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• 中國兩會何以引世界矚目
• 發(fā)表人： 2016/3/3 20:29:49
• 來源: 新華網(wǎng)2016-03-02 19:37:00 中國進入“兩會時間”，世界進入“中國時間”。
  
  　　海外不少媒體高度關(guān)注中國兩會，并以此預測中國經(jīng)濟走勢。外界為何高度關(guān)注?第一，中國的經(jīng)濟地位不可小覷;第二，兩會的重要議題是經(jīng)濟發(fā)展;第三，全球經(jīng)濟復蘇乏力。三者交織在一起，讓世界的聚光燈照到3月中上旬的北京來。
  
  　　中國經(jīng)濟2015年年報日前公布，我們從中可以看到一個個來之不易的數(shù)據(jù)：GDP超67萬億元，糧食產(chǎn)量6.2億噸，實際使用外商直接投資7814億元，對外直接投資7351億元……
  
  　　可以說，在嚴峻的全球經(jīng)濟形勢中，中國作為世界第二大經(jīng)濟體，這么大的塊頭，非但沒有拖后腿，反而憑借自身的平穩(wěn)較快增長，對世界經(jīng)濟增長的貢獻超過25%，為世界經(jīng)濟復蘇作出重要貢獻。
  
  　　可以說，中國經(jīng)濟仍然是世界經(jīng)濟的穩(wěn)定之錨、增長之源。
  
  　　當然，中國經(jīng)濟絕非一帆風順。2015年，世界經(jīng)濟復蘇持續(xù)乏力，國際貿(mào)易延續(xù)低迷態(tài)勢，全球金融市場大幅震蕩，地緣沖突加劇;中國經(jīng)濟也面臨一些困難，產(chǎn)能過剩與有效供給不足、去產(chǎn)能去庫存與穩(wěn)增長、融資難融資貴與財政金融風險上升、“走出去”與國際市場萎縮等兩難、多難問題更趨突出，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。
  
  　　對此，中國政府采取各種政策手段，力推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放改革紅利以加強經(jīng)濟中的周期性力量，從而在長期內(nèi)防止中國潛在增長水平迅速降低。
  
  　　外界對中國的做法，客觀評價不少。有國外經(jīng)濟學家評價說，中國GDP增速放緩，去杠桿和結(jié)構(gòu)調(diào)整是主要原因。政府加快清理過剩產(chǎn)能，有益于經(jīng)濟長期穩(wěn)定的發(fā)展?？傮w而言，中國經(jīng)濟不存在硬著陸風險。
  
  　　在這種情況下，今年兩會上的一些重大動作和表態(tài)，自然引得各方翹首以待。比如總理將做的政府工作報告，回顧過去一年的情況，并提出2016年經(jīng)濟增長、改革力度和社會發(fā)展等方方面面的方案。
  
  　　對“十三五”規(guī)劃的審議和討論，更是引人矚目。未來5年，中國要制定哪些計劃?這給了外界很大想象空間。尤其未來5年，中國如何開放發(fā)展，如何奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，如何推進“一帶一路”建設(shè)，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局等等，備受世界關(guān)注。
  
  　　中國提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，一直在指導著經(jīng)濟的大方向。兩會上對此自然少不了深入探討，對體制機制上不符合新發(fā)展理念之處加以改進，從而在兩會之后鋪設(shè)更多實現(xiàn)路徑。
  
  　　這些不僅關(guān)系到中國經(jīng)濟能不能保持中高速增長、能不能邁向中高端水平，還事關(guān)全球經(jīng)濟的復蘇，事關(guān)各經(jīng)濟體的切身利益。因此，世界將目光投向中國，勢所必然。這是中國的責任，也是中國的機會。(熊建)
  

• 中國經(jīng)濟越戰(zhàn)越勇的底氣何來？
• 發(fā)表人： 2016/3/2 22:03:20
• 來源: 新華網(wǎng)2016-03-02 19:32:00 中國經(jīng)濟正處于全面轉(zhuǎn)型升級的十字路口，按2015年中央經(jīng)濟工作會議的說法就是面臨發(fā)展的“歷史關(guān)口”。在這一關(guān)口還未跨過前，我們面臨各種壓力、風險和挑戰(zhàn)，概括的說就是“四降一升”， 即經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增幅下降、經(jīng)濟風險發(fā)生概率上升。這些問題產(chǎn)生的原因，主要不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性和體制性的。
  
  　　這是一個醞釀重大變化的時期，面對經(jīng)濟下行壓力和風險的上升，我們要看到向好的一面，因為它代表中國經(jīng)濟的未來。我們要看到，經(jīng)濟下行壓力，是新舊動能轉(zhuǎn)換的必然結(jié)果，是轉(zhuǎn)型期的陣痛。把握這一特點極為關(guān)鍵。傳統(tǒng)的增長結(jié)構(gòu)和動力進入深刻的調(diào)整期，而新的增長結(jié)構(gòu)和動力在加速醞釀中，但由于其體量還不夠大，持續(xù)快速增長的格局還未最終確立，不能有效抵消傳統(tǒng)經(jīng)濟領(lǐng)域的下行壓力，因而經(jīng)濟總體呈現(xiàn)持續(xù)下行態(tài)勢。一些行業(yè)深度調(diào)整，且還會持續(xù)一段較長時間，而另一些行業(yè)則如初升太陽，生機勃勃。
  
