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- 山西河曲煤場亂象：未審批先擴建，煤塵污染嚴重環(huán)保局未回復
- 發(fā)表人： 2016/11/28 12:23:50
- 蘇鑫波 王寶珍/三晉都市報縣區(qū)觀察
2016-11-28 11:20 來源：澎湃新聞
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金秋十月，天氣微涼。清晨，一聲聲凄厲的哭喊，打破了河曲縣文筆鎮(zhèn)坪泉村的寧靜。村民孫師傅與妻子將一口棺材放到了鄰居周利鋒家門口。奇怪的事情，迅速引來周圍居民圍觀，把道路圍得水泄不通。
河曲縣位于晉陜蒙交界的黃河岸邊，煤炭資源豐富，有不少煤礦、煤場、煤電廠。當?shù)鼐用褚惨揽棵喊l(fā)家致富，坪泉村就有人建起了一座煤場。有人說該煤場涉嫌非法占地，還嚴重污染環(huán)境。煤場的卡車每天卷著飛揚的黑色灰土，從坪泉村穿過，其中也包括要經(jīng)過孫家房后。周利鋒懷疑，孫家的行為可能與他擋住煤場的卡車，致使車輛不能通過孫家門前有關。這件事到底是怎么回事，而煤場非法占地是否屬實？其污染環(huán)境的行為為何一直無人治理？11月14日，本報記者來到河曲縣坪泉村調查事件的來龍去脈。
孫周兩家糾紛難解
說起這件事，周利鋒滿心的委屈，畢竟這在當?shù)厝丝磥硎呛懿患氖虑椤?br>文筆鎮(zhèn)是河曲縣城的駐地，坪泉村就在縣城東北角上，249省道由南向北穿村而過。孫周兩家的房子建在該省道東側，相距不過50米。兩家人關系一直不錯，有個大事小情都互相幫忙，不分彼此。
今年初，村里開了一個煤場。因為煤塵污染太厲害，煤場的灑水車經(jīng)常去周利鋒家房前的水井抽水，買了水后灑在路上降塵。然而，這并沒有徹底解決煤塵污染的問題。由于生產(chǎn)受到影響，與該煤場相鄰的一個化工廠，一怒之下將路堵了，不讓拉煤卡車通行。于是只能另辟蹊徑，走一條小路，繞過化工廠。周利鋒說，這條小路開始有一段是他修開的，再往前快到省道時必經(jīng)過孫家的房后，因為粉塵和噪聲的污染，孫家可能向煤場要了一些補償費。不過，煤場的車走周利鋒修的這段路時，并沒有人通知他。10月15日，周利鋒氣憤地將工程車開到小路中間，也把這邊的路堵了，試圖逼煤場老板余某出面解決。
沒想到的是，煤場老板未露面，孫師傅竟然給周利鋒打來了電話，勸他把工程車挪開，讓煤車通過，甚至來到現(xiàn)場，要將他從工程車駕駛室里拽下來。雙方爭執(zhí)不下，事情最終也沒有解決。第二天一大早，也就是10月16日8時許，孫師傅去文筆鎮(zhèn)北元村買了口新棺材，讓人拉到了周利鋒家門口。
面對孫家鬧事，周利鋒報了警，希望民警從中調解。孫家說，周利鋒蓋房子時他家曾借給周三萬元，至今未還，周則說沒有這回事。孫家認為，周利鋒房前的這口井是他家的，不允許其私自賣水，周卻說，水井是父親挖的，已經(jīng)用了十幾年，“這期間為何沒有人說是他的？”周利鋒堅定地告訴記者，一定是孫師傅拿了煤場的好處，因為堵路影響了拉煤車從孫家房后經(jīng)過，斷了其財路，所以才會發(fā)生這一鬧劇。從這件事開始至今，只要有人去周家買水，孫家就會出來阻攔，嚴重影響了周家的正常生活。
當時出警的是文筆鎮(zhèn)派出所，對于此事該所所長王志平表示，出于穩(wěn)定社會秩序的考慮，為盡快平息事件，該所以孫師傅“公然侮辱他人”，觸犯治安管理處罰法，下達行政處罰決定書，對其處罰500元，最終民警幫著抬走棺材結案。至于孫師傅阻攔周利鋒賣水一事，并沒有人報案，他們無法出警。
針對此事，記者電話采訪了孫師傅。孫師傅表示，煤場的車走他家房后，確實有很大影響，煤場的負責人只是給了他兩條煙。抬棺材一事，并非因為斷了自家財路，而是周利鋒欠債不還，為時久矣，實屬無奈之舉。借錢一事，沒有借條，孫師傅拿不出證據(jù)，只能通過阻攔賣水逼其還債。
煤場污染無人問津
孫周兩家的公案，雙方各表其理，旁人無法斷明。不過，雙方都與坪泉村煤場有些關系。這到底是怎樣的一個所在呢？聽完周利鋒講述自己的遭遇，本報記者又來到這個煤場了解情況。
11月15日早晨，天已大亮，卻怎么也看不到明媚的陽光。河曲縣城積聚著濃濃的煙霧，剛從房間走出來的人還不習慣這股刺鼻的味道，難受地趕緊把鼻子捂住。
由于河曲縣城緊貼黃河，地勢東高西低。坪泉村煤場就在縣城東邊的山坡上。沿路過去，地面上滿是厚厚的黑色灰土，不斷有大型裝載車轟鳴著疾馳而過，車廂縫里不時漏下煤粉，車輪又將路面的塵土卷起，人們就在其中穿梭。路邊的草叢樹木落滿了灰塵，看不到綠色，新刷的白墻很快就變成了黑墻。路邊的化工廠外，一位工作人員正在擦拭瓷磚外墻。轉到一道上坡路，路上方的大牌子上寫著“河曲縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，看來這里是企業(yè)多，那大車自然就多了。一輛灑水車正緩緩上行，水管里噴出水花，路面上灰土厚的地方和成了泥，薄的黑塵被沖下坡去，被水打濕的路面黑油油地泛著粼光，最終又匯聚在路邊排水溝里，流到最低處的坪泉村居住區(qū)。黑水變干，積土再被碾壓，煤灰依舊。村民大多沿著249省道居住，以往汽車轟鳴尚能忍受，今年開始，每次晾曬的被子總是落滿黑灰，甚至家里也有，難以擦干凈。
不遠處，灑水車開進坡路右側的一個煤場，一輛輛卡車也魚貫駛入，這里就是坪泉村煤場。據(jù)周師傅講，這個煤場是今年剛開業(yè)的，原來是一個焦化廠。不過，該煤場后來又在焦化廠的基礎上，向外擴展了很多，直到緊貼公路。煤場面積很大，里面的煤堆積成山，十來輛工程車和卡車忙碌著卸煤、裝煤。煤堆沒有網(wǎng)布覆蓋，一陣大風刮來，揚起一大片黑塵土。人從草叢中走過，一雙白鞋竟沾滿黑灰。原來馬路上和坪泉村里的煤塵污染源竟在這里。
坪泉村里的人對煤場的污染問題頗為不滿，卻無人敢言。為何生產(chǎn)數(shù)月來，該煤場的污染問題沒有人過問呢？而其手續(xù)是否健全？對此記者來到河曲有關部門進行采訪。
在河曲縣國土資源局，記者聯(lián)系到了國土執(zhí)法監(jiān)察大隊長許琳。他表示，經(jīng)與文筆鎮(zhèn)國土所核實，坪泉村煤場原來占用的確實是一個焦化廠的地塊，土地利用合法，可以存放煤。至于其后來又擴展的部分，是因為不夠用擴出來的，該場的確沒有獲得審批，屬于違法占地。目前，縣國土局已經(jīng)立案，正在查處，將對其進行罰款，要求其補辦相關證件。
隨后記者來到河曲縣環(huán)保局，工作人員表示將向領導匯報后逐條給予答復。但截至發(fā)稿時，記者仍未收到任何回復。坪泉村煤場污染何時能休？其亂象又如何治理？對此，本報將繼續(xù)予以關注。
（原題為《河曲：鄰里糾紛背后的煤場亂象》）
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- 公安部：公共攝像頭安裝應與民宅保持距離，涉隱私場所禁裝
- 發(fā)表人： 2016/11/28 12:22:15
