yǎng)羊戶發(fā)展舍飼圈養(yǎng)、藥材、食用菌、養(yǎng)蜂等特色項(xiàng)目，對(duì)新建圈舍每平方米補(bǔ)助200元，政府免費(fèi)提供畜牧樹(shù)種苗木和飼草種子，等等。
  
  蒲縣縣長(zhǎng)趙志慧告訴記者，縣里一直在積極發(fā)展構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)樹(shù)是良好的禽畜飼料來(lái)源，年底將形成1萬(wàn)畝示范田、20萬(wàn)噸的全價(jià)飼料加工基地，屆時(shí)可滿足10萬(wàn)頭牛一年的飼量，“圈養(yǎng)牛羊成本過(guò)高的問(wèn)題有望得到改善”。
  
  問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人出臺(tái)扶貧新辦法
  
  
  本報(bào)太原8月16日電（記者周亞軍）8月13日和8月15日，山西蒲縣縣委連續(xù)召集黨政班子開(kāi)會(huì)，就封山禁牧下一步工作措施進(jìn)行了專題研究，要求各級(jí)干部深刻吸取教訓(xùn)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，加大對(duì)封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)、脫貧致富等政策的宣傳，正確理解、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，深入細(xì)致做好群眾工作，杜絕損害農(nóng)民利益行為。
  
  在15日的會(huì)上，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管副縣長(zhǎng)作了深刻檢查。對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人按照有關(guān)規(guī)定和程序給予黨內(nèi)警告處分，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。會(huì)議還對(duì)下一步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的有關(guān)配套政策措施進(jìn)行了研究，出臺(tái)了《蒲縣鼓勵(lì)縣域內(nèi)企業(yè)吸收貧困人口務(wù)工的獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》《蒲縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》兩個(gè)辦法，進(jìn)一步加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富。
  
  家事國(guó)事天下事，關(guān)注攀西商界網(wǎng)
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• 46家外企聯(lián)手施壓阻止中國(guó)出臺(tái)一部法律，咋回事？
• 發(fā)表人： 2016/8/17 9:42:10
• 2016年08月16日 23:55 來(lái)源：長(zhǎng)安劍 作者：方興東 ?原標(biāo)題：46家外企聯(lián)手施壓阻止中國(guó)出臺(tái)一部法律，咋回事？
  
  你眼中的互聯(lián)網(wǎng)世界，也許是風(fēng)平浪靜，然而這只是“表象”。其實(shí)，互聯(lián)網(wǎng)世界一直是暗流洶涌——
  
  中國(guó)是遭受網(wǎng)絡(luò)犯罪攻擊最嚴(yán)重的一個(gè)國(guó)家。2013年1月至8月，超過(guò)2萬(wàn)中國(guó)網(wǎng)站遭到黑客攻擊，800多萬(wàn)服務(wù)器受到境外的僵尸和木馬程序控制。2014年，大約2.4億的中國(guó)消費(fèi)者成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的受害者，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)7000億元人民幣。2014年12月至2015年11月，一些境內(nèi)外黑客組織發(fā)動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)攻擊行動(dòng)，至少影響我國(guó)境內(nèi)超過(guò)萬(wàn)臺(tái)電腦。互聯(lián)網(wǎng)安全的真實(shí)狀況著實(shí)堪憂。
  
  互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為無(wú)法忽視的問(wèn)題。保障網(wǎng)絡(luò)安全，恰是《網(wǎng)絡(luò)安全法》呼之欲出的原因。這部新法，是今年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域最重要的事情。
  
  然而，有些人卻坐不住了。近來(lái)，美國(guó)商會(huì)等46家來(lái)自美洲、歐洲、亞洲和大洋洲等地區(qū)的國(guó)際企業(yè)團(tuán)體聯(lián)名致函，認(rèn)為《網(wǎng)絡(luò)安全法》增加了貿(mào)易壁壘，強(qiáng)烈要求依據(jù)國(guó)際貿(mào)易法規(guī)修正新網(wǎng)絡(luò)安全法。據(jù)說(shuō)，這次抗議，可是近年來(lái)規(guī)模最大的一次。
  
  也許有的小伙伴有點(diǎn)看不懂：咱們出臺(tái)一部新法，外企為啥如此“焦慮”？其實(shí)，最根本的原因是，外企覺(jué)得自己的奶酪被“動(dòng)”了。
  
  過(guò)去，被“超國(guó)民待遇”慣壞了的外企，早已習(xí)慣了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全不設(shè)防的環(huán)境，希望信息在全球范圍一直保持完全的自由流動(dòng)，《網(wǎng)絡(luò)安全法》出臺(tái)，意味著這些外企舊有的產(chǎn)品、市場(chǎng)和運(yùn)營(yíng)模式遭遇挑戰(zhàn)，這正是他們“焦慮”的原因。于是，就祭出大招——聯(lián)名致函。
  