  　　如果僅從經(jīng)濟增長速度看，容易得出我國經(jīng)濟在逐步變差的悲觀看法?？葱鲁B(tài)下經(jīng)濟發(fā)展，既要看增長，又要看結(jié)構(gòu)和效益變化，既要看短期，還要看長期趨勢，最主要的是看新的增長因素的變化，它代表的是未來。新常態(tài)下經(jīng)濟增長，謀求的就是新增長新發(fā)展，即通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和培育新增長點，實現(xiàn)高質(zhì)量高效益的持續(xù)平穩(wěn)增長。另一方面，在新舊動能轉(zhuǎn)換期，只要有效化解各種矛盾和風險，正確處理穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，經(jīng)濟下行是可以做到“減速而不失勢”的。新動力、新動能是使經(jīng)濟下行而不失速，提質(zhì)增效，實現(xiàn)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵力量。
  
  　　中國經(jīng)濟發(fā)展的佳績，有主動改革促進的成分，也有許多是“倒逼”的結(jié)果，我們不會逆來順受，而是迎難而上，正如李克強總理所言：“中國經(jīng)濟從來都是在挑戰(zhàn)中成長的。每逢困難會更加堅韌，越遇挑戰(zhàn)會越戰(zhàn)越勇!”
  
  　　這底氣從何而來?分析起來，有以下幾個方面：
  
  　　一是來自穩(wěn)定的宏觀基本面。
  
  　　即“四個沒有變”——中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。
  
  　　二是來自就業(yè)的穩(wěn)定和巨大的人力資源優(yōu)勢。
  
  　　這幾年，盡管經(jīng)濟增長率逐年下降，但就業(yè)始終保持穩(wěn)定，失業(yè)率處于較低水平，由此帶來消費和居民收入的穩(wěn)定增長。就經(jīng)濟的支撐力來講，作為內(nèi)需的大頭--市場消費端是穩(wěn)定的，而且還有巨大的增長空間，因為我國的人均消費水平還偏低，潛力巨大。更難得的，與改革初期完全不同，我國的人力資源正出現(xiàn)明顯的高端化，每年有700多萬大學生畢業(yè)，十多年就是上億高端人才的產(chǎn)生，這是我們未來發(fā)展的“金礦”，也因此，為解決大學生就業(yè)的暫時困難，也為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，我國政府實施力度空前的簡政放權(quán)、商事制度改革，鼓勵“雙創(chuàng)”發(fā)展，目的是著力提高中國的創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟增長從資源依賴型向人力資本驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，釋放人才紅利。
  
  　　三是來自新動力、新增長點的加快形成。
  
  　　從產(chǎn)業(yè)看，新動力主要體現(xiàn)為服務(wù)業(yè)拉動作用增強，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)務(wù)快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代。經(jīng)濟向中高端邁進的一個重要標志是服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提高，對經(jīng)濟增長的拉動力明顯增強，形成服務(wù)業(yè)主導的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。我國服務(wù)業(yè)增加值在2013年首次超過第二產(chǎn)業(yè)， 2015年服務(wù)業(yè)增加值占比首次超過了50%，達到50.5%，服務(wù)業(yè)的快速增長不僅有效地減緩了經(jīng)濟下滑趨勢，而且是保持就業(yè)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵因素。在經(jīng)濟分化走勢中，最令人鼓舞的是新主體、新業(yè)態(tài)加快孕育。從需求上講，需求結(jié)構(gòu)在明顯優(yōu)化，主要表現(xiàn)為消費對經(jīng)濟增長的拉動力在逐步增強，消費結(jié)構(gòu)在加快升級，新消費熱點在加快形成，如連續(xù)三年來網(wǎng)上銷售繼續(xù)保持30%以上的高速增長態(tài)勢，休閑旅游、健康養(yǎng)老、教育文化等成為新的大眾消費熱點。新動力和新動能還體現(xiàn)在新的增長空間得到明顯擴展，不僅是國內(nèi)區(qū)域發(fā)展空間在明顯拓展，而且國際產(chǎn)能合作、開拓國際市場的空間也有擴大。
  
  　　四是來自新的發(fā)展戰(zhàn)略和思路。
  
  　　中國發(fā)展最大的經(jīng)驗是改革開放。中央經(jīng)濟工作會議已明確，未來的發(fā)展主要是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來推動，這是促進雙面轉(zhuǎn)換(破除體制機制性障礙，又能促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級)的重大戰(zhàn)略選擇，是使未來中國經(jīng)濟發(fā)展更具活力、更具韌性的重要推進力。(作者為國家行政學院決策咨詢部副主任、研究員)
  

