3月16日，國家廣播電視總局發(fā)布了關于公開征求《中華人民共和國廣播電視法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）意見的通知，向社會公開征求意見。

《征求意見稿》分為總則、業(yè)務準入、制作播放、傳輸覆蓋、公共服務、扶持促進、安全保障、監(jiān)督管理、法律責任、附則，共10章80條。其中第二十三條提到，廣播電視節(jié)目集成播放機構(gòu)應當通過設立未成年人專門頻率頻道、未成年人專門時段、未成年人節(jié)目專區(qū)、未成年人模式等措施。這引發(fā)社會的廣泛關注，再度引起是否可能建立影視分級制度的討論。

紅星新聞記者采訪影視傳媒領域的多位專家學者和業(yè)內(nèi)人士，就《征求意見稿）》中涉及未成年人的專門措施進行解讀。清華大學新聞與傳播學院教授、中國文藝評論家協(xié)會副主席尹鴻表示，目前《征求意見稿》關于設立未成年人專門頻率頻道等措施，基本是對現(xiàn)有內(nèi)容進行分類引導，并不具強制性。

▲《中華人民共和國廣播電視法(征求意見稿)》

專家解讀：

設立未成年人專門頻道，并不具有強制性

尹鴻接受紅星新聞記者采訪時表示，《征求意見稿》中設立未成年人專門頻率頻道、未成年人節(jié)目專區(qū)等措施，基本上還是對現(xiàn)有的內(nèi)容進行一些分類引導，并不具有強制性。

尹鴻舉例，比如未成年人專門時段，過去黃金時段曾限制過警匪題材的影視劇，但晚上10點以后播出問題就不大，因為那個時候低幼兒童基本不會再看電視。尹鴻認為，上述措施更多是給家長起到提示到作用。

“因為有時候孩子該不該看，家長也不知道，但如果加了一個提示或者放到一定的區(qū)域，成年人就會知道不適合孩子看。”

著名影評人譚飛接受紅星新聞記者采訪時表示，中國香港地區(qū)的電視臺很早就推出了“PG家長指引”，比如節(jié)目包含可能影響未成年人身心健康的內(nèi)容，它會有一個明顯的提示，要求家長陪同觀看。這次《征求意見稿）》中提出，廣播電視節(jié)目包含可能影響未成年人身心健康內(nèi)容的，廣播電視節(jié)目集成播放機構(gòu)應當以顯著方式進行提示并合理安排播放時間、版面，確實是一件遲來的、但該做的事。

業(yè)內(nèi)人士：

設置未成年人頻道或與影視分級無直接關聯(lián)

著名編劇王興東曾擔任第九屆、十屆、十一屆、十二屆全國政協(xié)委員，在此期間，他曾連續(xù)十余年呼吁建立電影分級制度。

王興東表示，電影、電視、游戲、網(wǎng)絡里槍林彈雨、血肉橫飛的暴力鏡頭，使缺乏分析能力的未成年人崇尚暴力，模仿情感刺激，導致一系列社會問題的滋生。

因此，《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等法律中，規(guī)定“不得有渲染暴力、色情、賭博，恐怖活動等危害未成年人身心健康的內(nèi)容出現(xiàn)”。如《未成年人保護法》第五十一條規(guī)定，任何組織或者個人出版、發(fā)布、傳播的圖書、報刊、電影、廣播電視節(jié)目、舞臺藝術作品、音像制品、電子出版物或者網(wǎng)絡信息，包含可能影響未成年人身心健康內(nèi)容的，應當以顯著方式作出提示。

王興東認為，《征求意見稿》中設立未成年人專門頻率頻道、專門時段、節(jié)目專區(qū)等措施，是一種對于未成年人身心健康的保護，也符合《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等法律精神的要求。

尹鴻則認為，《廣播電視法（征求意見稿）》中設立未成年人專門頻率頻道、專門時段、節(jié)目專區(qū)等措施，與建立影視劇分級制度有一定相似性，都是為了保護未成年人，但或與建立影視劇分級制度沒有直接關聯(lián)。

“可能通過一段實驗，產(chǎn)生一定效果后，有可能會推動影視劇分級制度的出現(xiàn)。”尹鴻說。

譚飛也表示，此次《征求意見稿》中對于未成年人的相關規(guī)定，并不意味著國內(nèi)將建立西方那樣的電影分級制度。“我們所有的作品都不可能違背社會的公序良俗，違背社會主義價值觀，不會允許暴力、色情的東西堂而皇之呈現(xiàn)出來。”

譚飛還表示，《征求意見稿》中設立未成年人專門頻率頻道、專門時段、節(jié)目專區(qū)等措施出發(fā)點是好的，但操作起來可能存有難度。一方面是電視行業(yè)總體不景氣，如何維持未成年人專門頻率頻道的運轉(zhuǎn)？另一方面現(xiàn)在未成年人學業(yè)很重，看電視越來越少，有限的時間內(nèi)可能更多的是上上網(wǎng)，玩游戲。

譚飛表示，現(xiàn)在不少電視臺都有動畫頻道，將來設立未成年人專門頻道后，是單純播放動畫片？還是可以播未成年人的歌唱比賽？甚至辦未成年人選秀節(jié)目？其中許多細節(jié)還需要討論。

紅星新聞記者 張炎良

來源：紅星新聞

審核：熊毅燊

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