  為達(dá)到目的，他們精心選擇了抗議的時(shí)間點(diǎn)——恰逢網(wǎng)絡(luò)安全法草案二審于8月5日完成意見(jiàn)征集，即將結(jié)束中國(guó)人大三讀，而付諸實(shí)施，也就是在最后臨門一腳的緊要關(guān)頭。同時(shí)，G20會(huì)議9月初即將在杭州召開(kāi)。這次施壓的時(shí)間窗口選擇，很有講究。
  
  然而，更重要的是最終效果。過(guò)去，外企在華一旦覺(jué)得“受了委屈”，就聯(lián)手把問(wèn)題政治化，屢試不爽。先是媒體炒作，再是美國(guó)政府直接施壓，已成為一貫的套路，這次也是如此。
  
  不過(guò)，這一次針對(duì)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的施壓，效果很可能適得其反，通過(guò)將商業(yè)問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)問(wèn)題政治化的靈丹妙藥可能失靈。
  
  這是為什么？
  
  一方面，《網(wǎng)絡(luò)安全法》的核心內(nèi)容符合國(guó)際通行的規(guī)范。面對(duì)日漸嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)威脅，世界各國(guó)都在緊鑼密鼓地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全制度建設(shè)，美國(guó)和歐盟也不例外。
  
  2014年12月18日，奧巴馬一口氣簽署了包括《2014年國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)法》在內(nèi)的四個(gè)法案，以加強(qiáng)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力；2015年初，美國(guó)眾議院通過(guò)《網(wǎng)絡(luò)情報(bào)共享和保護(hù)法案》，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息在公司和政府之間的共享，意在輔助美國(guó)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅進(jìn)行提前防控；今年4月，歐洲議會(huì)通過(guò)了最新的《數(shù)據(jù)保護(hù)法》，用以保護(hù)消費(fèi)者的數(shù)據(jù)和隱私；今年7月，歐盟立法機(jī)構(gòu)正式通過(guò)的首部網(wǎng)絡(luò)安全法《網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全指令》，旨在加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)運(yùn)營(yíng)者、數(shù)字服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全，要求這兩者履行網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)管理、網(wǎng)絡(luò)安全事故應(yīng)對(duì)與通知等義務(wù)。
  
  可見(jiàn)，在網(wǎng)絡(luò)安全制度的前瞻、深入和細(xì)致程度，歐美顯然走在了各國(guó)前面。如今，中國(guó)為了保障本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全，借鑒歐美打造一部新網(wǎng)絡(luò)安全法，難道動(dòng)了誰(shuí)的奶酪？還是歐美國(guó)家覺(jué)得，只許自己放火，不許別國(guó)點(diǎn)燈？如果是這樣，那簡(jiǎn)直是赤裸裸的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義！
  
  另一方面，盡管網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，這部本身立法難度極大《網(wǎng)絡(luò)安全法》，仍有無(wú)可爭(zhēng)議的亮點(diǎn)——
  
  一，做到了真正的公開(kāi)。無(wú)論是草案一審還是二審，都面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，并廣泛征求各界意見(jiàn)。而且社會(huì)各方參與之熱烈，爭(zhēng)論之激烈，超乎想象。外企完全可以借正常渠道，提出各種合理訴求和意見(jiàn)建議。
  
  二，立法的基調(diào)是中外企業(yè)一視同仁。事實(shí)上，《網(wǎng)絡(luò)安全法》對(duì)于中國(guó)企業(yè)和中國(guó)廣大網(wǎng)民的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)外企。這次《網(wǎng)絡(luò)安全法》最大的重心在于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，而運(yùn)行關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的諸多央企和民企，也將受到法律的很多影響。
  
  三，對(duì)于政府相關(guān)部門的權(quán)力給予了必要定的限制。條款中明確了“建立多邊、民主、透明的網(wǎng)絡(luò)治理體系”的原則，這是中國(guó)市場(chǎng)越來(lái)越走向更加開(kāi)放的標(biāo)志。
  
  盡管外企“不高興”，歐美欲“施壓”，但都不能阻擋這部法律的呼之欲出。因?yàn)?，作為中?guó)網(wǎng)絡(luò)安全的根本大法，這部《網(wǎng)絡(luò)安全法》關(guān)系到咱們國(guó)家利益，茲事體大。長(zhǎng)安君覺(jué)得，這部法律意味著四個(gè)字——國(guó)家安全。
  
