中共攀枝花市委關(guān)于貫徹省委十一屆九次全會(huì)精神

深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

（2021年7月25日中國共產(chǎn)黨攀枝花市第十屆委員會(huì)第十三次全體會(huì)議通過）

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述和來川視察重要講話精神，全面落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)決策部署，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推動(dòng)“三個(gè)圈層”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，加快建設(shè)川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，中共攀枝花市委十屆十三次全體會(huì)議就深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了研究，提出如下實(shí)施意見。

　　一、深入貫徹中央和省委全會(huì)精神，增強(qiáng)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)攀枝花高質(zhì)量發(fā)展的使命感緊迫感

　　（一）深刻領(lǐng)會(huì)深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，創(chuàng)新已經(jīng)成為增強(qiáng)核心競爭力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局高度和長遠(yuǎn)角度，對創(chuàng)新發(fā)展作出戰(zhàn)略性擘畫和系統(tǒng)性部署，提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。黨的十九屆五中全會(huì)提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，并將其擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位進(jìn)行專章部署。新時(shí)代，黨中央賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略使命。省委十一屆九次全會(huì)提出把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作為一項(xiàng)長期而緊迫的重大任務(wù)來抓，明確支持攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)加快國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升釩鈦、光熱等資源綜合利用科技水平；明確支持聚焦釩鈦資源等領(lǐng)域重大科技需求，組織實(shí)施省級(jí)重大科技專項(xiàng)；明確支持重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)創(chuàng)新型城市，為攀枝花深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指明了方向路徑。

　　作為因三線建設(shè)而生的新興工業(yè)城市，科技創(chuàng)新是攀枝花從無到有的本底和與生俱來的基因。攀枝花的開發(fā)建設(shè)史就是一部以科技創(chuàng)新引領(lǐng)釩鈦磁鐵礦資源綜合開發(fā)利用的創(chuàng)業(yè)史、奮斗史、發(fā)展史。進(jìn)入新發(fā)展階段，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是攀枝花貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，是融入新發(fā)展格局的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉，是推動(dòng)“三個(gè)圈層”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的客觀需要，是建設(shè)川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的關(guān)鍵支撐，必須更加注重把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，緊緊依靠創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）準(zhǔn)確把握深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求。堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力、人才是第一資源理念，全面落實(shí)“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”要求，大力弘揚(yáng)“三線精神”，圍繞釩鈦磁鐵礦資源綜合開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)科教興市和人才強(qiáng)市，錨定打造川西南滇西北區(qū)域創(chuàng)新高地的定位，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深入推進(jìn)攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力在要素集聚、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技服務(wù)、創(chuàng)新生態(tài)上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)攀枝花科技創(chuàng)新的開放度、活躍度、融合度和集聚力、輻射力、引領(lǐng)力，帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)在新一輪發(fā)展競爭中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要一手抓科技攻關(guān)，一手抓成果轉(zhuǎn)化；一手抓自主創(chuàng)新，一手抓協(xié)同創(chuàng)新，著力解決創(chuàng)新主體數(shù)量不足活力不夠、創(chuàng)新人才總量不足結(jié)構(gòu)欠優(yōu)、科技成果轉(zhuǎn)化率不高、創(chuàng)新體制機(jī)制不活等問題，加快把戰(zhàn)略資源優(yōu)勢、良好生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展優(yōu)勢。“十四五”時(shí)期要大幅提升攀枝花在全省創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略地位，打造區(qū)域創(chuàng)新技術(shù)策源地、創(chuàng)新要素集散地和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化地。提升區(qū)域綜合創(chuàng)新能力，保持研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度穩(wěn)步增長，科技創(chuàng)新綜合水平和每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量穩(wěn)居全省前列。整合科技資源，打造一批高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、高水平科研機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，催生一批原創(chuàng)性科技創(chuàng)新成果，突破一批釩鈦磁鐵礦資源綜合利用、新能源、新材料等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較“十三五”實(shí)現(xiàn)倍增，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入持續(xù)增加，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)攀枝花實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提高釩鈦磁鐵礦資源綜合利用水平