- 中新網(wǎng)
2016-11-28 12:03 來源：澎湃新聞
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中新網(wǎng)11月28日電，公安部日前會同有關部門研究起草《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例(征求意見稿)》。《征求意見稿》指出，禁止在可能泄露他人隱私的場所、部位安裝視頻圖像采集設備。對于違法者，單位安裝的，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款；個人安裝的，對個人處一千元以上五千元以下罰款。
《征求意見稿》指出，任何單位和個人，不得利用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)非法獲取國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或者侵犯公民個人隱私等合法權益。
公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設、使用等單位，對于系統(tǒng)設計方案、設備類型、安裝位置、地址碼等基礎信息，以及獲取的涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密的視頻圖像信息負有保密義務，對于獲取的涉及公民個人隱私的視頻圖像信息不得非法泄露。
《征求意見稿》指出，社會公共區(qū)域的視頻圖像采集設備的安裝位置應當與居民住宅等保持合理距離。旅館客房、集體宿舍以及公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等可能泄露他人隱私的場所、部位，禁止安裝視頻圖像采集設備。
《征求意見稿》指出，視頻圖像信息用于公共傳播時，除法律另有規(guī)定外，應當對涉及當事人的個體特征、機動車號牌等隱私信息采取保護性措施。
《征求意見稿》還指出，任何單位和個人不得有下列行為：(一)盜竊、損壞或者擅自拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設施、設備；(二)破壞、擅自刪改公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的運行程序和運行記錄；(三)刪改、隱匿、毀棄留存期內的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的原始視頻圖像信息；(四)買賣和非法使用、復制、傳播公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的基礎信息或者采集的視頻圖像信息；(五)其他影響公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常使用的情形。
《征求意見稿》表示，國家機關及其工作人員不得違法強制要求企事業(yè)單位、其他組織和個人建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，不得指定或者變相指定公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設計、施工、維護單位以及設備的品牌、銷售單位。
任何單位和個人有權對公安機關等部門在履行對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的監(jiān)督管理職責時的違法行為進行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關，應當按照職責及時查處。
《征求意見稿》提出，違反本條例規(guī)定，在可能泄露他人隱私的場所、部位安裝視頻圖像采集設備的，由縣級以上地方人民政府公安機關責令立即拆除；拒不拆除的，依法申請人民法院強制拆除；單位安裝的，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款；個人安裝的，對個人處一千元以上五千元以下罰款。
《征求意見稿》指出，國家機關工作人員在履行監(jiān)督管理職責工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（原題為《公安部：恐泄露隱私場所禁裝公共安全視像采集設備》）
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- 空軍一次安排43名“混日子”士官退役
- 發(fā)表人： 2016/11/28 12:18:49
- 原標題：除“病根”立樣子 強擔當樹導向
空軍開展士官隊伍專項治理試點
本報訊孫海波、記者李建文報道：“混日子”的士官少了，令崗不一的士官歸位了……11月上旬，記者從空軍有關方面獲悉，空軍歷時3個月的士官隊伍專項治理試點工作成效顯著，有效解決了長期制約士官隊伍建設的老大難問題，重塑了士官隊伍形象，激發(fā)出士官隊伍活力，官兵滿意度達到98%。
據(jù)空軍政治工作部領導介紹，這次專項治理，是圍繞適應新的形勢任務對抓好士官隊伍建設進行的有益探索，也是對士官隊伍進行的全方位“體檢”?？哲娺x取了7個不同類型的試點單位先期組織實施，他們堅持“重整行裝”的總基調，以動真格、下重拳、用猛藥的決心力度，糾治士官隊伍中存在的積弊問題，評定出的66名不稱職士官中，43名被安排退出現(xiàn)役，在空軍士官隊伍中引起了很大震動。
為了建立抓建士官隊伍的新秩序，各試點單位對士官檔案中存在年齡涂改、高定工資檔次、處分材料未入檔等問題的，逐一審核整改。針對選取套改找門路、調動分配無章法、超占借用很隨意等傾向性問題，空軍堅持一次性下達士官選取指標，明確士官學員實施對口定向分配，嚴把非工作性調動關口，所有士官按編定崗定位，做到兵員實力、政治實力、財務實力相統(tǒng)一。通過治理，今年第一批士官選取實現(xiàn)了零投訴，144名令崗不一的士官全部歸位。
各單位還區(qū)分不同類型的士官，分別制定教管措施，形成了一批系統(tǒng)配套的制度機制。他們把能打勝仗作為治理的根本指向，通過培植榮譽責任基因、錘煉履職盡責本領、發(fā)揮一線骨干作用等激勵措施，激發(fā)了士官隊伍獻身強軍實踐的正能量。
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- 軍委機關的“總管家”又收了一棟樓
- 發(fā)表人： 2016/11/23 13:04:28
- 原標題：軍委機關的“總管家”又收了一棟樓
軍改已經(jīng)不是新話題了，但始終是件備受關注的大事兒。在中央軍委機關今年把總部制改為多部門制后，15個職能部門的名稱、職責和部門主官相繼浮出水面，國防部官網(wǎng)也在連續(xù)發(fā)布更新它們的工作動態(tài)。