  此時(shí)此刻，推出《網(wǎng)絡(luò)安全法》，是發(fā)展的必然和形勢(shì)的需要，呼應(yīng)的是日益突出網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。尤其是斯諾登事件暴露出來(lái)的潛在隱患和危機(jī)，已經(jīng)嚴(yán)重危及整個(gè)國(guó)家安全和社會(huì)的安全。國(guó)家利益與國(guó)家安全掛鉤，而網(wǎng)絡(luò)安全，又是國(guó)家安全中不可缺少的一部分。
  
  
  在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)滲透與網(wǎng)絡(luò)控制逐漸成為國(guó)際斗爭(zhēng)的手段。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，可以獲取別國(guó)信息，大到國(guó)家情報(bào)、小到個(gè)人隱私；能夠摧毀別國(guó)的通信系統(tǒng)、金融信息系統(tǒng)等一切與互聯(lián)網(wǎng)掛鉤的信息系統(tǒng)，不費(fèi)一兵一卒就能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目的；通過(guò)信息滲透，控制民眾思想，煽動(dòng)不良情緒，幾年前阿拉伯世界的亂局，就已經(jīng)證明了互聯(lián)網(wǎng)在顛覆政權(quán)方面的巨大破壞力。如果連本國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)安全都無(wú)法保障，那么國(guó)家安全便無(wú)從談起。
  
  如今，我們提倡建立真正的網(wǎng)絡(luò)安全體系，提倡“互聯(lián)網(wǎng)+”，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，這一切，都離不開(kāi)《網(wǎng)絡(luò)安全法》這塊堅(jiān)硬的基石。無(wú)論是外企“聯(lián)名上書”，還是美歐向我施壓，都不應(yīng)該是《網(wǎng)絡(luò)安全法》的絆腳石。
  
  作為大國(guó)，中國(guó)不能等待他人制定規(guī)則，自己被動(dòng)接受。期待這部《網(wǎng)絡(luò)安全法》，為我們帶來(lái)一個(gè)和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。
  
  家事國(guó)事天下事，關(guān)注攀西商界網(wǎng)
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• 各省份戶籍改革意見(jiàn)全出爐 居住證含金量提升
• 發(fā)表人： 2016/8/17 9:39:49
• 2016年08月17日 00:43 ?來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) ?原標(biāo)題：發(fā)改委回應(yīng)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)：去產(chǎn)能緩慢將被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)
  
  中新網(wǎng)北京8月17日電 國(guó)家發(fā)改委16日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)了諸多熱點(diǎn)問(wèn)題：去產(chǎn)能總體進(jìn)度有待進(jìn)一步加快，進(jìn)展緩慢、工作不力的地方將被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；全國(guó)各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均出臺(tái)了具體的戶籍制度改革意見(jiàn)，居住證“含金量”不斷提升；東北經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些向好的勢(shì)頭，近期將印發(fā)《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案》；各地公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革進(jìn)展順利，大多數(shù)公立醫(yī)院取消了藥品加成。
  
  資料圖。 中新社發(fā) 韋亮 攝
  
  資料圖。 中新社發(fā) 韋亮 攝
  
  去產(chǎn)能總體進(jìn)度有待加快
  
  ——進(jìn)展緩慢的地方將被問(wèn)責(zé)
  
  國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕透露，截至7月底，全國(guó)已累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能9500多萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)的38%，累計(jì)退出鋼鐵產(chǎn)能2100多萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)量的47%。雖然7月份以來(lái)進(jìn)度有所加快，但與時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求相比仍有一定距離。
  
  對(duì)于原因，趙辰昕分析，一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。部分地區(qū)和企業(yè)沒(méi)有把責(zé)任書當(dāng)作“軍令狀”來(lái)抓；二是畏難情緒仍然存在；三是價(jià)格變化帶來(lái)干擾。最近一段時(shí)間，鋼鐵煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)不同程度的回升，影響到了一些企業(yè)和地方對(duì)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的決心。
  
  為確保完成今年目標(biāo)任務(wù)，趙辰昕表示，下一步將采取的一系列工作措施，包括開(kāi)展工作進(jìn)度、資金使用等問(wèn)題專項(xiàng)督查，對(duì)進(jìn)展緩慢、工作不力的地方，掛牌督辦，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。落實(shí)月度報(bào)告通報(bào)制度。對(duì)各地去產(chǎn)能工作月報(bào)進(jìn)展情況進(jìn)行報(bào)告通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，等等。
  
  中新網(wǎng)記者注意到，16日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，在全國(guó)開(kāi)展一次對(duì)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的專項(xiàng)督查，確保全年目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)格按進(jìn)度要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利完成。對(duì)落實(shí)不力、進(jìn)度慢和違規(guī)新增產(chǎn)能等，要通報(bào)、約談直至嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保完成全年化解過(guò)剩產(chǎn)能硬任務(wù)。
  
