第一財(cái)經(jīng)金融章文貢 實(shí)習(xí)記者陳洪杰2016-07-14 17:04

意見(jiàn)答復(fù)表示，全國(guó)人大為更好地辦理人大代表提案，專門請(qǐng)商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門提供協(xié)辦意見(jiàn)。商務(wù)部贊同啟動(dòng)融資租賃立法工作;銀監(jiān)會(huì)表示，金融租賃行業(yè)和融資租賃行業(yè)雖分頭監(jiān)管，但本質(zhì)上都具有很強(qiáng)的金融屬性，應(yīng)當(dāng)在一部法律中予以統(tǒng)一規(guī)范。

全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)《關(guān)于制定專門融資租賃法》的提案(即《對(duì)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第66號(hào)議案》)進(jìn)行意見(jiàn)答復(fù)，并努力推動(dòng)融資租賃法草案列入全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃并安排審議。

融資租賃法曾于第十屆全國(guó)人大期間列入常委會(huì)立法規(guī)劃，由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委主持起草，并已形成法律草案。但由于有關(guān)部門對(duì)融資租賃專門立法的必要性未達(dá)成共識(shí)，該法草案沒(méi)有被十屆全國(guó)人大常委會(huì)安排審議，也未被列入十一屆、十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。

目前，我國(guó)融資租賃行業(yè)監(jiān)管部門不同，按照監(jiān)管劃分，分為銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管的金融租賃公司和商務(wù)部監(jiān)管的內(nèi)資試點(diǎn)和外商融資租賃公司。近年來(lái)，融資租賃行業(yè)得到了飛速發(fā)展，截止到2015年年末，金融租賃公司共44家，資產(chǎn)總額約1.63萬(wàn)億元;內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃企業(yè)有190家左右，資產(chǎn)總額約9000億元;外資企業(yè)共有4000多家占據(jù)行業(yè)的絕大比重，資產(chǎn)總額約1.1萬(wàn)億元。

由于相關(guān)法律的缺位，致使融資租賃公司合法權(quán)益受到侵害的案例時(shí)有發(fā)生，人民法院受理的融資租賃合同糾紛案件數(shù)量逐年遞增。

去年全國(guó)人大代表、國(guó)銀金融租賃有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)王學(xué)東曾呼吁制定統(tǒng)一的融資租賃法律，規(guī)范國(guó)家金融秩序，保障融資租賃各方合法權(quán)益，促進(jìn)融資租賃行業(yè)健康發(fā)展。

融資租賃業(yè)在我國(guó)已有30多年的發(fā)展歷史，一直以來(lái)，融資租賃行業(yè)主要法律依據(jù)之一來(lái)自《合同法》第十四章。

但法律界人士認(rèn)為，《合同法》是債權(quán)法，對(duì)于融資租賃的規(guī)定僅限于債權(quán)方面，在租賃物的種類、租賃物的登記、租賃物取回等物權(quán)方面和機(jī)構(gòu)管理等方面的內(nèi)容沒(méi)有涉及，法律制度會(huì)出現(xiàn)缺失，方向不明，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不利于融資租賃行業(yè)的發(fā)展，業(yè)內(nèi)呼吁融資租賃業(yè)專門立法重新啟動(dòng)。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委稱，將繼續(xù)關(guān)注融資租賃行業(yè)的發(fā)展，跟蹤了解該行業(yè)發(fā)展面臨的新情況和新問(wèn)題，努力推動(dòng)融資租賃法草案早日列入全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃并盡快安排審議。

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