近日，財政部發(fā)布《關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》。而“國有土地使用權(quán)出讓收入”一詞讓該通知一時間成為財經(jīng)領(lǐng)域熱議的話題。
通知指出，將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收，并自2022年1月1日起全面實施征管劃轉(zhuǎn)工作。
國有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收會帶來哪些變化？土地出讓收入歸屬是否會發(fā)生改變？對此，《每日經(jīng)濟新聞》記者第一時間采訪多位專家，進行深入探析。
圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）
土地出讓收入仍歸地方
上述政策先試點后推開。自2021年7月1日起，選擇在河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、安徽、青島、云南省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）以?。▍^(qū)、市）為單位開展征管職責劃轉(zhuǎn)試點，探索完善征繳流程、職責分工等，為全面推開劃轉(zhuǎn)工作積累經(jīng)驗。暫未開展征管劃轉(zhuǎn)試點地區(qū)要積極做好四項政府非稅收入征收劃轉(zhuǎn)準備工作，自2022年1月1日起全面實施征管劃轉(zhuǎn)工作。
在財政部發(fā)布通知后，有觀點認為，國有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收，可能意味著未來土地出讓收入歸屬發(fā)生改變，資金分配格局會發(fā)生改變。
對此，接受記者采訪的多位財稅領(lǐng)域?qū)＜乙恢卤硎?，這種觀點是誤讀。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時指出，土地出讓收入的歸屬并未發(fā)生改變，只是征收部門發(fā)生了改變。原來是自然資源部門負責征收，現(xiàn)在是稅務(wù)部門征收，但這筆收入還是歸地方。
北京大學財經(jīng)法研究中心主任劉劍文在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時則分析，如果土地出讓收入的歸屬和資金分配要發(fā)生改變，必須出臺新的中央和地方收入劃分的體制機制，在沒有這樣的體制機制變化的背景下，不能說土地出讓收入的歸屬隨著國有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收就會發(fā)生改變。
劉劍文也指出，未來相關(guān)政策落地后，土地出讓收入還是歸地方，只是征收主體發(fā)生了改變。
《每日經(jīng)濟新聞》記者也注意到，通知明確，四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門征收后，以前年度和今后形成的應(yīng)繳未繳收入以及按規(guī)定分期繳納的收入，由稅務(wù)部門負責征繳入庫，有關(guān)部門應(yīng)當配合做好相關(guān)信息傳遞和材料交接工作。
推動地方政府擺脫“土地財政”依賴
為什么要將國有土地使用權(quán)出讓收入等非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收？
對此，北京國家會計學院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅向《每日經(jīng)濟新聞》記者指出，非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收是現(xiàn)代稅費管理的舉措。第三次稅收征管變革之后將打造統(tǒng)一稅費服務(wù)平臺，協(xié)同管理，有助于提高征管效率，統(tǒng)籌財政資源。
劉劍文則向記者分析，目前，我國很多非稅收入都已經(jīng)開始劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收，比如說各項社會保險費由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，從國際經(jīng)驗看，許多國家的稅務(wù)部門也負責征收非稅收入。
記者也注意到，僅僅幾個月前的2021年3月，財政部發(fā)布通知稱，自2021年7月1日起，將自然資源部門負責征收的土地閑置費、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負責征收的按行政事業(yè)性收費管理的城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收。
與此同時，也有專家向記者指出，雖然目前土地出讓收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收不改變其歸屬，但從長遠看，這項舉措還是具有比較深遠的影響。
上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院首席經(jīng)濟學家楊暢分析，未來轉(zhuǎn)由“垂直條線”的稅務(wù)部門負責征收國有土地使用權(quán)出讓收入，使得中央政府完全掌握地方土地出讓收支的具體情況。在短期，由于本年預算安排已經(jīng)排定，地方政府行為具有一定的延續(xù)性。但在長期，會對地方政府行為產(chǎn)生引導，使得地方政府在土地出讓環(huán)節(jié)更趨謹慎，推動地方政府擺脫對“土地財政”的依賴。
征收規(guī)范程度將明顯提升