• “好班長”須有一股子正氣
• 發(fā)表人： 2016/3/2 22:02:30
• 來源: 新華社2016-03-02 10:40:00 向革命前輩學，繼承和發(fā)揚優(yōu)良革命傳統(tǒng)，一直是黨所大力提倡的學習方法。毛澤東同志的《黨委會的工作方法》就是這樣一篇值得學習的著作，且在全黨上下掀起了學習高潮。如何加強黨委班子建設(shè)，帶好隊伍?文中提出了具體的思路和辦法，給筆者一個感覺：成為一名“好班長”，方法很多，重點不少，但關(guān)鍵是要有一股子正氣貫穿其中。
  
  　　所謂“正氣”，是共產(chǎn)黨人身上須具備的那種光明磊落的人格、以上率下的自覺和敢于擔當?shù)挠職?。具備這種正氣的“班長”，開展工作的時候才會自覺往正道上思考，自覺地為黨的事業(yè)大局思考，而不是為一己私利而打“小九九”。
  
  　　有光明磊落的人格?！靶牡谉o私天自寬”，才能胸懷坦蕩，把存在的問題擺到桌面上來討論，引導班子成員之間把彼此知道的情況互相通知，互相交流;也才能互相諒解、團結(jié)班子里的其他同志，凝聚成一個有戰(zhàn)斗力的團隊。有光明磊落的人格，才不會因為所謂的“面子”，而高高在上，才能做到“不恥下問”，虛心向基層和群眾學習，改進工作方法和提高領(lǐng)導能力。
  
  　　有以上率下的自覺?！罢?，正也，子帥以正，孰敢不正?”“班長”的領(lǐng)導力更多的是來自于以身作則，要求別人做到的，自己首先要做到?！饵h委會的工作方法》中提到的禁止給領(lǐng)導者祝壽，禁止用領(lǐng)導者的名字作地名、街名和企業(yè)名字等等要求，體現(xiàn)的正是做好表率的要求。發(fā)揮了表率作用，才能說服別人，團結(jié)別人，才能帶來影響力。
  
  　　有敢于擔當?shù)挠職?。這種擔當來源于對組織的事業(yè)、對黨的事業(yè)忠誠盡責。因為有了責任心，才會克服官僚主義，克服在困難面前的彷徨，才會為了事業(yè)而無所畏懼、一心為公。有了擔當精神的黨委班子，才能抓好工作，而且能“抓緊”，這是黨實事求是作風的體現(xiàn)。敢于擔當，正是以上率下的行為映射，是“好班長”的魅力體現(xiàn)。

• 指責“蹲著等地鐵”，到底誰沒“教養(yǎng)”
• 發(fā)表人： 2016/3/2 22:01:13
• 來源: 新華網(wǎng)2016-03-02 09:34:00 我們一方面在擔憂道德的滑坡，另一方面卻對自身“皮袍下的‘小’”習焉不察。對此，我們每個人都必須凜然深思。
  
  　　最近，因為一則不起眼的微博，“教養(yǎng)”成了熱門話題。這則微博貼了一張照片，兩個女孩蹲在地鐵的下客區(qū)。對此，微博評論說：“我就是不明白，為何現(xiàn)在那么多女孩子不懂得教養(yǎng)?……”
  
  　　引發(fā)的輿論立場截然分為兩方。贊同者有之，但反對者更眾。大致意見認為，小題大做，本無關(guān)教養(yǎng);微博批評別人以及公開相關(guān)照片，是沒事找事，甚至倒是沒有教養(yǎng)。
  
  　　爭論之所以無法達成定論，其實往往在于雙方使用的概念不統(tǒng)一。比如，與其盲目地參與這一網(wǎng)絡(luò)口水戰(zhàn)，不如先認真反思什么是“教養(yǎng)”。
  
  　　“教養(yǎng)”，按我們的一般經(jīng)驗，它與知識學養(yǎng)沒有直接聯(lián)系，其內(nèi)涵是，經(jīng)教育而形成的品德修養(yǎng)。它應該包括禮貌、規(guī)矩、習慣。教養(yǎng)的塑造，未必需要知識，可以是“家風”傳統(tǒng)或自覺。但規(guī)矩禮貌，還不是“教養(yǎng)”的全部?！靶摒B(yǎng)”者，需要“修”和“養(yǎng)”。好的教養(yǎng)，應該是發(fā)自內(nèi)心的、對自身的要求，通過實踐，達到表里如一。正如去年有新聞，國家科技最高獎得主吳良鏞院士給學生作報告，盡管學生睡倒一片，但他卻以92歲高齡，堅持全程站著作完報告。這便是“教養(yǎng)”的體現(xiàn)。
  
  　　教養(yǎng)的本質(zhì)，還包括對別人的關(guān)懷和尊重。馮驥才先生曾經(jīng)說過，文明的重要標志之一是“輕聲慢語”。與君子交往，往往如沐春風，是因為有教養(yǎng)的人，會推己及人，努力克服自己的困難，注意營造和諧的環(huán)境。
  
  　　如果我們同意上述對教養(yǎng)的解釋，那么，如何來看待“地鐵”事件呢?
  