政知局（微信ID:bqzhengzhiju）今天在“刷題”時看到，身處15個職能部門之列的軍委機關事務管理總局又有新動作——前不久的10月21日，它完成了對煙臺新時代大廈的接管，這所大廈之前隸屬于原總裝備部。其實，它接管的大樓不止這一棟，而且，它的職責當然不止接管大樓這么簡單。
△煙臺新時代大廈
軍委機關的“總管家”
軍委機關事務管理總局，可能不少小伙伴覺得這個名字挺陌生的。這是因為，它是今年1月11日“史上最強軍改”的產(chǎn)物。
這次軍改在軍隊的最高層面中央軍委進行了史無前例的大改革。原有的解放軍四總部（總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部）被15個新的職能部門徹底取代，其中之一便是軍委機關事務管理總局。
△軍委機關15個職能部門臂章（圖自央視）
在解放軍歷史上，“總部”很多，“總局”卻極其罕見。黨政軍機關一大攤子人的衣食住行都需要有人管，因此中共中央有中直機關事務管理局，國務院有國家機關事務管理局。政知局（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，以往軍隊四總部也各自擁有專門機構，如總參謀部管理保障部、總政治部直屬工作部等。此次改革之后，新組建的軍委機關事務管理總局，統(tǒng)一負責軍委機關及有關直附屬單位管理保障工作，統(tǒng)籌資源，精兵簡政，成為服務軍委的“管家”，必須在“軍委”之下行事。
在1月11日的軍委機關調整組建專題新聞發(fā)布會上，國防部新聞局副局長、國防部新聞發(fā)言人是這么介紹軍委機關事務管理總局的：統(tǒng)一負責軍委機關及有關直附屬單位管理保障工作，有利于加強資源的統(tǒng)籌管理和使用，減少保障機構和人員，提高管理和保障效益。
再往后4月20日，軍委機關事務管理總局局長劉志明在《解放軍報》刊發(fā)的署名文章《按照“四鐵”要求打造一流服務保障機構》中再次明確總局的職能定位：“軍委機關事務管理總局作為軍委機關服務保障的總樞紐、總協(xié)調、總管家”。他還強調總局的服務保障對象，“既有在職高級干部，又有老首長和老同志，既有軍委機關，又有直附屬單位”。
作為一個新組建不久的年輕部門，軍委機關事務管理總局在逐步承擔職責和發(fā)揮職能。根據(jù)《解放軍報》最近的報道，中央軍委機關事務管理總局全面實施統(tǒng)管統(tǒng)保，軍委機關新型服務保障體系建設邁出標志性步伐。今后，總局主要負責擬制服務保障規(guī)劃計劃、標準規(guī)定，管理調配服務保障資源和力量，組織實施服務保障工作；軍委機關各部門主要負責本部門、本系統(tǒng)服務保障需求提報，協(xié)調指導相關工作。
言而總之，敲黑板劃重點，它的定位就是——軍委的“管家”。
下屬機構相繼披露
那么，軍委機關事務管理總局具體管理的事項有哪些？
據(jù)《解放軍報》報道，軍委機關事務管理總局4月1日全面實施財務統(tǒng)一保障，其中提到，中央軍委訓練管理部干事李玉明領取工資條時發(fā)現(xiàn)，自己的工資發(fā)放單位已經(jīng)變成了“軍委機關事務管理總局”。也就是說，中央軍委機關事務管理總局對軍委機關及有關直附屬單位財務事項實施歸口管理、直接保障。
根據(jù)報道，該局設有財務局、財務結算中心，還會抽調財務人員組建區(qū)域財務保障組，按照就近就便原則，采取分片、派組和機動等方式對軍委機關實施財務保障。按照規(guī)定，軍委機關事務管理總局全面實施財務統(tǒng)一保障后，軍委機關各部門同時停止辦理相應財務業(yè)務，有關財務事項全面納入統(tǒng)管渠道，歸口到一個賬戶上管理保障。
除此之外，該局的另一個下屬部門營房局也出現(xiàn)在公開報道中。
今年2月，軍委機關事務管理總局營房局局長陳軍棟、總工程師李仁林到北京住總集團調研。陳軍棟簡要介紹了軍委機關調整組建的情況，他在會談中感謝北京住總為軍隊建設作出的貢獻，稱雙方有著廣泛的聯(lián)系和愉快的合作經(jīng)歷。今后的合作空間會更加廣泛，雙方要相互支持、相互配合。
今年6月，中國將援建項目恩古瓦比軍事學院改擴建工程移交給剛果（布）。中央軍委機關事務管理總局營房局局長陳軍棟和該局相關領導出席移交儀式，陳軍棟與剛方代表簽署了工程移交書。
△交接儀式
說到這兒，政知局（微信ID:bqzhengzhiju）想插一句。援建恩古瓦比軍事學院改擴建項目，是2013年3月習近平主席訪問剛果共和國時與薩蘇總統(tǒng)共同簽署的中剛兩國重點合作項目。此項任務由原總參管理保障部負責承辦，中方管理組成員原本都是原總參謀部一個系統(tǒng)的，項目完成后回國卻發(fā)現(xiàn)已經(jīng)不是“一家人”。因為軍改期間的單位轉隸，管理組成員有的歸訓練管理部了，有的歸軍委機關事務管理總局了，有的歸陸軍了，還有的歸戰(zhàn)略支援部隊了。
同時，政知君還看到，一些招標網(wǎng)站上也出現(xiàn)營房局的招標公告，如黃寺大院西院10kV外電源、分界室及配電室高壓工程施工招標等。
此前已接管京西賓館
繞了一圈再回到開頭，說說剛剛被軍委機關事務管理總局收入旗下的煙臺新時代大廈。
政知局（微信ID:bqzhengzhiju）在認證信息為“總裝備部新時代招待所”的微信公眾號“煙臺新時代大廈”上看到消息，“煙臺新時代大廈原隸屬于中國人民解放軍總裝備部，根據(jù)上級指示，自2016年10月21日轉隸于軍委機關事務管理總局，我們將一如既往地為各界朋友提供更優(yōu)質的服務?！?br>
這意味著，原總裝備部下屬的煙臺新時代大廈也已轉隸中央軍委機關事務管理總局。
公開信息顯示，煙臺新時代大廈位于國家“AAAA”級煙臺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)金沙灘旅游度假區(qū)，是一個多功能、現(xiàn)代化、綜合性的，集餐飲、客房、康體康樂、會議、休閑為一體的商務及會議酒店。
此前，還有一個大家都很熟悉的部門，也經(jīng)過轉隸后歸屬軍委機關事務管理總局，那就是坐落在北京西長安街，與中華世紀壇、軍事博物館等隔路相望，戒備森嚴的京西賓館。公開信息顯示，本輪深化國防和軍隊改革之前，京西賓館隸屬于原總參謀部，是中央軍委、國務院舉行重要會議的場所。
2016年3月16日，解放軍報社旗下“軍報記者”在一篇題為《“代表滿意是我們最大的榮譽”——京西賓館以優(yōu)質服務保障盛會》的報道中稱，“3月5日至16日，軍委機關事務管理總局下屬京西賓館光榮承擔了十二屆全國人大四次會議解放軍代表團和其他4個地方代表團的接待服務任務。賓館全體同志以嚴密有序的會議保障、精心周到的生活服務、嚴格細致的安全警衛(wèi)，圓滿完成了保障任務，贏得了與會代表和會議工作人員的一致好評?！睆闹锌梢钥闯?，京西賓館由原總參謀部轉隸中央軍委機關事務管理總局。
