近年來，“碰瓷”現(xiàn)象時有發(fā)生，性質(zhì)惡劣、手法隱蔽多樣，既嚴重危害公民人身、財產(chǎn)安全，也擾亂社會秩序。

10月14日，公安部召開新聞發(fā)布會，發(fā)布最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法辦理“碰瓷”違法犯罪案件的指導(dǎo)意見》，首次明確界定何為“碰瓷”，還明確了“碰瓷”的法律適用及定罪量刑。

什么是“碰瓷”？

此次出臺的《指導(dǎo)意見》第一次對“碰瓷”行為作出了準確界定：“碰瓷”是指行為人通過故意制造或者編造其被害假象，采取詐騙、敲詐勒索等方式非法索取財物的行為。

常見“碰瓷”手段有哪些？

日常生活中，我們最常聽說的就是故意制造交通事故，利用被害人違反道路通行規(guī)定或者酒后駕駛、無證駕駛、機動車手續(xù)不全等違法違規(guī)行為，通過被害人害怕被查處的心理來實施“碰瓷”。

伺機“追尾”索賠6萬

事發(fā)日凌晨，一輛紅色小轎車正以很慢的速度通過路口，后車想要超越時，紅色小轎車突然剎車，于是發(fā)生追尾，紅車司機向后車索要6萬元賠償。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，紅車早就等在事發(fā)路段，伺機制造事故。涉案人員因涉嫌敲詐勒索罪被警方刑拘。

彈射異物 制造“碰擦”

2019年10月，江蘇的崔先生開車途徑沈海高速時與一輛白色轎車發(fā)生意外。但畫面顯示，白色轎車早就瞄上了崔先生的車，跟隨一段路后，后排降下車窗使用彈弓向崔先生的車彈射橄欖，發(fā)出聲響，崔先生誤以為發(fā)生碰擦。就在崔先生下車查看之際，白車司機趁崔先生不注意，在崔先生的車輛上用工具摩擦出一些痕跡。

經(jīng)過偵查，警方在江蘇、湖南等地成功抓獲8名犯罪嫌疑人，8人分屬兩個詐騙團伙，總共作案130余起。

多次連人帶椅“摔倒” 均私了解決

在廣西柳州，一名推著輪椅的男子沿著斑馬線走到馬路中間，當(dāng)一輛黑色小車經(jīng)過時，男子連人帶椅“摔倒”在地。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這名男子已經(jīng)在柳州多次上演“碰瓷秀”，均以私了解決。最后，“碰瓷”男子被警方處以15日行政拘留的處罰。

“碰瓷”的法律適用及定罪量刑

上面這些案例還屬于一般的”碰瓷“行為，其實很多”碰瓷“行為還會滋生其他的違法犯罪。比如在“碰瓷”行為被識破后，有的會直接對被害人實施搶劫、搶奪、故意傷害等違法犯罪活動等。

此次《指導(dǎo)意見》就對實施“碰瓷”構(gòu)成的犯罪進行了梳理，并分類予以明確。常見情形分為兩類：

詐騙類。制造假象，采取欺騙、蒙蔽手段誘使被害人上當(dāng)，從而獲取財物。其突出特點是“騙”，主要涉及詐騙罪、保險詐騙罪、虛假訴訟罪。

敲詐勒索類。不僅制造假象，而且對被害人或其近親屬以實施輕微暴力、軟暴力或者以揭露其違法違規(guī)行為、隱私、揚言侵害相要挾，從而獲取財物。其突出特點是“敲詐”，主要涉及敲詐勒索罪。

其他與“碰瓷”相關(guān)的犯罪行為

實施“碰瓷”，捏造人身、財產(chǎn)權(quán)益受到侵害的事實，虛構(gòu)民事糾紛，提起民事訴訟，符合刑法第三百零七條之一規(guī)定的，以虛假訴訟罪定罪處罰；同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪從重處罰。

實施“碰瓷”，當(dāng)場使用暴力、脅迫或者其他方法，當(dāng)場劫取他人財物，符合刑法第二百六十三條規(guī)定的，以搶劫罪定罪處罰。

實施“碰瓷”，采取轉(zhuǎn)移注意力、趁人不備等方式，竊取、奪取他人財物，符合刑法第二百六十四條、第二百六十七條規(guī)定的，分別以盜竊罪、搶奪罪定罪處罰。