  　　兩位蹲在下客線的女孩子(圖片顯示的確如此)，嚴格地說，行為的確有不合規(guī)矩或禮節(jié)之處。比如，即便是身體不適，也可以選擇不妨礙他人，同時既能緩解不適，又相對得體的行為。須知，努力克服自身困難，嚴于律己，本是教養(yǎng)的一部分。
  
  　　微博博主的初衷，是對不文明行為的抵制(根據(jù)其后續(xù)微博的解釋，她之前微博中對其他類似不文明行為的揭示也可以作為驗證)，是不錯的。但是，也需要盡到對他人的關(guān)懷和尊重。比如，關(guān)心對方是否真的不適(據(jù)她解釋不是);還有，以更委婉和不那么居高臨下的方式。而如果足夠委婉，也許這一次不那么“和諧”的論爭，本可避免。
  
  　　作為評論者的我們，應該給予雙方當事人足夠的尊重。這種尊重，首先體現(xiàn)為對客觀情況的了解。如果不作了解而率然評判，甚至是謾罵(這種情形，在這些年的網(wǎng)絡(luò)輿論狂歡中已經(jīng)屢屢出現(xiàn))，那么，在指責別人沒有“教養(yǎng)”的同時，也吊詭地暴露了自身教養(yǎng)的不足。
  
  　　因此，如果細作分析，“教養(yǎng)”在當代幾乎已經(jīng)是奢侈品，“自由”與“個性”等當代價值，往往成為我們反對“規(guī)矩”及“教養(yǎng)”等傳統(tǒng)價值的借口和理由。不能嚴于律己，以“自我”為主導，自然難以尊重傳統(tǒng)，教養(yǎng)不足在所難免。我們一方面在擔憂道德的滑坡，另一方面卻對自身“皮袍下的‘小’”習焉不察。對此，我們每個人都必須凜然深思。□劉志權(quán)(南京師范大學文學院副教授)
  

• 零容忍”與“零發(fā)生”
• 發(fā)表人： 2016/3/2 22:00:14
• 來源: 人民日報2016-03-02 09:11:00 美國作家羅曼·文森特·皮爾寫過一本書叫《態(tài)度決定一切》，暢銷世界，認為一個人采取何種態(tài)度，會決定其未來發(fā)展乃至最終成敗。其實，對于一方治理者來說，也需懂得這一點。
  
  　　最近幾個事件的輿情走向，就充分說明了相關(guān)部門“態(tài)度”的重要性。哈爾濱“天價魚”幾經(jīng)反轉(zhuǎn)，終被認定為“一起嚴重侵害消費者權(quán)益的惡劣事件”，涉事飯店營業(yè)執(zhí)照被吊銷并處罰款，當?shù)匦蜗笤趲锥确崔D(zhuǎn)中受到損害。三亞在被曝光“天價廁所”事件后，有關(guān)部門查處堅決，認定該廁所為違章建筑，迅速予以拆除，有效遏制了負面影響的發(fā)酵。
  
  　　同一時間段，相似兩件事，出現(xiàn)了大相徑庭的兩種效果，關(guān)鍵在于面對問題的態(tài)度：一個試圖遮掩問題，一個直面并解決問題。以掩蓋問題的方式片面追求問題“零發(fā)生”，甚至為此弄虛作假，到頭來只會使問題越拖越大、越積越多，積重難返、不可收拾。紙包不住火，問題是摁不下去、也捂不住的。事情發(fā)展的邏輯就是這樣，任何道德風險都可能被成倍放大，成為一個行業(yè)、一個城市的形象污點。
  
  　　問題無處不在、無時不有，絕對的“零發(fā)生”根本不可能。對待問題我們應當秉持實事求是的科學態(tài)度：堅決零容忍，力求少發(fā)生。不追求問題“零發(fā)生”，而是對發(fā)生問題零容忍，不掩蓋、不回避、不推脫，發(fā)生一起解決一起，進而吸取教訓、舉一反三、防患未然。這樣才能真正減少問題的發(fā)生，甚至使問題趨近于“零發(fā)生”。這就是事物發(fā)生發(fā)展的辯證法。
  
  　　比如食品安全問題，世界各國無論發(fā)達與否都有發(fā)生。美國曾發(fā)生“毒菠菜事件”，席卷全國26個州;歐洲在2013年爆發(fā)“馬肉冒充牛肉”丑聞，英法德等國無一幸免;日本也曾曝出某大型食品公司生產(chǎn)的冷凍食品中，農(nóng)藥殘留超標百萬倍。雖然食品安全問題讓這些國家的監(jiān)管部門顏面掃地，但靠著有過必改、違法必究的高壓治理，人們對食品安全的信心得以重建。
  