對于房地產(chǎn)行業(yè)，國有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收又將產(chǎn)生哪些影響？
對此，楊暢向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，過去土地出讓收入征繳存在彈性空間。例如房地產(chǎn)開發(fā)商取得土地后，按照規(guī)定要將土地出讓金到賬；但具體什么時間到賬，到賬方式是一次性還是分批次存在協(xié)調(diào)空間，往往會對房地產(chǎn)開發(fā)商的財務(wù)壓力和資金成本產(chǎn)生較大影響。
而未來土地出讓收入由稅務(wù)部門征收，征收的嚴格程度和規(guī)范程度將明顯提升，房地產(chǎn)開發(fā)商減輕資金壓力和財務(wù)成本的協(xié)調(diào)空間可能被壓縮。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進則對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，由于土地市場的復雜性和各地土地出讓金征收的不透明，過去存在很多“可操作性”空間，土地出讓金進入國庫的過程有可能被人為干預。
劃轉(zhuǎn)后，相關(guān)土地交易后，自然資源部門需要提交土地交易情況，稅務(wù)部門也要審查交易情況和督促房企繳納土地出讓金。據(jù)此總結(jié)，土地出讓金征收主體的變更，規(guī)范了土地出讓金征收的過程，嚴肅了土地出讓金相關(guān)的財政紀律和會計紀律。同時，也使得過去各類不透明、不規(guī)范情況減少，進而減少相關(guān)金融風險。這恰恰促進了“土地財政”生態(tài)圈的健康發(fā)展。
嚴躍進還向記者指出，根據(jù)此次征收主體的變化，后續(xù)房企在繳納土地出讓金價款過程中，需要和稅務(wù)部門接觸。具體來看，要了解《非稅收入通用申報表》的細節(jié)、繳款軟硬件環(huán)境、關(guān)注繳款調(diào)整和合并等事宜。
附件：
關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知
財綜〔2021〕19號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、自然資源廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、自然資源局，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局，中國人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門的有關(guān)部署和要求，決定將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收?，F(xiàn)就平穩(wěn)有序推進劃轉(zhuǎn)工作有關(guān)事項通知如下：
一、將由自然資源部門負責征收的國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入（以下簡稱四項政府非稅收入），全部劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門負責征收。自然資源部（本級）按照規(guī)定負責征收的礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金，同步劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收。
二、先試點后推開。自2021年7月1日起，選擇在河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、安徽、青島、云南?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）以?。▍^(qū)、市）為單位開展征管職責劃轉(zhuǎn)試點，探索完善征繳流程、職責分工等，為全面推開劃轉(zhuǎn)工作積累經(jīng)驗。暫未開展征管劃轉(zhuǎn)試點地區(qū)要積極做好四項政府非稅收入征收劃轉(zhuǎn)準備工作，自2022年1月1日起全面實施征管劃轉(zhuǎn)工作。
三、四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門征收后，以前年度和今后形成的應(yīng)繳未繳收入以及按規(guī)定分期繳納的收入，由稅務(wù)部門負責征繳入庫，有關(guān)部門應(yīng)當配合做好相關(guān)信息傳遞和材料交接工作。稅務(wù)部門應(yīng)當按照國庫集中收繳制度等規(guī)定，依法依規(guī)開展收入征管工作，確保非稅收入及時足額繳入國庫。已繳入財政非稅專戶，但尚未劃繳國庫的有關(guān)資金，由財政部門按非稅收入收繳管理制度規(guī)定繳入國庫。
四、稅務(wù)部門按照屬地原則征收四項政府非稅收入。具體征收機關(guān)由國家稅務(wù)總局有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）稅務(wù)局按照“便民、高效”原則確定。原由自然資源部（本級）負責征收的礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金等非稅收入，征管職責劃轉(zhuǎn)后的具體工作由國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局承擔。
五、稅務(wù)部門應(yīng)當商財政、自然資源、人民銀行等部門逐項確定職責劃轉(zhuǎn)后的征繳流程，實現(xiàn)辦事繳費“一門、一站、一次”辦理，不斷提高征管效率，降低征管成本。具體征繳流程可參照本通知附件流程圖并結(jié)合當?shù)貙嶋H研究確定。涉及經(jīng)費劃轉(zhuǎn)的，方案按程序報批。