　?。ㄒ唬┡嘤◤?qiáng)各類創(chuàng)新主體。積極創(chuàng)建釩鈦研究設(shè)計(jì)院、國家釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家釩鈦制造業(yè)創(chuàng)新中心，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃，支持企業(yè)爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、四川省創(chuàng)新示范企業(yè)。加快推進(jìn)全市大型科學(xué)儀器設(shè)備共建共享。支持高校和科研院所提升重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心創(chuàng)新能力，設(shè)立管理體制優(yōu)化、運(yùn)行機(jī)構(gòu)高效、用人機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極爭創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、高校和科研院所協(xié)作、中小微企業(yè)參與、產(chǎn)業(yè)上下游配套的產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。

　　（二）持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。爭取中國科學(xué)院、中國工程院等科研院所和高校的支持，加大釩鈦磁鐵礦資源深度開發(fā)基礎(chǔ)研究力度，為釩鈦產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步提供源動(dòng)力。鼓勵(lì)攀枝花學(xué)院、攀鋼研究院等聯(lián)合國內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)申報(bào)國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金（四川），開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推出更多原創(chuàng)性成果。圍繞釩鈦鋼鐵新材料、釩鈦磁鐵礦資源綜合利用綠色高質(zhì)高效等創(chuàng)新方向，大力開展釩鈦新材料應(yīng)用基礎(chǔ)、應(yīng)用場景拓展等研究。

　?。ㄈ┘涌焘C鈦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞釩鈦磁鐵礦資源綜合利用、鈦及鈦合金高端制造、鈦化工清潔生產(chǎn)、釩鈦新能源材料制備等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理重大科技攻關(guān)項(xiàng)目清單和“卡脖子”技術(shù)清單，推進(jìn)聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵(lì)科技型企業(yè)申報(bào)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、攀西試驗(yàn)區(qū)重大科技攻關(guān)專項(xiàng)等項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)海洋工程、航空航天、醫(yī)療器械、石油化工、軌道交通等領(lǐng)域和消費(fèi)升級(jí)新需求，突出釩鈦磁鐵礦資源高效率、低成本、高值化利用，整合科技力量推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)突破。加快推進(jìn)高鈦型高爐渣提鈦產(chǎn)業(yè)化，開展高端釩鈦產(chǎn)品開發(fā)及應(yīng)用、低成本短流程制備鈦合金工藝研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、釩鈦磁鐵礦綜合利用新流程工業(yè)示范，著力破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。圍繞輕量化裝備、航空航天關(guān)鍵零部件等，開展關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)參與軍品關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)。支持企業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，整合國際國內(nèi)科技資源開展重大關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，開展工藝技術(shù)、生產(chǎn)裝備挖潛改造，推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化。發(fā)揮釩鈦產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)作用，緊扣市場需求、行業(yè)特性精準(zhǔn)制（修）定差異化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄋ模┮劳锌萍紕?chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。按照產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化要求，支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈配套，延伸鋼鐵、釩鈦和石墨產(chǎn)業(yè)鏈，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭能力。