  　　這些年，正是得益于利劍高懸、嚴懲重處，我國食品抽檢合格率已從十多年前的60%上升到現(xiàn)在的97%以上。毒大米、瘦肉精、地溝油、蘇丹紅、三聚氰胺奶粉等讓人觸目驚心的重大食品安全問題，近年來已鮮有耳聞，執(zhí)法“零容忍”的治理效果正在顯現(xiàn)?？梢哉f，公正嚴明不是在表態(tài)中樹起來的，質(zhì)量合格也不能寄望于打包票，只有“零容忍”的執(zhí)法態(tài)度，才是負面問題的滅火劑、公眾信心的推進器。
  
  　　“零容忍”不僅體現(xiàn)在凌厲的監(jiān)督執(zhí)法中，也體現(xiàn)在法律的一視同仁和法治的滴水不漏上。對問題所暴露出來的每一處不足、每一點瑕疵也要“零容忍”，從中吸取教訓，找出彌補改進的方法，編織出疏而不漏的恢恢法網(wǎng)，方能把丟掉的“分數(shù)”一點點找補回來。不在同一個地方摔倒兩次，不讓同樣的問題重復發(fā)生，靠的就是法治的托底力量。
  
  　　“零容忍”如燒紅的爐子，要具備以下幾個特征：一是警示性，人人都知道爐子會燙人，因而都不敢碰;二是權(quán)威性，只要有人碰，就一定會被燙傷;三是即時性，一旦觸碰，立即會被燙傷，絕沒有通融時間，絕不拖泥帶水;四是公平性，無論碰的人是誰，都一樣燙傷。
  
  　　中央一再強調(diào)要增強問題意識、堅持問題導向。對待問題不求“零發(fā)生”、堅決“零容忍”，才是合乎事理和法治的正確問題導向和問題意識?！?人民日報 》( 2016年03月02日 04 版)

• 妥善安置職工，為轉(zhuǎn)型升級蓄力
• 發(fā)表人： 2016/3/2 21:59:20
• 來源: 人民日報2016-03-02 09:09:00 把化解產(chǎn)能過?？醋鰧崿F(xiàn)整體經(jīng)濟健康發(fā)展戰(zhàn)略的一部分、適應市場發(fā)展規(guī)律的必然選擇，才能客觀看待由此造成的部分職工下崗問題
  
  　　日前，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在國新辦發(fā)布會上表示，針對化解過剩產(chǎn)能可能會涉及的180萬名煤炭、鋼鐵系統(tǒng)職工，今年中央將拿出1000億元，用于職工安置。這一表態(tài)為相關(guān)行業(yè)的職工注入了信心，也表明了中央通盤考慮化解產(chǎn)能過剩、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的決心和準備。
  
  　　化解過剩產(chǎn)能，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障經(jīng)濟健康與可持續(xù)發(fā)展的必要之舉。以鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)作為此次化解產(chǎn)能過剩的切入點，意味著全面化解產(chǎn)能、實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大幕已經(jīng)拉開。今后相當長的一段時間，包括水泥、平板玻璃、電解鋁等嚴重產(chǎn)能過剩和高能耗、高污染行業(yè)，都可能面臨同樣的任務(wù)。雖然化解過剩產(chǎn)能不可避免會造成行業(yè)職工的下崗失業(yè)，但無論是社會和市場就業(yè)環(huán)境，還是人們的思想觀念，都已非上世紀90年代末的國企改革可比。因此，有人把這次化解過剩產(chǎn)能理解為“第二次下崗潮”，顯然與事實不符。
  
  　　隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國內(nèi)實體經(jīng)濟發(fā)展“三去一降一補”的需求日益顯現(xiàn)。曾有業(yè)內(nèi)人士調(diào)侃，一噸鋼材的利潤買不來一支冰棍，煤炭賣不出黃沙價。正因如此，才需要以壯士斷腕的決心化解過剩產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，通過轉(zhuǎn)型升級讓其涅槃重生。這也是不少發(fā)達工業(yè)國家都曾經(jīng)歷過的陣痛。尤其是煤炭和鋼鐵行業(yè)，無論是曾經(jīng)的“如日中天”，還是如今的產(chǎn)能過剩乃至進入“暮年”，都是市場規(guī)律在起作用，對此，人們不必過于悲觀。
  
  　　化解產(chǎn)能過剩是實現(xiàn)整體經(jīng)濟健康發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，也是適應市場發(fā)展規(guī)律的必然選擇，認識到這一點，才能客觀看待由此造成的部分職工下崗問題。妥善安置這部分下崗甚至失業(yè)職工，事關(guān)整體改革的推進，也關(guān)系到這些企業(yè)職工的切身利益。財政拿出1000億元資金用于職工安置，既體現(xiàn)出國家對相關(guān)企業(yè)下崗職工的責任意識，更體現(xiàn)出人文關(guān)懷。有國家巨大投入的支持，有各種保障制度的維護，有創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的輔助，有企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)造條件的吸納，有廣闊的再就業(yè)市場環(huán)境，解決好180萬下崗職工重新就業(yè)，并不是太大的難題。
  