六、稅務(wù)部門征收四項政府非稅收入應(yīng)當使用財政部統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频姆嵌愂杖肫睋?jù)，按照稅務(wù)部門全國統(tǒng)一信息化方式規(guī)范管理。
七、資金入庫后需要辦理退庫的，應(yīng)當按照財政部門有關(guān)退庫管理規(guī)定辦理。其中，因繳費人誤繳、稅務(wù)部門誤收需要退庫的，由繳費人向稅務(wù)部門申請辦理，稅務(wù)部門經(jīng)嚴格審核并商有關(guān)財政、自然資源部門復核同意后，按規(guī)定辦理退付手續(xù)；其他情形需要退庫的，由繳費人向財政部門和自然資源部門申請辦理。人民銀行國庫管理部門按規(guī)定辦理退付手續(xù)。
八、除本通知規(guī)定外，四項政府非稅收入的征收范圍、對象、標準、減免、分成、使用、管理等政策，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
九、自然資源部門與使用權(quán)人簽訂出讓、劃撥等合同后，應(yīng)當及時向稅務(wù)部門和財政部門傳遞相關(guān)信息，確保征管信息實時共享。稅務(wù)部門應(yīng)會同財政、自然資源、人民銀行等部門做好業(yè)務(wù)銜接和信息互聯(lián)互通工作，并將計征、繳款等明細信息通過互聯(lián)互通系統(tǒng)傳遞給財政、自然資源、人民銀行等相關(guān)部門，確保征管信息實時共享，賬目清晰無誤。同時，向財政部門報送征收情況，并附文字說明材料。
各級財政、自然資源、稅務(wù)、人民銀行等部門要把思想認識統(tǒng)一到中央決策部署上來，切實提高政治站位，強化部門協(xié)作配合，形成非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)協(xié)同共治合力。各地在征管職責劃轉(zhuǎn)試點工作中若遇到重大問題，應(yīng)當及時向稅務(wù)總局報告，稅務(wù)總局應(yīng)當會同財政部、自然資源部、人民銀行等有關(guān)部門根據(jù)試點情況，研究完善具體征繳流程，指導各地做好劃轉(zhuǎn)工作；涉及地方跨部門協(xié)調(diào)難點問題，應(yīng)當及時向同級政府報告，請地方政府及時協(xié)調(diào)解決和處理，確保劃轉(zhuǎn)工作順利進行。
附件：國有土地使用權(quán)出讓收入等四項政府非稅收入征繳流程
財政部 自然資源部 稅務(wù)總局 人民銀行
2021年5月21日
來源：財政部網(wǎng)站
審核：熊毅燊
編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心
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近日，財政部發(fā)布《關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》。而“國有土地使用權(quán)出讓收入”一詞讓該通知一時間成為財經(jīng)領(lǐng)域熱議的話題。
通知指出，將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收，并自2022年1月1日起全面實施征管劃轉(zhuǎn)工作。
國有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收會帶來哪些變化？土地出讓收入歸屬是否會發(fā)生改變？對此，《每日經(jīng)濟新聞》記者第一時間采訪多位專家，進行深入探析。
圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）
土地出讓收入仍歸地方
上述政策先試點后推開。自2021年7月1日起，選擇在河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、安徽、青島、云南省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）以?。▍^(qū)、市）為單位開展征管職責劃轉(zhuǎn)試點，探索完善征繳流程、職責分工等，為全面推開劃轉(zhuǎn)工作積累經(jīng)驗。暫未開展征管劃轉(zhuǎn)試點地區(qū)要積極做好四項政府非稅收入征收劃轉(zhuǎn)準備工作，自2022年1月1日起全面實施征管劃轉(zhuǎn)工作。
在財政部發(fā)布通知后，有觀點認為，國有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收，可能意味著未來土地出讓收入歸屬發(fā)生改變，資金分配格局會發(fā)生改變。
對此，接受記者采訪的多位財稅領(lǐng)域?qū)＜乙恢卤硎?，這種觀點是誤讀。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時指出，土地出讓收入的歸屬并未發(fā)生改變，只是征收部門發(fā)生了改變。原來是自然資源部門負責征收，現(xiàn)在是稅務(wù)部門征收，但這筆收入還是歸地方。
北京大學財經(jīng)法研究中心主任劉劍文在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時則分析，如果土地出讓收入的歸屬和資金分配要發(fā)生改變，必須出臺新的中央和地方收入劃分的體制機制，在沒有這樣的體制機制變化的背景下，不能說土地出讓收入的歸屬隨著國有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收就會發(fā)生改變。
劉劍文也指出，未來相關(guān)政策落地后，土地出讓收入還是歸地方，只是征收主體發(fā)生了改變。