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- 湖南慈利“強迫未成年人賣淫案”宣判，兩官員涉案引輿論關注
- 發(fā)表人： 2016/11/21 20:59:05
- 新華網(wǎng)11月21日消息，湖南慈利縣人民法院近日對一起引誘、強迫未成年人賣淫案進行宣判，十余人被依法處理，其中大部分是未成年人。在被刑事處罰的7人中，有5人案發(fā)時未滿18歲；而在三名受害者中有兩人未滿14歲，一人剛滿14歲。
調查發(fā)現(xiàn)，慈利縣國稅局黨組原成員、紀檢組長劉某，慈利縣消防大隊原教導員李某兩名公職人員涉案。目前，劉某已被撤銷職務、開除黨籍及公職，李某已被免職。
此案雖然宣判，但全社會該如何加強防范，發(fā)人深省。
未成年人參與“招嫖”迫使初中生賣淫
今年5月，慈利縣居民黎某報警稱，女兒嘉嘉（以下未成年人均為化名）被一群年輕人毆打。慈利縣公安局接警后調查證實：2016年3月以來，38歲的慈利縣人林某以金錢為誘餌，唆使慈利四中一高中生（未成年）找學生與其發(fā)生關系，這名學生邀同校另一名高中生（未成年）參與，采用引誘、威脅的方式，迫使初中生媛媛、小琳、嘉嘉等3人賣淫，嘉嘉正是因為拒絕而被毆打。
記者赴慈利調查發(fā)現(xiàn)，此案中，多名高中生及輟學、休學青年扮演“拉皮條”角色，一邊“招嫖”，一邊引誘威逼初中生賣淫。在17名涉嫌違法犯罪人員中，有11人未成年，其中在校生5人，輟學及休學6人。
起到關鍵作用的“牽線人”小波，就是一名輟學的未成年人，常年混跡于當?shù)馗鑿d等地，與慈利縣某高中一些學生也相識。因此，在賣淫案中，小波成為招嫖和引薦女孩的“橋梁”。
兩名公職人員涉案引發(fā)輿論關注
警方調查發(fā)現(xiàn)，慈利縣國稅局原黨組成員、紀檢組長劉某，和剛滿14歲的初中生媛媛發(fā)生了性關系，向招嫖“中間人”小波支付了800元，向媛媛支付300元。
此外，慈利縣消防大隊原教導員李某向招嫖“中間人”分別支付了500元，并支付未滿14歲的小琳500元。隨后，小琳找借口離開，兩人未發(fā)生實質關系。
記者赴慈利走訪發(fā)現(xiàn)，這一案件在當?shù)馗刹咳罕娭挟a(chǎn)生了很大影響，許多干部群眾表示憤慨。諷刺的是，劉某在工作考評體系中，竟是一名“先進”干部。
而張家界市稅務系統(tǒng)有工作人員告訴記者，劉某平時就是一名“吃拿卡要”型官員，自身約束力差，“歷來風評不好，還曾經(jīng)被舉報過”。
幾多警示：如何防范待解
這起案件里，幾個關鍵詞令人揪心：輟學少年、留守兒童、公職人員……而潛藏在這幾個關鍵詞背后的，是亟待社會重視的問題。
警示一：留守兒童誰來監(jiān)護？湖南慈利縣是一個典型的勞務輸出縣，數(shù)據(jù)顯示，今年8月慈利縣完成了農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，全縣16周歲以下農(nóng)村留守兒童16977人，此案中，涉案的多名少年，父母雙方至少有一方在外務工。
辦案公安人員向記者介紹，案發(fā)后公安機關聯(lián)系一些孩子的監(jiān)護人，趕來的大多并不是父母。而另一方面，受害孩子中也有跟隨祖輩生活的留守兒童，因缺乏交流，家長未能盡早發(fā)現(xiàn)孩子行為異常。
警示二：家庭、學校、單位之間的“空心層”誰來管？受訪辦案人員告訴記者，目前治安管理中對輟學及無業(yè)人員的管理確實存在難點。由于沒有固定的學校、單位，所以社會難以對這個群體形成約束。同時，這一群體的家庭教育往往相對欠缺，又因無固定組織，所以對違法行為的事先預防教育幾乎是盲區(qū)，亟待引起重視。
警示三：“8小時外”的干部誰來監(jiān)督？記者采訪中，多名公職人員認為，“8小時外”是紀檢監(jiān)察工作的一大盲區(qū)。有受訪上級領導稱“劉某這是個人生活方面的問題，單位能做的就是劃‘高壓線’，但這主要是提醒教育式的，如果沒有群眾反映，生活問題很難發(fā)現(xiàn)?！?
另一方面，監(jiān)督盲區(qū)不僅僅在于監(jiān)管，也反映在了警示教育的側重點上。記者了解到，慈利縣國稅局組織的警示教育，大多是貪污公款、受賄等與工作相關的經(jīng)濟類案件，生活作風問題幾乎未涉及。當?shù)匾幻o檢干部說，警示教育應該覆蓋到工作生活的方方面面。
目前，慈利縣委縣政府已以此案為鑒，大力開展作風建設、反思警示教育。此外，該縣于6月啟動“平安校園”建設行動，加大校園以及周邊的治安綜合治理工作力度。
（原題為《湖南慈利“強迫未成年人賣淫案”宣判 警示社會加強防范》）
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- 山西陽泉市一交警被舉報違規(guī)經(jīng)營駕校，市紀委：正在調查
- 發(fā)表人： 2016/11/21 20:57:54
- 11月21日，一名山西省陽泉市公安局交警支隊原工作人員向澎湃新聞（www.thepaper.cn）舉報，該市公安交警支隊一級警督、交通民警崔某某違規(guī)私自經(jīng)營駕校。
21日傍晚，崔某某向澎湃新聞回應稱，駕校仍在經(jīng)營，但他“已經(jīng)不干了”。對此，上述舉報人稱，其21日下午還看到崔某某在駕校辦公。
陽泉市紀檢委辦公室工作人員向澎湃新聞表示，“崔某某被指私自經(jīng)營駕?！币皇抡谡{查。
《公安機關人民警察紀律條令》第二章第十七條（一）、（二）規(guī)定和《中華人民共和國警察法》第二十二條第十款均規(guī)定：人民警察不得從事營利性的經(jīng)營活動或者受雇于任何個人或者組織。
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- 湖南兩村官互相舉報紀委查3次無果 1人邀紀委書記決斗
- 發(fā)表人： 2016/11/21 20:55:35
- 原標題：湖南兩村官互相舉報紀委查三次無果，一人竟邀縣紀委書記決斗
2016年9月27日，一張題為《致中共安化縣紀委書記鄧有良同志的決斗書》的“大字報”，被張貼在湖南益陽市安化縣大福鎮(zhèn)原東山鄉(xiāng)政府、八角廟、群眾橋、譚家橋、仙神市橋等顯眼處。一天前，與大字報內容相同的網(wǎng)帖，已經(jīng)出現(xiàn)在湖南本地論壇上。
“決斗書”顯示，“挑戰(zhàn)者”是益陽市人大代表、大福鎮(zhèn)建和村原村支書寧紅山。
11月上旬，寧紅山、鄧友良先后接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪。寧紅山認為鄧友良“包庇”被其舉報涉嫌貪污的建和村原村委會主任郭慶松；鄧友良則認為寧紅山“無紀律，無規(guī)矩，有重大經(jīng)濟問題”，自己因未按寧的意思查辦郭，而遭“挑戰(zhàn)”。
寧紅山和郭慶松互相舉報對方“存在重大經(jīng)濟問題”。