  　　尤其要看到，目前我國勞動力市場繼續(xù)保持供不應求格局，為吸納這部分下崗職工提供了廣闊的空間。特別是隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，新興服務(wù)業(yè)的就業(yè)形勢樂觀，交通運輸服務(wù)、技工、操作工和銷售業(yè)務(wù)等職業(yè)求職競爭壓力較低，就業(yè)形勢相對較好，這些都和上世紀90年代的國企職工下崗再就業(yè)有著很大不同。而經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)更有充分的就業(yè)崗位，加上下崗的這些國有企業(yè)職工本身具有良好的職業(yè)和文化素質(zhì)，仍然具有一定的競爭力，因此，只要政府部門善于引導，市場完全可以消化。
  
  　　妥善安置下崗職工，關(guān)系到企業(yè)職工的民生，也影響甚至決定著未來全面化解產(chǎn)能過剩的順利推進。在保持信心與樂觀的同時，更應探索建立和完善相應的配套制度，讓相關(guān)的國企職工得到妥善安置并引導就業(yè)，為進一步全面推進化解產(chǎn)能過剩，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供可資借鑒和復制的行動指南?！?人民日報 》( 2016年03月02日 05 版)
  

• 越是敏感問題，越要說清楚
• 發(fā)表人： 2016/3/2 21:57:59
• 來源: 新華網(wǎng)2016-03-02 19:30:00 曾在媒體和新聞主管部門深耕近四十載的王國慶，今年成為全國政協(xié)大會第14位新聞發(fā)言人。在1日接受新華社記者專訪時，這位記者出身的發(fā)言人坦言，他不怕敏感問題，“越是敏感問題，越要想辦法說清楚。只要不影響國家安全和大局，一些問題為什么不能說?”
  
  　　聽到這樣的話，我的心里很豁亮。每年的全國兩會都會吸引國內(nèi)外數(shù)以千計的媒體記者，它不僅是匯民意、聚民智的場合，也是“聯(lián)接中外，溝通世界”的平臺。作為大會新聞發(fā)言人，如此襟懷坦白、態(tài)度坦誠、心底坦蕩的表態(tài)，讓我們管窺到了兩會嶄新、清新的會風，一種直面問題、坦誠務(wù)實的開放之風。
  
  　　凡存在的就是合理的。敏感問題也是問題，既有其錯綜復雜的成因，也不因人的回避等主觀態(tài)度而消失或自行化解。采取“鴕鳥政策”，把問題晾在那兒，只會讓人無端猜測、誤讀甚至曲解，讓問題更復雜，更難解。同時，敏感問題之所以敏感，一個主要原因是主客雙方的信息不對稱，霧里看花總是看不清楚，水中望月更是望不真切。因此，如王國慶所說，“越是敏感問題，越要想辦法說清楚”，這才是真正直面問題、解決問題的可取之姿，也是澄清謬誤、明辨是非的應有之態(tài)。
  
  　　兩會中，代表委員的議案提案，肯定會有許多公眾關(guān)切度較高的民生問題。這些問題，除了事先想辦法說清楚之外，還需要有關(guān)部門在會后的落實中干得漂亮，一不能避，二不能繞，三不能拖。要本著求取各方認識和利益最大公約數(shù)的原則，妥善解決。有些時候，問題解決得徹底和圓滿了，就是最好的回答，一些爭議、誤讀也會隨之不言自消。當然，事先的溝通、解釋和澄清，也是必要的。只要說清楚了，解決問題的成本就低、外部環(huán)境就更清爽，公眾就會給予更多的理解和耐心。
  

• 攀枝花摘掉“重點監(jiān)管”6頂“帽子”
• 發(fā)表人： 2016/3/2 21:55:36
• 來源：攀枝花新聞網(wǎng)-攀枝花晚報 ?時間：2016-03-02 09:13:02 記者昨（1）日從市安監(jiān)局獲悉，2015年，我市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)經(jīng)營性事故552起，同比減少221起下降28.59%，受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別同比下降28.57%、33.45%，發(fā)生較大事故1起，沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。
  2015年，我市各級各部門牢固樹立“紅線”意識、“底線”思維，依法履職盡責，強化安全監(jiān)管，成功摘掉“全國煤礦安全生產(chǎn)重點縣”、“四川省安全生產(chǎn)重點監(jiān)管縣”、“全省非煤礦山重點監(jiān)管縣”、“危險化學品安全生產(chǎn)重點監(jiān)管縣”等6頂“帽子”。全年排查出一般事故隱患15164項，整改率100%，深入開展危險化學品等各類重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項治理42次，共責令停產(chǎn)整頓52家次，立案查處案件10件，下達行政處罰決定書19份。 （記者 譚建紅）