《每日經(jīng)濟新聞》記者也注意到，通知明確，四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門征收后，以前年度和今后形成的應(yīng)繳未繳收入以及按規(guī)定分期繳納的收入，由稅務(wù)部門負責征繳入庫，有關(guān)部門應(yīng)當配合做好相關(guān)信息傳遞和材料交接工作。
推動地方政府擺脫“土地財政”依賴
為什么要將國有土地使用權(quán)出讓收入等非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收？
對此，北京國家會計學院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅向《每日經(jīng)濟新聞》記者指出，非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收是現(xiàn)代稅費管理的舉措。第三次稅收征管變革之后將打造統(tǒng)一稅費服務(wù)平臺，協(xié)同管理，有助于提高征管效率，統(tǒng)籌財政資源。
劉劍文則向記者分析，目前，我國很多非稅收入都已經(jīng)開始劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收，比如說各項社會保險費由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，從國際經(jīng)驗看，許多國家的稅務(wù)部門也負責征收非稅收入。
記者也注意到，僅僅幾個月前的2021年3月，財政部發(fā)布通知稱，自2021年7月1日起，將自然資源部門負責征收的土地閑置費、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負責征收的按行政事業(yè)性收費管理的城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收。
與此同時，也有專家向記者指出，雖然目前土地出讓收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收不改變其歸屬，但從長遠看，這項舉措還是具有比較深遠的影響。
上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院首席經(jīng)濟學家楊暢分析，未來轉(zhuǎn)由“垂直條線”的稅務(wù)部門負責征收國有土地使用權(quán)出讓收入，使得中央政府完全掌握地方土地出讓收支的具體情況。在短期，由于本年預算安排已經(jīng)排定，地方政府行為具有一定的延續(xù)性。但在長期，會對地方政府行為產(chǎn)生引導，使得地方政府在土地出讓環(huán)節(jié)更趨謹慎，推動地方政府擺脫對“土地財政”的依賴。
征收規(guī)范程度將明顯提升
對于房地產(chǎn)行業(yè)，國有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收又將產(chǎn)生哪些影響？
對此，楊暢向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，過去土地出讓收入征繳存在彈性空間。例如房地產(chǎn)開發(fā)商取得土地后，按照規(guī)定要將土地出讓金到賬；但具體什么時間到賬，到賬方式是一次性還是分批次存在協(xié)調(diào)空間，往往會對房地產(chǎn)開發(fā)商的財務(wù)壓力和資金成本產(chǎn)生較大影響。
而未來土地出讓收入由稅務(wù)部門征收，征收的嚴格程度和規(guī)范程度將明顯提升，房地產(chǎn)開發(fā)商減輕資金壓力和財務(wù)成本的協(xié)調(diào)空間可能被壓縮。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進則對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，由于土地市場的復雜性和各地土地出讓金征收的不透明，過去存在很多“可操作性”空間，土地出讓金進入國庫的過程有可能被人為干預。
劃轉(zhuǎn)后，相關(guān)土地交易后，自然資源部門需要提交土地交易情況，稅務(wù)部門也要審查交易情況和督促房企繳納土地出讓金。據(jù)此總結(jié)，土地出讓金征收主體的變更，規(guī)范了土地出讓金征收的過程，嚴肅了土地出讓金相關(guān)的財政紀律和會計紀律。同時，也使得過去各類不透明、不規(guī)范情況減少，進而減少相關(guān)金融風險。這恰恰促進了“土地財政”生態(tài)圈的健康發(fā)展。
嚴躍進還向記者指出，根據(jù)此次征收主體的變化，后續(xù)房企在繳納土地出讓金價款過程中，需要和稅務(wù)部門接觸。具體來看，要了解《非稅收入通用申報表》的細節(jié)、繳款軟硬件環(huán)境、關(guān)注繳款調(diào)整和合并等事宜。
附件：
關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知
財綜〔2021〕19號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、自然資源廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、自然資源局，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局，中國人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門的有關(guān)部署和要求，決定將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收?，F(xiàn)就平穩(wěn)有序推進劃轉(zhuǎn)工作有關(guān)事項通知如下：