　　補(bǔ)鏈延鏈方面。以“特精尖”為主攻方向，積極拓展開發(fā)軍工、航空航天、船舶等領(lǐng)域耐腐蝕、耐高溫、高強(qiáng)度的高性能鋼鐵材料系列產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展含釩鈦高強(qiáng)鋼、高端機(jī)械結(jié)構(gòu)鋼、高溫合金鋼、高端模具鋼。鞏固鈦白粉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)工業(yè)、建筑、民用涂料。加大釩產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)裝備升級(jí)，提升釩氧化物和釩鐵、釩氮合金等釩基合金產(chǎn)能產(chǎn)量，擴(kuò)大宇航級(jí)釩鋁合金、釩功能材料產(chǎn)品規(guī)模。加快推進(jìn)石墨新材料產(chǎn)業(yè)化布局，重點(diǎn)發(fā)展高純石墨、新能源負(fù)極材料、高端石墨烯材料等下游高附加值產(chǎn)品。支持攀鋼高純釩、電解液制備技術(shù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快開展高能量密度電解液、電堆制備技術(shù)攻關(guān)。支持攀枝花學(xué)院與有關(guān)高校、科研院所合作開展動(dòng)力電池用鈦酸鋰負(fù)極材料、鈦白副產(chǎn)亞鐵制備磷酸鐵鋰正極材料等動(dòng)力電池材料研發(fā)與就地轉(zhuǎn)化。支持安寧鐵鈦等企業(yè)與其他企業(yè)、科研院所合作開展固體氧化物燃料電池應(yīng)用示范研究與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　強(qiáng)鏈方面。大力推進(jìn)工藝技術(shù)智能化、綠色化改造，鞏固提升鐵路、汽車、家電、機(jī)械、能源、建筑等六大傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)，打造西南地區(qū)具有市場主導(dǎo)地位的鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)制造服務(wù)基地。重點(diǎn)發(fā)展富鈦料，大力推進(jìn)攀枝花鈦精礦升級(jí)氯化鈦渣技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持現(xiàn)有硫酸法鈦白粉企業(yè)技改提升工藝裝備水平，提高硫酸法鈦白清潔生產(chǎn)能力，加大氯化鈦白產(chǎn)能布局。提升高鈦渣、海綿鈦、鈦及鈦合金錠產(chǎn)能規(guī)模質(zhì)量，搶占行業(yè)話語權(quán)。大力引入產(chǎn)業(yè)鏈后端應(yīng)用型企業(yè)，豐富鈦棒、鈦絲、鈦板、鈦管、增材制造用鈦合金粉末等鈦材和鈦合金鑄件在高端領(lǐng)域的應(yīng)用，探索推動(dòng)鈦制品向生活、健康領(lǐng)域拓展。

　　三、推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，大力提升發(fā)展新動(dòng)能

　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育發(fā)展電子信息、大數(shù)據(jù)、智能制造等新型產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持傳統(tǒng)企業(yè)與軟件信息數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)開展深度合作，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，賦能產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。推動(dòng)區(qū)域性特色大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，探索建設(shè)跨區(qū)域“數(shù)據(jù)交易中心”“數(shù)據(jù)應(yīng)用中心”“存儲(chǔ)災(zāi)備中心”，提升區(qū)域數(shù)字專業(yè)化服務(wù)能力。加快5G基站和光纖“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)城域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)涵蓋5G互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升大數(shù)據(jù)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐服務(wù)能力。