澎湃新聞調查獲悉，在寧紅山和郭慶松“互掐”的兩年多里，縣鎮(zhèn)兩級紀委先后三次成立調查組。然而，截至發(fā)稿，調查組并未查清個中是非曲直。由此，認為受到打擊報復的寧紅山直接向縣紀委書記鄧友良下“決斗書”。
特困村往事
公開資料顯示，安化縣大福鎮(zhèn)建和村系2008年由殷家、建陽、仙崇三村合并而來。合并后的建和村約10平方公里，有680戶3218人，地處偏遠山區(qū)，系國家級貧困縣中的特困村。
建和村全景
建和村老黨員吳階平向澎湃新聞介紹，合村之初，因村莊地處山高坡陡處，村基礎設施處于一片原生狀態(tài)，集體經(jīng)濟基本為零。
據(jù)寧紅山妻子介紹，當村支書之前，寧紅山是山村里第一批外出發(fā)展的商人，較早積累了第一桶金。在此前村里多個基礎設施建設中，寧紅山捐款累計達14萬元，受到村里人的敬重。
建和村議事會和財務管理會成員寧長青說，2008年合村后首次選舉，全村2100名選民，寧紅山以1820票高票當選為村主任。2009年初，寧當選為益陽市人大代表。
鄰居們說，擔任市人大代表后，這些年每逢周末，經(jīng)常有市和縣的一些公職人員到寧紅山家做客，往往一來就是幾桌人。寧家也經(jīng)常為了客人殺雞宰羊，熱鬧非凡。“在他擔任村主任和村支書期間，村子里基礎建設有了顯著的變化，涉及交通、水利、通訊、電力等方面，累計完成各類基礎設施投資近兩千萬?！?br>
寧長青說，寧紅山上任之初，因為村子里窮，村兩委與村議事會成員商議決定，由寧紅山出去“找錢”（募捐）來改善村里條件。并約定，如果寧紅山拿回了錢，收入的3成打包作為寧紅山的開支和報酬；若拿不回錢，其所有開支歸自己負擔。
建和村多名議事會成員向澎湃新聞表示，據(jù)議事會統(tǒng)計，從2008年至2014年，寧紅山累積給村里拿回230余萬，由于拿回的錢數(shù)額較大，有村干部提出3成的開支太多；寧紅山自己提出只需實報實銷，無需3成回報。
這些議事會成員說，寧紅山后來確實沒有拿這3成回報。
建和村原村支書寧紅山
寧紅山的部分榮譽證書。 ?澎湃新聞記者蔣格偉圖
在寧長青等多名議事會成員看來，寧紅山是一位“想干事，能干事，敢干事的村官”，但其行事強勢，因此得罪了一些村民。
舉報寧紅山的王春林等村民認為，建和村原村主任郭慶松先后任職村干部近30年，一直熱心為村民辦實事，期間多次受到上級表彰或被評為先進。受訪時，郭慶松向澎湃新聞展示了近10本鄉(xiāng)鎮(zhèn)為其頒發(fā)的各類榮譽證書。
郭慶松的部分榮譽證書。澎湃新聞記者蔣格偉圖
村支書與村主任互相舉報
2008年合村后，建和村連續(xù)5年被大福鎮(zhèn)評為“基礎設施建設先進村”。
在建和村大力推進基礎設施建設的同時，村里也開始出現(xiàn)對村級財務開支情況的質疑聲，有村民匿名舉報村委會在管理財務時存在問題，矛頭直指寧紅山。
2014年村里換屆，郭慶松開始擔任建和村村主任，寧紅山擔任村支書。兩人在和睦相處一段時間后產(chǎn)生矛盾，最后相互舉報。
“郭慶松在上任不到4個月就利用職務便利多次虛開發(fā)票，因報銷未遂與村兩委產(chǎn)生矛盾。”寧紅山實名舉報郭慶松涉嫌貪污，其中包括：26.8萬元環(huán)保處險資金去向不明；郭慶松擔任原建陽村支書時，累積90余萬元去向不明。
建和村原村主任郭慶松
郭慶松認為，自己之所以被寧紅山舉報，系自己受村民愛戴，沖擊到了寧紅山在村里的地位。同時，郭慶松就寧紅山在擔任村主任和支書期間的“經(jīng)濟問題”，向安化縣紀委進行了舉報，包括政府扶貧資金去向不明、侵吞一事一議獎補款等7項。
安化縣委政府大樓。 ?澎湃新聞記者蔣格偉圖
后來，寧郭二人的“互掐”從實名舉報，升級到各自到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)帖指控。
對于自己為何咬住郭慶松不放，寧紅山解釋稱，郭慶松利用職務便利，以秘占干股形式均分環(huán)保處險工程款32640元，造成項目與原設計要求嚴重不符，給村民埋下“定時炸彈”，一旦出事，他身為村支書要承擔不可推卸的責任。所以，無論是人大代表身份，還是村支書身份，于公于私他都要求縣鎮(zhèn)兩級紀委把郭的系列問題查清楚，并向老百姓公開。
2016年9月28日，安化縣委指示大福鎮(zhèn)黨委書記湯中望、原鎮(zhèn)長易元秋、原鎮(zhèn)人大副主席寧志強、鎮(zhèn)紀委書記符方等來到建和村村委交換意見時承諾，30日縣委組織部將派官員來村里，監(jiān)督鎮(zhèn)紀委“實事求是通報調查實況”。多名與會村委會成員向澎湃新聞證實該說法。
30日上午10時，安化縣處理建和村信訪問題專案組在大福鎮(zhèn)建和村村部，召開全體黨員組長和議事會成員會議。
9月30縣紀委通報調查結果。 ?澎湃新聞記者蔣格偉圖
會議通報，寧紅山干擾破壞選舉，同意其辭去村支書一職；免去郭慶松村支部委員職務，村主任職務按程序罷免。通報提出，雙方不能繼續(xù)在網(wǎng)上發(fā)帖，反映情況和訴求按正當途徑進行。
澎湃新聞注意到，安化縣紀委向澎湃新聞出示的9月30日通報書面材料里，并未提及建和村村委舉報的郭慶松“均分環(huán)保處險工程款”問題是否屬實。同時，關于郭慶松等人舉報寧紅山經(jīng)濟問題是否屬實，也未有提及。
2016年11月7日，對于寧紅山的舉報，郭慶松表示，自己的問題紀委都查清楚了，“寧紅山舉報的13條罪狀，除了2條存在小問題，其余都是虛假的?！?br>
郭慶松提供的2015年9月24日安化縣人民檢察院不立案通知書顯示：“郭慶松涉嫌貪污罪一案，經(jīng)審查認為，被舉報人郭慶松沒有犯罪事實，不予立案?！?br>
同時，澎湃新聞從郭慶松處獲取的一份2015年12月18日大福鎮(zhèn)紀委“關于給予郭慶松同志黨內嚴重警告處分的決定”的文件顯示，郭慶松在2003年至2008年擔任原建陽村支書、村主任期間，違反財經(jīng)紀律，存在收入不入賬問題；2014年5月，擔任建和村主任期間，違反廉潔自律規(guī)定，獲利5800元。為此，給予郭慶松黨內嚴重警告處分。
對于上述對郭慶松的處分結果，建和村村委和寧紅山至今仍質疑大福鎮(zhèn)黨委：文件對于郭慶松涉嫌在安化縣司徒鋪鎢礦桂巖山礦區(qū)尾礦處險工程項目中非法獲利、涉嫌貪污生態(tài)公益林款等只字未提。
就此，3名參與上述“村鎮(zhèn)交換意見座談會”的人士均告訴澎湃新聞，大福鎮(zhèn)原紀委書記田效軍在會上解釋說：“我們是按縣紀委的指示辦事?！?br>
“鎮(zhèn)委書記擔當不夠”
寧紅山認為，自己的舉報未得到公正處理，源自安化縣紀委書記鄧友良的干涉和不作為。寧紅山稱，自己曾因舉報一事，三次找到鄧友良商議，要求縣紀委能公平介入。
寧紅山說，大福鎮(zhèn)紀委對郭慶松做出的黨內嚴重警告完全是“避重就輕、變相保護”的措施：郭慶松在任村干部9年時間里涉嫌貪污村民及集體生態(tài)公益林款、地質處險資金、惠農(nóng)資金和拖欠農(nóng)民工工資等問題只字未提。