《指導(dǎo)意見》還對“碰瓷”案件中共同犯罪、黑惡勢力犯罪的認定和從嚴從重懲處予以明確，規(guī)定對于符合黑惡勢力認定標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)按照黑社會性質(zhì)組織、惡勢力或者惡勢力犯罪集團偵查、起訴、審判。

實施“碰瓷”，尚不構(gòu)成犯罪，但構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，從而實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

法律鏈接

《關(guān)于依法辦理“碰瓷”違法犯罪案件的指導(dǎo)意見》全文

關(guān)于依法辦理“碰瓷”違法犯罪案件的指導(dǎo)意見

（公通字〔2020〕12號）

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院、公安局：

近年來，“碰瓷”現(xiàn)象時有發(fā)生。所謂“碰瓷”，是指行為人通過故意制造或者編造其被害假象，采取詐騙、敲詐勒索等方式非法索取財物的行為。實踐中，一些不法分子有的通過“設(shè)局”制造或者捏造他人對其人身、財產(chǎn)造成損害來實施；有的通過自傷、造成同伙受傷或者利用自身原有損傷，誣告系被害人所致來實施；有的故意制造交通事故，利用被害人違反道路通行規(guī)定或者酒后駕駛、無證駕駛、機動車手續(xù)不全等違法違規(guī)行為，通過被害人害怕被查處的心理來實施；有的在“碰瓷”行為被識破后，直接對被害人實施搶劫、搶奪、故意傷害等違法犯罪活動等。此類違法犯罪行為性質(zhì)惡劣，危害后果嚴重，敗壞社會風(fēng)氣，且易滋生黑惡勢力，人民群眾反響強烈。為依法懲治“碰瓷”違法犯罪活動，保障人民群眾合法權(quán)益，維護社會秩序，根據(jù)刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律的規(guī)定，制定本意見。

一、實施“碰瓷”，虛構(gòu)事實、隱瞞真相，騙取賠償，符合刑法第二百六十六條規(guī)定的，以詐騙罪定罪處罰；騙取保險金，符合刑法第一百九十八條規(guī)定的，以保險詐騙罪定罪處罰。

實施“碰瓷”，捏造人身、財產(chǎn)權(quán)益受到侵害的事實，虛構(gòu)民事糾紛，提起民事訴訟，符合刑法第三百零七條之一規(guī)定的，以虛假訴訟罪定罪處罰；同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪從重處罰。

二、實施“碰瓷”，具有下列行為之一，敲詐勒索他人財物，符合刑法第二百七十四條規(guī)定的，以敲詐勒索罪定罪處罰：

1.實施撕扯、推搡等輕微暴力或者圍困、阻攔、跟蹤、貼靠、滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢、扣留財物等軟暴力行為的；

2.故意制造交通事故，進而利用被害人違反道路通行規(guī)定或者其他違法違規(guī)行為相要挾的；

3.以揭露現(xiàn)場掌握的當(dāng)事人隱私相要挾的；

4.揚言對被害人及其近親屬人身、財產(chǎn)實施侵害的。

三、實施“碰瓷”，當(dāng)場使用暴力、脅迫或者其他方法，當(dāng)場劫取他人財物，符合刑法第二百六十三條規(guī)定的，以搶劫罪定罪處罰。

四、實施“碰瓷”，采取轉(zhuǎn)移注意力、趁人不備等方式，竊取、奪取他人財物，符合刑法第二百六十四條、第二百六十七條規(guī)定的，分別以盜竊罪、搶奪罪定罪處罰。

五、實施“碰瓷”，故意造成他人財物毀壞，符合刑法第二百七十五條規(guī)定的，以故意毀壞財物罪定罪處罰。

六、實施“碰瓷”，駕駛機動車對其他機動車進行追逐、沖撞、擠別、攔截或者突然加減速、急剎車等可能影響交通安全的行為，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財物遭受重大損失，符合刑法第一百三十三條規(guī)定的，以交通肇事罪定罪處罰。

七、為實施“碰瓷”而故意殺害、傷害他人或者過失致人重傷、死亡，符合刑法第二百三十二條、第二百三十四條、第二百三十三條、第二百三十五條規(guī)定的，分別以故意殺人罪、故意傷害罪、過失致人死亡罪、過失致人重傷罪定罪處罰。