　?。ǘ┩苿?dòng)新能源利用技術(shù)突破。加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中精力解決關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)難題，盡快啟動(dòng)釩鈦磁鐵礦氫冶金科技攻關(guān)和中試，積極開展制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫技術(shù)開發(fā)和氫能替代，重點(diǎn)發(fā)展氯堿生產(chǎn)副產(chǎn)氫和焦?fàn)t煤氣制氫、可再生能源電解水制氫、制氫電極材料隔板材料等制氫產(chǎn)業(yè)，鋼鋁儲(chǔ)氫壓力容器、釩鈦基儲(chǔ)氫等儲(chǔ)氫產(chǎn)業(yè)，氫能第三方物流運(yùn)輸、管道輸配等運(yùn)氫加氫產(chǎn)業(yè)，同步推動(dòng)鋼鐵、發(fā)電、水泥、交通等重點(diǎn)行業(yè)氫能利用轉(zhuǎn)型。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、成熟裝備，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品、材料、設(shè)施設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)用。推動(dòng)組建氫能產(chǎn)業(yè)研究院，力爭以“碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心”方向納入天府永興實(shí)驗(yàn)室布局。加大能源科技投入，積極開展風(fēng)光水電互補(bǔ)發(fā)電新技術(shù)，分布式光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電應(yīng)用新技術(shù)，太陽能、風(fēng)能、水能利用材料及裝備等研發(fā)推廣，加快發(fā)展太陽能、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄈ┩七M(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。開展碳達(dá)峰、碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)。加快推進(jìn)鋼鐵、化工等傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、固廢資源化利用等技術(shù)研發(fā)和改造，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。引導(dǎo)建筑領(lǐng)域綠色節(jié)能發(fā)展，積極開展工業(yè)固廢資源生產(chǎn)新型建材、光伏建筑一體化等技術(shù)研究和裝配式建筑用材、自保溫墻體材料研發(fā)。大力發(fā)展綠色低碳交通，加大新能源和清潔能源在城市公共交通和客貨運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，加快推進(jìn)城市內(nèi)部快充站建設(shè)，推進(jìn)交通領(lǐng)域節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材及可再生能源利用等技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)推廣。聚焦大氣、水和土壤污染防治領(lǐng)域關(guān)鍵問題，推進(jìn)污染防治關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用綠色技術(shù)成果。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用推廣。圍繞我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求，開展農(nóng)產(chǎn)品品種培育和精深加工技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)種植養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)名特優(yōu)新品種引育研究，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展品種基礎(chǔ)，支撐現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。開展優(yōu)勢特色熱帶水果、短低溫早熟溫帶水果、早春喜溫蔬菜品種資源收集與選育。開展特色草食畜禽良種引育研究。開展核桃、中藥材、食用菌等生物資源挖掘、選育和繁育技術(shù)研究。爭取將我市種質(zhì)資源納入省種質(zhì)資源中心庫建設(shè)。開展化肥農(nóng)藥減施增效、水肥高效利用、病蟲害防治關(guān)鍵技術(shù)集成研究和農(nóng)用地有害污染物土壤調(diào)理與修復(fù)、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)研究，構(gòu)建農(nóng)村土壤生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系。建強(qiáng)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，爭創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

　?。ㄎ澹┘哟笊鐣?huì)民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新研究。推進(jìn)應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新，開展防災(zāi)減災(zāi)與安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。開展污水處理中水回用、酸性含鐵廢水深度處理與回用技術(shù)研究。加強(qiáng)健康攀枝花行動(dòng)科技支撐，不斷提高對傳染病、地方病、職業(yè)病的診斷和防治水平。重點(diǎn)推進(jìn)康養(yǎng)輔助器械、中醫(yī)藥制造等關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)及研發(fā)，加快中醫(yī)藥治未病養(yǎng)生產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用。開展攀枝花地區(qū)氣象敏感性疾病與氣象條件的關(guān)系及預(yù)測研究、空氣質(zhì)量改善研究、光熱氣候資源對人體健康和疾病轉(zhuǎn)歸相關(guān)性等陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究。

　　四、深化體制機(jī)制改革，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展活力

　　（一）深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革。鞏固全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)成果，推動(dòng)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地高水平建設(shè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)科研院所職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，建立“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化模式。持續(xù)推進(jìn)科技管理體制改革，進(jìn)一步明確科技計(jì)劃項(xiàng)目責(zé)任主體的組織和管理職責(zé)，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，減少實(shí)施期內(nèi)的各類檢查，持續(xù)推行簡政放權(quán)。開展市級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”、重點(diǎn)科研項(xiàng)目“揭榜制”試點(diǎn)，進(jìn)一步釋放科技人員活力，賦予項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)技術(shù)路線決策權(quán)，賦予科研機(jī)構(gòu)及人員更大自主權(quán)。

　?。ǘ┐蛲萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。鼓勵(lì)市內(nèi)外高校、科研院所和科研機(jī)構(gòu)圍繞釩鈦、含釩鈦鋼鐵等產(chǎn)業(yè)在我市建立中試服務(wù)基地、概念驗(yàn)證中心，推進(jìn)科研成果概念驗(yàn)證、技術(shù)成熟度評價(jià)、中試熟化和小批量試生產(chǎn)。加強(qiáng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范，促進(jìn)重大裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次、軟件首版次市場化應(yīng)用。探索實(shí)施研發(fā)在外地，轉(zhuǎn)化在攀枝花的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式。建實(shí)用好國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心攀西分中心。建立完善的科技成果信息系統(tǒng)，推動(dòng)科技成果信息共享和轉(zhuǎn)化利用，推廣“天府科技云”等平臺(tái)應(yīng)用。用好用活攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)政策措施，強(qiáng)化釩鈦高新區(qū)、東區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化功能，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)紅格南礦區(qū)開發(fā)，推動(dòng)釩鈦高新區(qū)與攀西科技城一體化發(fā)展。