2016年9月26日，寧紅山將邀鄧友良“決斗”的消息發(fā)至網(wǎng)絡。次日，又將“決斗書”張貼到村里多處路口。
寧紅山稱，“決斗書”張貼后，9月27日上午約9點30分，鄧友良致電自己，以“罵人”的方式反擊。
對此，鄧友良向澎湃新聞予以否認，并稱寧紅山第二次到縣紀委找自己時，曾當著多名紀委工作人員的面辱罵自己。
鄧友良說，自己與寧紅山素無恩怨，直到2015年有建和村村民舉報寧紅山經(jīng)濟問題，才知道有這么個人。
曾兩次擔任專案組組長的安化縣紀委副書記鄒學軍向澎湃新聞表示，鄧友良與郭慶松及其家人并不認識，也未曾見過面，不存在包庇一說。
鄧認為，寧紅山邀他“決斗”，起因是紀委對郭慶松的調查沒按照寧的意思辦，寧認為“處理太輕”。同時，鄧友良亦表示，自己與郭慶松及其家人未曾謀面。
鄧友良稱，為了調查清楚寧與郭之間的相互舉報，安化縣紀委和大福鎮(zhèn)紀委從2015年至現(xiàn)在，先后成立三次調查組，在調查過程中，接到對寧紅山的舉報，寧拒不配合，調查無法進行。
在歷時近2個小時的采訪中，鄧友良多次提到寧紅山“強勢、蠻橫、不講道理，無紀律、無規(guī)矩”。
對為何三次成立調查組、矛盾未化解反而被激化的質疑，鄧友良認為，此事反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“擔當不夠”，在這個過程中大福鎮(zhèn)黨委書記處置不當，沒有發(fā)揮集體的力量。
寧紅山對澎湃新聞說，之所以發(fā)“決斗書”，是被逼無奈，自己實名舉報郭慶松存在重大經(jīng)濟問題，紀委不去查被舉報對象，反而來查他，而且縣、鎮(zhèn)兩級紀委一直“避重就輕、不作為”，他想通過此舉能讓上級紀委介入調查。
另外，寧紅山認為，自己向鄧友良發(fā)出“決斗書”后，安化縣紀委成立了以縣紀委副書記牽頭的調查組，對他展開調查，存在打擊報復之嫌，“我希望益陽市紀委和檢察部門介入調查，安化紀委回避”。
對于建和村原村支書與原村主任之間的相互舉報，建和村多位村民向澎湃新聞表示，不論寧紅山和郭慶松之間誰是誰非，希望上級紀委能公正、公開調查，并及時公開，讓村里恢復到以往發(fā)展、建設道路上來。
時至今日，這個有著3200多人的湘中小山村，村支書與村主任位置已經(jīng)空缺近兩個月，多名村民稱給村子發(fā)展和村民辦事帶來諸多不便。
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- 川師大血案一審：嫌犯殺害同學前曾喝4瓶啤酒壯膽
- 發(fā)表人： 2016/11/21 20:53:33
- 原標題：川師大兇殺案一審：嫌犯殺害宿舍同學前曾喝四瓶啤酒壯膽
11月21日中午12點42分，四川師范大學兇殺案一審刑事部分審理結束。被害人蘆海清家屬的代理人四川英濟律師事務所律師陳逢逢、廖勇和參加庭審的親屬告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn)，警方出具的鑒定意見書顯示，嫌犯滕某作案前，曾喝下4瓶啤酒壯膽。
21日上午9點30分，成都市中級人民法院開庭審理四川師范大學舞蹈學院大一學生滕某涉嫌故意殺人案。滕某被控于今年3月27日晚11點50分左右，在宿舍學習室，持刀將同宿舍同學蘆海清殺害。
警方此前通報稱，兇案因生活瑣事引發(fā)。對于作案動機，陳逢逢和廖勇說，庭審時，檢方出示的證據(jù)顯示，兇案發(fā)生前，蘆海清曾與滕某打架，雙方調解后，滕某發(fā)現(xiàn)蘆海清將打架時的血衣丟在他的垃圾桶里，認為這是蘆海清對其的挑釁，由此決定殺害蘆海清。
買刀、打架時是否有抑郁癥？
陳逢逢和廖勇在庭審后告訴澎湃新聞，警方出具的鑒定意見書顯示，滕某本想3月27日上午對蘆海清行兇，但不敢下手，下午3點買回菜刀，晚上喝過4瓶啤酒壯膽后，才對蘆海清行兇。
對于代理人和家屬都不認可的抑郁癥司法鑒定問題，陳逢逢和廖勇說，當天鑒定人在法院指定的地方，通過視頻連線作證。
兩代理人詢問鑒定人“行兇時是抑郁癥，買刀、打架時是否有抑郁癥”時，鑒定人稱，抑郁癥的發(fā)生是一個持續(xù)過程，有時候重，有時輕。
對于為何不引用四川師范大學新生入學心理測試的問題，鑒定人回答代理人稱，學校不是專業(yè)人員，專門機構，不具備這方面能力，只有專業(yè)人員，專業(yè)機構才能看出。
陳逢逢詢問鑒定人“抑郁癥是不是屬于刑法上的精神病，依據(jù)什么法律規(guī)定”時，鑒定人表示，是刑法上的精神病，但沒有法律規(guī)定，是根據(jù)《中國精神障礙分類與診斷標準第三版》（即《CCMD－3》）。
陳逢逢和廖勇質疑說，《CCMD－3》序中注明，該書是作為中華精神學會的分類和診斷標準發(fā)表，而非國家指導分類和標準。鑒定人回答稱，雖然是行業(yè)標準，但他們作為鑒定人的資質和能力以及這個標準，是司法部門認可的。
自首情節(jié)被受害方質疑
對于起訴書認定的滕某自首情節(jié)，兩代理人當天提出質疑，滕某行兇時讓同學報警曾說“快報警，不然我還殺一個”。且警方出具的到案經(jīng)過顯示，處警民警到場后，滕某持刀和民警對峙，增援警力趕到后將其抓獲。公訴人認為，當時滕某神情恍惚，沒有對抗配合抓捕，又如實供認犯罪事實，所以認定為自首。
廖勇和陳逢逢說，滕某在回答審判長提問時表示，對不起蘆海清，也對不起自己的家人。其辯護人也代表滕某家屬，向蘆海清家人表示歉意。
庭審結束前，滕某在作最后陳述時表示，法庭對他不要心慈手軟，該怎么判就怎么判。
目前，該案一審刑事部分已審理結束，法庭并未當庭宣判。陳逢逢和廖勇說，刑事附帶民事部分的開庭時間法院將另行通知。
澎湃新聞21日下午根據(jù)知情人提供的號碼，致電滕某母親王女士，接電話的男子稱打錯電話。隨后澎湃新聞電話聯(lián)系滕某的辯護律師羅嬋玉，電話一直處于不方便接聽狀態(tài)。澎湃新聞短信上述兩人，截至發(fā)稿時均未獲回復。
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- 5000萬欲買副省級 這個廳官吃了豹膽(圖)
- 發(fā)表人： 2016/11/21 20:46:56
- 原標題：5000萬欲買副省級，這個廳官吃了豹膽
撰文|潘噠
據(jù)中國青年報報道，河北省廊坊市中級人民法院近日判決認定，陜西省國土資源廳原廳長王登記受賄折合人民幣6624.34萬元，被判無期徒刑，其中5000萬元擬用于托人跑官。
陜西神木石砭煤礦法定代表人高置林的證言顯示：2012年下半年，已執(zhí)掌陜西國土廳6年的廳長王登記稱“為升副省級要跑關系”，高表示愿出錢支持，王登記后讓他拿5000萬元。
花5000萬元買個副部級的官位，王登記跑官策略最終未能如愿。2013年2月，差1年零9個月滿60歲的王登記被免去陜西國土廳黨組書記、廳長職務，轉任陜西省政府參事室參事（正廳級）。2014年10月，他涉嫌受賄，被司法機關立案調查。