  資料圖。中新網(wǎng)記者 李金磊 攝
  
  資料圖。中新網(wǎng)記者 李金磊 攝
  
  各省份戶籍制度改革意見(jiàn)全出爐
  
  ——居住證“含金量”不斷提升
  
  “農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)展總體順利?！壁w辰昕指出，全國(guó)各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均出臺(tái)了具體的戶籍制度改革意見(jiàn)，已有11個(gè)省份制定出臺(tái)了具體實(shí)施辦法，居住證“含金量”不斷提升。
  
  中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)記者注意到，北京11日公布《北京市實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》。梳理已經(jīng)出臺(tái)居住證細(xì)則的地區(qū)可見(jiàn)，與國(guó)家版的規(guī)定相比，一些地區(qū)提供的公共服務(wù)和便利的范圍有所擴(kuò)大。
  
  其中，河北省居住證持有人可享受8項(xiàng)基本公共服務(wù)和8項(xiàng)便利；吉林省居住證持有人可享受6項(xiàng)基本公共服務(wù)和9項(xiàng)便利；江西省居住證持有人可享受7項(xiàng)基本公共服務(wù)和8項(xiàng)便利。這些地區(qū)均增加了子女在滿足相關(guān)條件下可在當(dāng)?shù)貐⒓又懈呖嫉谋憷?br>
  資料圖。 中新社記者 沈殿成 攝
  
  資料圖。 中新社記者 沈殿成 攝
  
  東北經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些向好勢(shì)頭
  
  ——將印發(fā)三年滾動(dòng)實(shí)施方案
  
  “通過(guò)調(diào)研了解到，今年上半年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，東北三省積極應(yīng)對(duì)，出現(xiàn)了一些向好的勢(shì)頭和積極變化?！?趙辰昕表示，上半年黑龍江、吉林、遼寧三省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增速分別是5.7%、6.7%和-1%，較一季度均有所回升，不同區(qū)域之間行業(yè)之間分化確實(shí)比較明顯。
  
  趙辰昕指出，從三省內(nèi)部看，產(chǎn)業(yè)相對(duì)多元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，產(chǎn)業(yè)升級(jí)快的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。從行業(yè)看，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，而傳統(tǒng)的“原字頭”“初字號(hào)”產(chǎn)業(yè)普遍增長(zhǎng)乏力，煤炭、冶金、石化和部分裝備制造工業(yè)增加值同比出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。
  
  對(duì)于下一步振興東北經(jīng)濟(jì)的措施，趙辰昕透露，近期即將印發(fā)《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案》。明確2016年至2018年擬出臺(tái)的重大任務(wù)和擬開(kāi)工建設(shè)的重大工程項(xiàng)目，重大政策圍繞完善體制機(jī)制、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生四個(gè)方面，分年度確定了137項(xiàng)重點(diǎn)工作。
  
  資料圖。楊艷敏 攝
  
  資料圖。楊艷敏 攝
  
  公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革成效初顯
  
  ——大多數(shù)公立醫(yī)院取消藥品加成
  
  對(duì)于公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革的進(jìn)展情況，趙辰昕指出，目前，縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革在江蘇、浙江、安徽、福建、山東、青海、上海、天津等8個(gè)省市已全面推開(kāi)，其他省區(qū)市也都選擇了部分城市和醫(yī)院開(kāi)展了試點(diǎn)。
  
  “目前各地公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革進(jìn)展順利、運(yùn)行平穩(wěn)，成效初步顯現(xiàn)?！?趙辰昕表示，公立醫(yī)院新興補(bǔ)償機(jī)制正在形成。大多數(shù)公立醫(yī)院取消了藥品加成，公立醫(yī)院補(bǔ)償由原來(lái)的“服務(wù)收費(fèi)”、“藥品加成收入”和“財(cái)政補(bǔ)助”三個(gè)渠道改為“服務(wù)收費(fèi)”和“財(cái)政補(bǔ)助”兩個(gè)渠道。
  
  趙辰昕還指出，患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)總體平穩(wěn)。通過(guò)降低藥品耗材費(fèi)用，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，并納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，患者個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)用支出比例保持基本穩(wěn)定。藥品市場(chǎng)價(jià)格總體平穩(wěn)。藥價(jià)改革進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力，促進(jìn)了藥品研發(fā)創(chuàng)新和提升質(zhì)量，同時(shí)保障了藥品供應(yīng)，一些常用藥和低價(jià)藥的生產(chǎn)供應(yīng)逐步恢復(fù)，保證了群眾用藥需求。(完)
  
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