　?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)科技開放合作。搭建平臺(tái)促進(jìn)攀鋼集團(tuán)公司、攀枝花學(xué)院同地方企業(yè)對接交流，加速科技成果在攀落地轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)與北京科技大學(xué)、四川大學(xué)、重慶大學(xué)、上海大學(xué)、西南交通大學(xué)等高校加強(qiáng)合作。支持國內(nèi)外高校、科研院所和企業(yè)在攀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)與中國科學(xué)院金屬研究所、稀貴金屬綜合利用新技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的合作。加強(qiáng)與川西南滇西北市州科技交流合作，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，共享創(chuàng)新成果。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、陽光康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作交流，推進(jìn)中國熱科院四川攀枝花研究院建設(shè)。組織企業(yè)參加西博會(huì)、科博會(huì)、?？茣?huì)等活動(dòng)，提升釩鈦資源論壇、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、鈦工業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)技能大賽等的影響力，支持科研人員參與國際學(xué)術(shù)交流合作。

　　（四）建設(shè)國家引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。支持企業(yè)、高校和科研院所協(xié)同建設(shè)高價(jià)值專利育成中心。實(shí)施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工程，開展重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評議。培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企，支持企業(yè)參與制定各類標(biāo)準(zhǔn)，開展專利布局。開展商標(biāo)、地理標(biāo)志品牌經(jīng)濟(jì)培育專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“攀果”區(qū)域公用品牌打造。持續(xù)推進(jìn)符合條件的縣（區(qū)）建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣。探索創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展。依托成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心和智慧城市建設(shè)，推動(dòng)攀枝花釩鈦特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，積極申請?jiān)谂手ㄔO(shè)立中國（四川）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)分中心，開展省級(jí)專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)，健全非訴糾紛化解和維權(quán)調(diào)解機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)欤_展知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件審判“三合一”和簡繁分流等改革，依法實(shí)施侵權(quán)懲罰性賠償制度。

　?。ㄎ澹┐蛟齑ㄎ髂系嵛鞅眳^(qū)域創(chuàng)新人才聚集高地。落實(shí)好《關(guān)于促進(jìn)人力資源聚集的十六條政策措施》，科學(xué)編制“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃。完善柔性引才用才機(jī)制，健全科技人才評價(jià)體系，強(qiáng)化用人單位評價(jià)主體地位，賦予科研事業(yè)單位人才“引育用留”自主權(quán)，推行代表性成果評價(jià)制度。支持東區(qū)、米易縣加快建設(shè)人才先行區(qū)。支持本地高校、職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)釩鈦專業(yè)學(xué)科，培養(yǎng)各類人才。保障高層次人才所需專項(xiàng)事業(yè)編制。深入實(shí)施“千人（引才）計(jì)劃”“釩鈦產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚攻關(guān)計(jì)劃”，持續(xù)推進(jìn)“優(yōu)才計(jì)劃”和“三行動(dòng)一工程”，靶向引進(jìn)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。制定“青年宜業(yè)宜居”行動(dòng)計(jì)劃，加大高校畢業(yè)生、青年農(nóng)民工招引力度，加大博士、博士后培養(yǎng)支持力度。積極規(guī)劃建設(shè)職教園區(qū)，加快發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育和技能培訓(xùn)體系，加大“攀枝花工匠”培養(yǎng)力度。加快發(fā)展高端人力資源服務(wù)業(yè)，推動(dòng)人才服務(wù)市場化、社會(huì)化。探索推進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才評價(jià)工作，暢通職業(yè)發(fā)展和職稱晉升通道。完善聯(lián)系服務(wù)專家制度，進(jìn)一步完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，建立重點(diǎn)人才需求收集辦理常態(tài)機(jī)制。實(shí)施人才服務(wù)包制度，拓展“天府英才卡”B卡服務(wù)事項(xiàng)，探索推動(dòng)“政策一本通”“服務(wù)一窗辦”“權(quán)益一碼清”便捷服務(wù)。健全高水平科學(xué)家來攀合作交流聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化外籍高端人才來攀工作服務(wù)，落實(shí)出入境、停居留便利政策。建立健全科研人員維權(quán)援助機(jī)制。