中央三令五申嚴明紀律，劃定針對“跑官要官、買官賣官、拉票賄選”的“高壓線”，觸碰者必受嚴處。然而，令人震驚的是，“明碼標價”、“價不到位不提拔”等潛規(guī)則，不僅存在于基層，就連提拔部級干部，也有人敢花錢買頂戴。
長安街知事APP發(fā)現(xiàn)，高級領導干部買官和基層干部跑官，形式相近，但危害程度有天壤之別。因為高級領導干部的行為具有放大功能和示范效應，一旦其作風不正，必然毀壞當?shù)卣紊鷳B(tài)。
中紀委專題片《永遠在路上》中提到的山西省委原常委聶春玉正是如此，他在呂梁大肆賣官鬻爵，也熱衷于向上跑官要官。每次到省會太原，都忙于吃請送禮，經(jīng)營關系。按他自己的話說就是：做了市長思謀著什么時候能做到書記，而且創(chuàng)造什么條件能夠做到書記，做了書記思謀著怎么能夠回到省里面當副省級干部，目的就是為了升官。
全國政協(xié)原副主席蘇榮在“懺悔錄”中寫道：“我算了一下，副廳級以上干部給我送錢款和貴重物品的人數(shù)達40多人?！短K榮案件警示錄》則提到，蘇榮賣官，什么人都收，上至省級干部下至副縣級干部，辦成的收，辦不成的也收，還有收錢不辦事的。
2013年以來，中央紀委查處的陳安眾、姚木根、趙智勇等江西省級干部，都存在給蘇榮送錢送物問題。交易在幕后，“成果”在臺面：蘇榮力排眾議讓姚木根成為副省級干部；明知對陳安眾反映強烈，仍重用其為江西省人大常委會副主任、省總工會主席并兼任省政法委副書記。
山西、江西為什么會出現(xiàn)政治生態(tài)嚴重破壞，為什么會塌方式腐??？中紀委專題片中的兩段話值得深思：
江西省地稅局原局長王平為了獲得蘇榮的提攜，送給蘇榮的妻子于麗芳上百萬元現(xiàn)金。正所謂“上梁不正下梁歪”，王平說：“送錢給他（蘇榮），最后我看他得了錢一點反應沒有，后來人家送給我，我也沒反應了?！?br>
聶春玉則說：“下面也對上面有影響，上面也對下面有影響。山西整體風氣對我本人也有影響，我的行為也對山西的風氣也有影響?！?br>
相比于上面幾個人，遼寧省委原常委蘇宏章不僅向上跑官，還也下跑官。據(jù)財新網(wǎng)報道，蘇宏章拉票行賄的金額上千萬，給大家送金條，還通過中間人給王珉打招呼。王珉本人沒有收他的金條和現(xiàn)金，但是收了中間人的十幾箱茅臺酒。
在近日舉辦的遼寧省新一屆市級黨委、紀委領導班子集體廉政談話教育學習班上，本溪市委書記崔楓林說了一段發(fā)人深省的話：這些人之所以成為反面典型，原因是“魂丟了”，都是“迷途的夢中人”。說白了，就是理想信念動搖了，然后慢慢發(fā)展為理想信念缺失乃至喪失。
“魂丟了”，精辟地概括了許多買官人的現(xiàn)實狀態(tài)。在他們看來，掌握權力的初衷不是為了人民，而是為了自己。天津津南區(qū)委書記呂福春，39歲成為正局級領導干部，43歲被列為中央候補委員候選人，44歲成為副市長考察對象。他仕途發(fā)展欲望極強，把個人地位的高低看成是“人生成敗的標志、光宗耀祖的招牌、獲得利益的來源”，“把求取升遷當成頭等大事，到了朝思暮想的癡迷程度”，為個人升遷挖空心思送禮跑官，拉關系找路子，中央候補委員落選后，他極度失落，此后意志消沉。
從根子上杜絕買官賣官，高級領導干部是個關鍵。中紀委官網(wǎng)今日刊文論述推進全面從嚴治黨時，就提到了“從高級干部嚴起”的問題：黨的高級干部處在掌握重要權力的關鍵地位，也肩負著發(fā)揮示范帶動作用的重要職責，高級干部和普通黨員在黨內政治生活的內容和標準上有很大不同。十八屆黨中央在全面從嚴治黨過程中，既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關鍵少數(shù)”尤其是高級干部提出了更高更嚴的標準。這段話點得很透，全面從嚴治黨，必須有以上率下的鮮明態(tài)度。
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- 山西長治一些部門在環(huán)保上推諉扯皮，污水檢測數(shù)據(jù)隨意編造
- 發(fā)表人： 2016/11/18 12:19:57
- 李景平/中國環(huán)境報
2016-11-18 10:55 來源：澎湃新聞
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為督促地方政府全面貫徹實施《大氣污染防治行動計劃》，2016年4月，環(huán)境保護部對山西省長治市進行約談。隨后，7月18日~8月20日，山西省環(huán)境保護督察組對長治市開展了環(huán)境保護督察，并形成督察反饋意見。近日，山西省環(huán)境保護督察組向長治市委、市政府反饋了環(huán)境保護督察情況。
督察認為，近年來，長治市將環(huán)保工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，與經(jīng)濟工作同安排、同部署、同考核。制定出臺了一系列工作制度和方案，先后開展了多次環(huán)保專項行動，推動了當?shù)赝怀霏h(huán)境問題的有效解決，環(huán)保工作曾一度位居全省前列。2015年以來，由于多種原因，工作有所退步。2015年環(huán)境空氣質量在全省排名倒數(shù)第二，特別是2016年前4個月環(huán)境空氣質量顯著惡化，綜合質量指數(shù)同比上升32.4%；在山西省15個惡化的地表水斷面中，長治就有3個斷面。
壓力：約談令當?shù)卣陡袎毫Γh(huán)保工作力度明顯加大
2016年4月被環(huán)境保護部約談以來，長治市環(huán)保工作力度明顯加大。長治市成立了6個專項行動指揮部，開展了環(huán)保督察，對市環(huán)保局領導班子進行了改組式調整。長治市政府對環(huán)境保護部約談中所涉及縣（市、區(qū)）和企業(yè)負責人進行了集中約談警示。掛牌督辦14家企業(yè)，停產(chǎn)整頓1家，對122家企業(yè)實施了行政處罰。
通過4個月的環(huán)境綜合整治，長治市空氣質量明顯好轉。2016年5月~8月，環(huán)境空氣綜合質量指數(shù)同比下降20.8%，達標天數(shù)同比增加21天。水環(huán)境質量有所改善，2016年5月~8月，在地表水監(jiān)測的17個斷面中，水質優(yōu)良斷面同比上升了5.9個百分點。
面對山西省環(huán)境保護督察組在7月18日至8月20日開展的環(huán)境保護督察，長治市高度重視，嚴查嚴處督察組交辦的群眾舉報案件，查辦違法違規(guī)案件467件，對相關單位的102人進行了批評問責。
問題：督察直指問題所在，助力環(huán)境問題加快解決
督察指出，通過近期努力，長治市環(huán)保工作雖然取得了積極成效，但由于產(chǎn)業(yè)結構和布局不合理、城市環(huán)境基礎設施薄弱、管理粗放、監(jiān)管不到位等原因，全市部分環(huán)境問題仍然十分突出。
1 對新形勢下環(huán)保工作的重視程度不夠，環(huán)保壓力傳導層層遞減。