八、實施“碰瓷”，為索取財物，采取非法拘禁等方法非法剝奪他人人身自由或者非法搜查他人身體，符合刑法第二百三十八條、第二百四十五條規(guī)定的，分別以非法拘禁罪、非法搜查罪定罪處罰。

九、共同故意實施“碰瓷”犯罪，起主要作用的，應(yīng)當(dāng)認定為主犯，對其參與或者組織、指揮的全部犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任；起次要或者輔助作用的，應(yīng)當(dāng)認定為從犯，依法予以從輕、減輕處罰或者免除處罰。

三人以上為共同故意實施“碰瓷”犯罪而組成的較為固定的犯罪組織，應(yīng)當(dāng)認定為犯罪集團。對首要分子應(yīng)當(dāng)按照集團所犯全部罪行處罰。

符合黑惡勢力認定標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)按照黑社會性質(zhì)組織、惡勢力或者惡勢力犯罪集團偵查、起訴、審判。

十、對實施“碰瓷”，尚不構(gòu)成犯罪，但構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

各級人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)要嚴格依法辦案，加強協(xié)作配合，對“碰瓷”違法犯罪行為予以快速處理、準確定性、依法嚴懲。一要依法及時開展調(diào)查處置、批捕、起訴、審判工作。公安機關(guān)接到報案、控告、舉報后應(yīng)當(dāng)立即趕到現(xiàn)場，及時制止違法犯罪，妥善保護案發(fā)現(xiàn)場，控制行為人。對于符合立案條件的及時開展立案偵查，全面收集證據(jù)，調(diào)取案發(fā)現(xiàn)場監(jiān)控視頻，收集在場證人證言，核查涉案人員、車輛信息等，并及時串并案進行偵查。人民檢察院對于公安機關(guān)提請批準逮捕、移送審查起訴的“碰瓷”案件，符合逮捕、起訴條件的，應(yīng)當(dāng)依法盡快予以批捕、起訴。對于“碰瓷”案件，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時審判，構(gòu)成犯罪的，嚴格依法追究犯罪分子刑事責(zé)任。二要加強協(xié)作配合。公安機關(guān)、人民檢察院要加強溝通協(xié)調(diào)，解決案件定性、管轄、證據(jù)標(biāo)準等問題，確保案件順利辦理。對于疑難復(fù)雜案件，公安機關(guān)可以聽取人民檢察院意見。對于確需補充偵查的，人民檢察院要制作明確、詳細的補充偵查提綱，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時補充證據(jù)。人民法院要加強審判力量，嚴格依法公正審判。三要嚴格貫徹寬嚴相濟的刑事政策，落實認罪認罰從寬制度。要綜合考慮主觀惡性大小、行為的手段、方式、危害后果以及在案件中所起作用等因素，切實做到區(qū)別對待。對于“碰瓷”犯罪集團的首要分子、積極參加的犯罪分子以及屢教不改的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)作為打擊重點依法予以嚴懲。對犯罪性質(zhì)和危害后果特別嚴重、社會影響特別惡劣的犯罪分子，雖具有酌定從寬情節(jié)但不足以從寬處罰的，依法不予從寬處罰。具有自首、立功、坦白、認罪認罰等情節(jié)的，依法從寬處理。同時，應(yīng)當(dāng)準確把握法律尺度，注意區(qū)分“碰瓷”違法犯罪同普通民事糾紛、行政違法的界限，既防止出現(xiàn)“降格處理”，也要防止打擊面過大等問題。四要強化宣傳教育。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)在依法懲處此類犯罪的過程中，要加大法制宣傳教育力度，在依法辦案的同時，視情通過新聞媒體、微信公眾號、微博等形式，向社會公眾揭露“碰瓷”違法犯罪的手段和方式，引導(dǎo)人民群眾加強自我保護意識，遇到此類情形，應(yīng)當(dāng)及時報警，依法維護自身合法權(quán)益。要適時公開曝光一批典型案例，通過對案件解讀，有效震懾違法犯罪分子，在全社會營造良好法治環(huán)境。

各地各相關(guān)部門要認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請及時上報各自上級機關(guān)。

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部

來源：澎湃新聞

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