　　五、加強(qiáng)黨對創(chuàng)新發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，全力營造創(chuàng)新創(chuàng)造良好生態(tài)

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制，健全部門協(xié)同工作機(jī)制，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組+專項(xiàng)工作組”組織體系。專項(xiàng)推進(jìn)國家釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、釩鈦資源綜合利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)各縣（區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和組織本地創(chuàng)新發(fā)展的主體責(zé)任。

　?。ǘ┘哟筘?cái)稅金融支持力度。全面落實(shí)國家、省級(jí)科技創(chuàng)新政策，積極爭取更多國家、省級(jí)科技創(chuàng)新政策、項(xiàng)目和資金。加快制定實(shí)施攀枝花市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃、中長期科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政科技資金穩(wěn)定提升計(jì)劃。持續(xù)加大財(cái)政科技投入，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和科技創(chuàng)新政策六條，實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政后補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)高校、科研院所、企事業(yè)單位、個(gè)人（團(tuán)隊(duì)）等加大科技研發(fā)投入和力度。進(jìn)一步健全金融服務(wù)創(chuàng)新體系，抓好省級(jí)促進(jìn)科技與金融結(jié)合特色城市試點(diǎn)，落實(shí)好科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸。完善“園保貸”“創(chuàng)業(yè)通”等運(yùn)行模式，支持保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)促進(jìn)科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品。拓寬科技型企業(yè)直接融資渠道，積極實(shí)施上市梯次培育計(jì)劃。發(fā)展高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資，引導(dǎo)PE、VC等風(fēng)投機(jī)構(gòu)在攀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或延伸業(yè)務(wù)觸角。探索組建攀枝花市科技創(chuàng)新投資集團(tuán)（公司），撬動(dòng)社會(huì)資本向科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)和科技型中小企業(yè)、新型科研機(jī)構(gòu)等流動(dòng)。

　?。ㄈI造良好創(chuàng)新創(chuàng)造生態(tài)。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，為各類創(chuàng)新主體辦理證照、稅務(wù)、社保等開設(shè)“綠色通道”。優(yōu)化市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)和驗(yàn)收、科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)、技術(shù)交易補(bǔ)貼兌現(xiàn)等工作流程。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和科技、財(cái)政、審計(jì)等部門溝通協(xié)作，建立科研項(xiàng)目監(jiān)督、檢查、審計(jì)信息共享機(jī)制，為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展解壓松綁、清障除礙。健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和試錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為創(chuàng)新者撐腰鼓勁。加強(qiáng)科技學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）建設(shè)，完善科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)科普資源開發(fā)共享。大力發(fā)揚(yáng)科學(xué)家精神，提高中小學(xué)科學(xué)教育比重，大力開展青少年科普活動(dòng)，著力營造敢于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的良好生態(tài)。

　?。ㄋ模r明考核導(dǎo)向。健全以創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展考核體系，完善高校、科研院所、國有企業(yè)和事業(yè)單位創(chuàng)新激勵(lì)考核機(jī)制，加大全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)完成數(shù)量和質(zhì)量等創(chuàng)新指標(biāo)考核權(quán)重。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展要求和重點(diǎn)任務(wù)，差異化設(shè)置并動(dòng)態(tài)調(diào)整創(chuàng)新發(fā)展考核指標(biāo)。加強(qiáng)監(jiān)督保障，突出政治監(jiān)督，定期開展專項(xiàng)督查，確保創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落地落實(shí)。

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