• 攀枝花將繼續(xù)實行生態(tài)葬全免費 支持家庭合葬
• 發(fā)表人： 2016/3/2 21:52:52
• 來源：攀枝花新聞網(wǎng)-攀枝花晚報 ?時間：2016-03-02 08:52:03 昨（1）日下午，記者從市民政局獲悉，今年我市將繼續(xù)實行生態(tài)葬（鮮花、樹、草）不限名額全免費，倡導家庭成員合葬提高墓位使用率。
  我市生態(tài)葬不限名額全免費
  ?2月29日召開的四川省2016年清明節(jié)工作會傳出消息，今年省民政廳將組織全省各地向社會免費提供鮮花（樹、草）葬墓穴和骨灰格位，并及時對有需要的市民提供幫助和服務(wù)。
  “從去年開始，我市已實行生態(tài)葬（鮮花、樹、草）免費服務(wù)，有生態(tài)葬需求的家屬可以直接與各大公墓聯(lián)系?！笔忻裾窒嚓P(guān)負責人表示。
  據(jù)介紹，為弘揚“綠色、惠民、生態(tài)、人文”主題，今年我市將繼續(xù)引導骨灰植樹、植花、植草等生態(tài)葬式，使用可降解容器或直接將骨灰藏納土中，不設(shè)硬質(zhì)墓穴和墓碑。倡導骨灰撒散、深埋等不保留骨灰的安葬方式。
  鼓勵家庭成員合葬提高墓位使用率
  ?根據(jù)省2016年清明節(jié)工作會相關(guān)精神，為節(jié)約土地，我省倡導建設(shè)單人骨灰安葬或雙人骨灰合葬占地小于國家規(guī)定標準的節(jié)地型墓位，提倡地面不建墓基、地下不建硬質(zhì)墓穴，墓碑小型化、微型化，最大限度降低硬化面積，鼓勵家庭成員采用合葬方式提高單個墓位使用率。
  在土葬改革區(qū)，遺體應在農(nóng)村公益性墓地內(nèi)集中安葬，不得亂埋亂葬，倡導建設(shè)單具遺體安葬和雙人合葬占地分別低于國家規(guī)定標準的節(jié)地型墓位，減少地面硬化面積，鼓勵墓碑小型化或不立碑；倡導遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑。對群眾自愿選擇單個標準墓位，采用家庭成員合葬方式安放骨灰，從而提高單個墓位使用率的，各殯葬服務(wù)單位應無條件提供相關(guān)服務(wù)。對拖延塞責，甚至巧立名目，亂收費、亂漲價等違規(guī)行為將依法懲治。
  相關(guān)鏈接
  ?今年，我省將進一步加大資金保障力度，確保惠民殯葬政策落到實處。在全省公墓中繼續(xù)開展免費入葬公益活動。積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)惠民殯葬政策擴面、提標，最終實現(xiàn)免除基本殯葬服務(wù)費用的惠民殯葬政策覆蓋轄區(qū)所有居民。 （記者 阮雨紅）

• 中央將出1000億安置鋼鐵煤炭行業(yè)180萬職工
• 發(fā)表人： 2016/3/1 22:56:24
• 新京報訊 昨日上午，國新辦就就業(yè)和社會保障有關(guān)情況舉行發(fā)布會。人社部部長尹蔚民透露，漸進式延遲退休方案已經(jīng)出來，還要按照相關(guān)程序報經(jīng)批準后才能向社會廣泛征求意見。他表示，今年肯定會拿出方案。
  
  至于征求意見后何時正式出臺實施？人社部社會保障研究所所長金維剛近日表示，延遲退休方案將在明年正式出臺，出臺后會有五年左右的過渡期，或到2022年正式實施。
  
  延遲退休區(qū)別對待不同群體
  
  “去年超過60歲以上的老人已經(jīng)達到了2.2億，占比已經(jīng)超過了16%?！币得癖硎?，無論是從開發(fā)人力資源，還是保持養(yǎng)老、醫(yī)療基金的持續(xù)健康運行，都需要對法定退休年齡進行調(diào)整，這也是世界各國通行做法。
  
  按照我國現(xiàn)行的相關(guān)政策，機關(guān)男干部和男工人退休年齡為60歲，女工人退休年齡為50歲，機關(guān)女干部退休年齡為55歲。同時，退休時男女工人必須工齡滿10年。
  
  延遲退休方案最終會如何實行，哪些人首當其沖？尹蔚民也明確表示，實施延退，將區(qū)別對待不同群體。“根據(jù)我們國家現(xiàn)在不同群體的退休年齡，我們會從實際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進行實施?！币得裾f。
  
  2015年，中組部、人社部聯(lián)合發(fā)文，將正、副處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡延長至60歲。
  
  方案“小步慢走、漸進到位”
  
  此前，多個專家和機構(gòu)建議將男女退休年齡定在65歲。
  
  尹蔚民還透露了方案“小步慢走、漸進到位”的考慮。每年推遲幾個月的時間，經(jīng)過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡。
  
  “我舉個例子，比如5年以后，你是60歲退休，這個政策施行以后，可能你是60歲零3個月退休，這樣大家便于接受?！币得裾f，第二個人可能是第二年退休，他可能是60歲零6個月退休。方案出臺實施到第一批人延長至新的法定退休年齡退休，中間或有5年的過渡期。
  