長治市對生態(tài)文明建設和環(huán)保工作認識不高，部分領導干部對長治市環(huán)境狀況的印象還停留在過去，對被約談感到不理解。部門之間協(xié)同工作落實不夠，一些部門負責人對環(huán)保任務埋怨多、牢騷多，在具體工作中推諉扯皮，消極應付，配合不力。市公安交警部門、市住建局對承擔的環(huán)保工作任務心中無數(shù)；市農(nóng)委農(nóng)業(yè)面源污染底數(shù)不清；城中村、城邊村土小燃煤鍋爐改造推進緩慢；城區(qū)道路揚塵污染控制不力。2015年已明顯惡化的環(huán)境空氣質量未能引起市委、市政府的足夠重視，市委對市環(huán)保局班子建設重視不夠，環(huán)保部門的主體責任落實不到位。
2 環(huán)境基礎設施能力建設滯后，運行監(jiān)管不力。
長治市垃圾處置問題突出，普遍存在環(huán)保設施嚴重不足、垃圾滲濾液無處理設施且未送污水處理廠等問題。屯留縣生活垃圾綜合處理廠停運環(huán)保設施、焚燒煙氣直排；襄垣縣金谷源生活垃圾處理廠建成3年，環(huán)保設施尚不健全，久試未驗；主城區(qū)潤禾垃圾處理廠設施老化停運，垃圾臨時送溝西村沖溝堆放；沁縣、壺關、長治3縣生活垃圾填埋場遲遲不能投入使用。污水處理廠運行缺乏有效監(jiān)管，存在檢測數(shù)據(jù)隨意編造、污泥違規(guī)傾倒、設施運行不正常、污水直排現(xiàn)象。長治縣污水處理廠提標改造工程嚴重滯后，致使每天約3200噸污水直接外排至陶清河。集中供熱工作推進緩慢。截至7月底，33個換熱站中，僅開工在建10個，48臺需改造的鍋爐中，僅改造完成16臺。
3 部分重點工作推動不嚴不實。
長治市10噸以下燃煤鍋爐、茶浴爐沒有按期淘汰，2016年計劃淘汰的燃煤鍋爐進展緩慢。山西潞寶集團晉鋼兆豐煤化工有限公司270萬噸/年焦化項目產(chǎn)能置換時，原有70萬噸/年產(chǎn)能未淘汰，實質新增焦化產(chǎn)能70萬噸/年。部分縣政府組織居民搬遷工作不力。如屯留縣華誠焦化和興旺焦化涉及搬遷18戶居民，企業(yè)已支付了搬遷費，安居樓已建成，但至今沒有完成搬遷；襄垣縣富陽工業(yè)園區(qū)搬遷安置樓未按期完工，部分居民為了盡快搬遷長期上訪。全市26家焦化企業(yè)中，僅4家完成提標改造并通過驗收?；春９I(yè)集團有限公司14臺燃煤鍋爐未按期完成污染防治設施改造和淘汰，長期超標排污。
4 水環(huán)境治理及飲用水水源地保護工作亟待加強。
全市列入“十二五”重點流域水污染防治規(guī)劃的63個治理項目中，至今尚有18個項目未完成。8家工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）沒有污水集中處理設施，工業(yè)園區(qū)污水集中處置率僅為16.7%。全市半數(shù)以上飲用水水源地不符合保護要求，飲用水水源地一級保護區(qū)內種植有農(nóng)作物或有農(nóng)戶居住。屯留縣席店飲用水水源地、長子縣大京飲用水水源地一級保護區(qū)開采井周圍30米區(qū)域內全部為耕地；屯絳水庫備用飲用水水源地一級保護區(qū)有網(wǎng)箱養(yǎng)殖，影響用水安全。
5 環(huán)境執(zhí)法不嚴，部分問題群眾反映強烈。
長治市部分縣（區(qū)）政府和職能部門對環(huán)境違法問題查處不嚴，主體責任追究不夠，一些轉辦案件反饋質量不高?；春＜瘓F14臺鍋爐環(huán)境違法行為長期存在，城區(qū)政府不認真調查處理，查處反饋報告與實際情況嚴重不符；霍爾辛赫煤礦矸石場未按規(guī)范要求建設，矸石長期自燃，得不到處理；平順縣對三元石料廠采石損害樹木，破壞排水渠的違法行為雖下達恢復原狀及罰款的決定，但在規(guī)定期限內未落實，也未在規(guī)定時限內申請法院強制執(zhí)行。全市煙花爆竹燃放情況比較普遍，城市生活垃圾管理水平低下，市人大代表和政協(xié)委員多次提出禁止燃放煙花爆竹和解決垃圾處理的提案、議案，但未引起重視。漳山電廠在多處違規(guī)傾倒、填埋粉煤灰，導致史迴灌區(qū)引水渠水質受到嚴重污染。上述問題引起群眾多次舉報。
整改：督察提出明確整改要求，確保整改落實到位
督察組進駐長治期間，收到群眾來電來信及其他來源反映的環(huán)境污染問題，主要集中在違法違規(guī)排污、垃圾存放處理及燃燒污染環(huán)境、小加工和噪聲擾民、集中供暖與小鍋爐使用、油煙污染等方面，上述5類問題約占75.6%。
督察要求，長治市應進一步提高思想認識，全面貫徹落實中央和山西省關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的一系列重要決策部署，加強領導，強化措施，圍繞“全面完成目標任務，確保環(huán)境質量持續(xù)改善”的目標，細化環(huán)保階段性工作任務，增強環(huán)境保護主體責任意識，層層傳導工作壓力，進一步完善考評機制，嚴格落實考核問責，將“黨政同責、一崗雙責”要求落到實處。要爭取資金，加大投入，加快城市環(huán)境基礎設施建設，全力以赴推動重點任務落實。加大城市集中供熱管網(wǎng)建設、城中村燃煤鍋爐改造等工作力度；切實解決城市垃圾管理和處置問題；加強城市雨污分流管網(wǎng)及生活污水處理設施建設，統(tǒng)籌全市污泥處置，確保規(guī)范運行，保障地表水體生態(tài)安全；全力以赴抓好大氣污染防治工作，努力完成年度考核目標；盡快完成已嚴重滯后的“十二五”重點工作任務；加快完成城市建成區(qū)10噸以下燃煤鍋爐淘汰、焦化企業(yè)提標改造、環(huán)境保護部約談點名企業(yè)的整改等各項工作；創(chuàng)新思路，加強環(huán)境應急等能力建設，有效應對冬季大氣污染問題。要加大追責力度，切實壓實各級各部門環(huán)保責任。對督察提出的線索，舉一反三，嚴肅查處問責；追查城市環(huán)境基礎設施建設滯后中存在的失職、瀆職問題；進一步強化環(huán)境監(jiān)管，密切關注并切實解決群眾反映強烈的環(huán)境問題，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，努力促進全市環(huán)境質量持續(xù)改善。
督察強調，長治市委、市政府應根據(jù)《山西省環(huán)境保護督察實施方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關規(guī)定，及時向社會公開。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行了梳理，并將按有關規(guī)定，分別向長治市委、市政府移交移送。
（原題為《山西省環(huán)境保護督察組向長治反饋督察情況時指出，超半數(shù)水源地不符合保護要求》）\
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