一、將由自然資源部門負責征收的國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入（以下簡稱四項政府非稅收入），全部劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門負責征收。自然資源部（本級）按照規(guī)定負責征收的礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金，同步劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收。
二、先試點后推開。自2021年7月1日起，選擇在河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、安徽、青島、云南?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）以?。▍^(qū)、市）為單位開展征管職責劃轉(zhuǎn)試點，探索完善征繳流程、職責分工等，為全面推開劃轉(zhuǎn)工作積累經(jīng)驗。暫未開展征管劃轉(zhuǎn)試點地區(qū)要積極做好四項政府非稅收入征收劃轉(zhuǎn)準備工作，自2022年1月1日起全面實施征管劃轉(zhuǎn)工作。
三、四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門征收后，以前年度和今后形成的應(yīng)繳未繳收入以及按規(guī)定分期繳納的收入，由稅務(wù)部門負責征繳入庫，有關(guān)部門應(yīng)當配合做好相關(guān)信息傳遞和材料交接工作。稅務(wù)部門應(yīng)當按照國庫集中收繳制度等規(guī)定，依法依規(guī)開展收入征管工作，確保非稅收入及時足額繳入國庫。已繳入財政非稅專戶，但尚未劃繳國庫的有關(guān)資金，由財政部門按非稅收入收繳管理制度規(guī)定繳入國庫。
四、稅務(wù)部門按照屬地原則征收四項政府非稅收入。具體征收機關(guān)由國家稅務(wù)總局有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）稅務(wù)局按照“便民、高效”原則確定。原由自然資源部（本級）負責征收的礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金等非稅收入，征管職責劃轉(zhuǎn)后的具體工作由國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局承擔。
五、稅務(wù)部門應(yīng)當商財政、自然資源、人民銀行等部門逐項確定職責劃轉(zhuǎn)后的征繳流程，實現(xiàn)辦事繳費“一門、一站、一次”辦理，不斷提高征管效率，降低征管成本。具體征繳流程可參照本通知附件流程圖并結(jié)合當?shù)貙嶋H研究確定。涉及經(jīng)費劃轉(zhuǎn)的，方案按程序報批。
六、稅務(wù)部門征收四項政府非稅收入應(yīng)當使用財政部統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频姆嵌愂杖肫睋?jù)，按照稅務(wù)部門全國統(tǒng)一信息化方式規(guī)范管理。
七、資金入庫后需要辦理退庫的，應(yīng)當按照財政部門有關(guān)退庫管理規(guī)定辦理。其中，因繳費人誤繳、稅務(wù)部門誤收需要退庫的，由繳費人向稅務(wù)部門申請辦理，稅務(wù)部門經(jīng)嚴格審核并商有關(guān)財政、自然資源部門復核同意后，按規(guī)定辦理退付手續(xù)；其他情形需要退庫的，由繳費人向財政部門和自然資源部門申請辦理。人民銀行國庫管理部門按規(guī)定辦理退付手續(xù)。
八、除本通知規(guī)定外，四項政府非稅收入的征收范圍、對象、標準、減免、分成、使用、管理等政策，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
九、自然資源部門與使用權(quán)人簽訂出讓、劃撥等合同后，應(yīng)當及時向稅務(wù)部門和財政部門傳遞相關(guān)信息，確保征管信息實時共享。稅務(wù)部門應(yīng)會同財政、自然資源、人民銀行等部門做好業(yè)務(wù)銜接和信息互聯(lián)互通工作，并將計征、繳款等明細信息通過互聯(lián)互通系統(tǒng)傳遞給財政、自然資源、人民銀行等相關(guān)部門，確保征管信息實時共享，賬目清晰無誤。同時，向財政部門報送征收情況，并附文字說明材料。
各級財政、自然資源、稅務(wù)、人民銀行等部門要把思想認識統(tǒng)一到中央決策部署上來，切實提高政治站位，強化部門協(xié)作配合，形成非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)協(xié)同共治合力。各地在征管職責劃轉(zhuǎn)試點工作中若遇到重大問題，應(yīng)當及時向稅務(wù)總局報告，稅務(wù)總局應(yīng)當會同財政部、自然資源部、人民銀行等有關(guān)部門根據(jù)試點情況，研究完善具體征繳流程，指導各地做好劃轉(zhuǎn)工作；涉及地方跨部門協(xié)調(diào)難點問題，應(yīng)當及時向同級政府報告，請地方政府及時協(xié)調(diào)解決和處理，確保劃轉(zhuǎn)工作順利進行。
附件：國有土地使用權(quán)出讓收入等四項政府非稅收入征繳流程
財政部 自然資源部 稅務(wù)總局 人民銀行
2021年5月21日
來源：財政部網(wǎng)站
審核：熊毅燊
編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心