  “這個方案一旦出來之后，我們會廣泛地征求社會意見，因為這個方案涉及老百姓的切身利益，凡是涉及公眾利益的政策都需要廣泛聽取大家的意見，凝聚社會的共識?！币得裾f。
  
  養(yǎng)老金支付有缺口嗎？
  
  全國養(yǎng)老金能支付17個月
  
  對于目前養(yǎng)老金運行是否存在支付缺口的問題。尹蔚民表示，從全國目前的情況看，養(yǎng)老保險基金的運行是平穩(wěn)的，不存在缺口。
  
  他介紹，去年養(yǎng)老保險基金總收入2.7萬億，總支出是2.3萬多億，當期結(jié)余3千多億，累計結(jié)余3萬4千億，從全國來講，支付能力能達到17個月。同時，他也提到，各省份情況看，確實存在發(fā)展不平衡。有的省份能發(fā)放40到50個月，有的省份只能發(fā)放1至2個月。
  
  “去年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有7省份當期收入不能夠支持當期的支出?！币得癖硎荆@7個省份都有累計結(jié)余，動用歷年結(jié)余也不存在硬缺口。“比如你這個月賺了1000塊錢，但是花了1100塊，但你不需要借債，因為你還有1萬塊存款?！彼f。
  
  同時，尹蔚民表示，考慮人口老齡化等情況，從長遠看，仍然要對這個問題未雨綢繆，增強基金持續(xù)發(fā)展能力。他表示，通過改革，將來采取一系列措施，確保養(yǎng)老保險待遇的發(fā)放。
  
  此外，在回應“是否已經(jīng)將退休人員繳醫(yī)保的工作提上議程”時，人社部副部長游鈞表示，當前所面臨的最大挑戰(zhàn)就是人口老齡化，將及早研究和預判醫(yī)保制度所面臨的形勢和挑戰(zhàn)。
  
  現(xiàn)行勞動合同法致生產(chǎn)率低？
  
  “企業(yè)用工成本比較高”
  
  在近日召開的中國經(jīng)濟50人論壇2016年年會上，財政部部長樓繼偉表示，現(xiàn)行的勞動合同法存在問題，對企業(yè)保護不足，諸如簽訂長期合同等規(guī)定，不適應我國外向型、代工型企業(yè)，在一定程度上僵化了勞動力市場的靈活性。
  
  樓繼偉還提到，工資剛性增長等規(guī)定，使得工資增長超過勞動率的增長，不利于生產(chǎn)率的提高，削弱了我國競爭力。凡此種種，最終傷害的是勞動者的利益。
  
  昨日，有媒體提問，近期有一些觀點指出，現(xiàn)行的勞動合同法削弱了我國勞動力市場靈活性，導致勞動生產(chǎn)率偏低，并且認為應當就此進行調(diào)整?！耙块L對此觀點有什么評價？”
  
  尹蔚民表示，勞動合同法在實施過程中，也反映出一些問題，主要集中在兩個方面：第一，勞動力市場的靈活性不夠。第二，企業(yè)用工成本比較高。
  
  尹蔚民表示，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的業(yè)態(tài)、新的就業(yè)形式，這是在制定勞動合同法時還沒有出現(xiàn)的?！皩@些問題，作為主管部門，我們正在進行積極研究。我們會廣泛地聽取各個方面的意見，進行深入的研究論證，適時提出我們的意見。”
  
  今年就業(yè)形勢怎么樣？
  
  煤鋼產(chǎn)業(yè)180萬人將下崗
  
  談到就業(yè)形勢，尹蔚民介紹，2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)是1312萬人，雖然同比下降了0.8%，但仍然在1300萬以上的高位上。
  
  尹蔚民表示，重點群體的就業(yè)也比較穩(wěn)定，高校畢業(yè)生去年是749萬，年底的就業(yè)率與2014年基本持平。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)也在持續(xù)擴大，去年底農(nóng)民工的總量達到了2.77億人，比上年增加了352萬人。
  
  
  對今年的就業(yè)，尹蔚民表示，由于當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢很復雜，2016年的就業(yè)形勢也比較復雜，任務(wù)非常艱巨。包括今年765萬高校畢業(yè)生在內(nèi)的青年就業(yè)群體總數(shù)大約1500萬，同時由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，將會造成用工不足。
  
  此外，他特別提到今年由于化解產(chǎn)能過剩將會造成一部分職工下崗。他介紹，中央正以鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)作為化解產(chǎn)能過剩切入點。對于這兩個系統(tǒng)下崗職工分流的具體數(shù)據(jù)，尹蔚民介紹，初步統(tǒng)計，煤炭系統(tǒng)涉及130萬人，鋼鐵系統(tǒng)涉及50萬人。
  
  尹蔚民表示，中央財政將拿出1000億資金用于職工安置。同時明確將鼓勵本企業(yè)內(nèi)部安置職工。對不能實行市場就業(yè)的困難職工開辟公益性崗位托底安置，對符合條件的實行內(nèi)部退養(yǎng)。
  
  本版采寫（除署名外）/新京報記者吳為

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