川觀新聞記者　蔣君芳　王國平　任鴻

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略率先突破的重點領(lǐng)域之一。在承接京津產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移中，滄州表現(xiàn)搶眼：截至目前，累計引進京津合作項目1500多個，協(xié)議總投資6747億元，被中央?yún)f(xié)同辦評估組稱為“滄州現(xiàn)象”。

采訪中，企業(yè)給出選擇滄州的三個理由：區(qū)位優(yōu)勢，它是河北省3個沿海城市之一，距北京、天津、石家莊都不遠；交通優(yōu)勢，天津、北京都在其“1小時高鐵交通圈”內(nèi)，還有出海通道黃驊港；成本優(yōu)勢，這里大片鹽堿地可用于工業(yè)用地，人力成本具有相對優(yōu)勢。

這些顯然并不足以解釋“滄州現(xiàn)象”。河北省內(nèi)，優(yōu)勢突出的地區(qū)“大有城在”。那為何是滄州？

“過去滄州的產(chǎn)業(yè)以化工、管道裝備制造、港口物流為主，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略之下，滄州積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新增汽車及零部件、生物醫(yī)藥、服裝服飾等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”滄州市發(fā)改委副主任蘭丕祿說，“這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟后，會對滄州經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起到重要推動作用。”近日，四川日報全媒體特別報道組以滄州為樣本，探訪、觀察河北各地在承接京津產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移中的經(jīng)驗，或可為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)面臨“中部塌陷”的城市提供借鑒。

滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，在鹽堿地里“長出”醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。攝影　吳楓

A 探訪點位：渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園

“企業(yè)在河北、監(jiān)管屬北京”，國內(nèi)首開跨區(qū)域管理模式

從滄州主城區(qū)出發(fā)，行駛1小時，便進入滄州渤海新區(qū)。這里地處渤海之濱，有大片鹽堿地。

“鹽堿地不適合搞農(nóng)業(yè)，種不好莊稼，但是卻能‘長’出工廠。”滄州渤海新區(qū)臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會生物醫(yī)藥招商局局長劉帥介紹說，作為滄州市唯一的國家級開發(fā)區(qū)，臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積69.28平方公里，開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)用地資源豐富，在承接北京等地醫(yī)藥企業(yè)轉(zhuǎn)移上具有獨特優(yōu)勢。

除土地優(yōu)勢外，滄州與北京的距離，也是“恰到好處”。“滄州到北京，乘高鐵不到1小時，駕車走高速約2小時，無論從時間、空間還是產(chǎn)業(yè)政策上看，都是京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。”　一家藥企負責人說。

大規(guī)模承接北京藥企轉(zhuǎn)移，源于一次北京之行。

2014年，滄州渤海新區(qū)到北京進行招商時，得知北京生物醫(yī)藥企業(yè)的生產(chǎn)線需要疏解出去，北京正在進行生物醫(yī)藥轉(zhuǎn)移基地的評選工作。滄州以渤海新區(qū)臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為平臺，立即報名參評，并經(jīng)篩選、答辯、宣講、實地考察、投票等環(huán)節(jié)，最終勝出。

2015年1月，北京市經(jīng)信局和河北省工信廳簽訂京冀醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架合作協(xié)議，共建北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

截至目前，簽約落戶渤海新區(qū)的藥企項目共有151個，總投資459億元，其中有12家上市公司，61家高新技術(shù)企業(yè)，4家中國醫(yī)藥百強企業(yè)。“151個項目中有98個來自北京。”劉帥介紹，當時投票的企業(yè)，基本全部轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。

在渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，記者發(fā)現(xiàn)一個共性：所有轉(zhuǎn)移來的企業(yè)，都還頂著“北京”頭銜。“這是為了方便異地監(jiān)管。”劉帥說，我國醫(yī)藥行業(yè)實行屬地管理，藥企必須在注冊地生產(chǎn)、接受監(jiān)管，不能跨地域監(jiān)管，否則只能重新進行藥品審批，這個時間可能需要3到5年，對于企業(yè)來說，這個周期太長，“原有的市場份額很可能在這個過程中丟失。”

為打消北京藥企的顧慮，該園區(qū)在國內(nèi)首開“企業(yè)在河北、監(jiān)管屬北京”的跨區(qū)域管理模式。

對于這一模式，劉帥解釋，集中到產(chǎn)業(yè)園的京籍藥企，仍然由北京市的藥監(jiān)部門監(jiān)管。入駐園區(qū)的北京藥企依然保留北京身份，名稱、注冊地址不變，相應(yīng)產(chǎn)品批準文號不做轉(zhuǎn)移，只變更生產(chǎn)地址。

解決北京醫(yī)藥企業(yè)入駐滄州的身份問題，不是簡單的產(chǎn)業(yè)承接，而是在這一過程中進行設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品升級。“環(huán)保是第一要求，達不到標準，產(chǎn)值再高，我們也不要。”劉帥介紹，很多藥企原來在北京受土地、設(shè)備的限制，無法擴大生產(chǎn)。到了滄州后，新建生產(chǎn)線，使用新設(shè)備，提高產(chǎn)能，一家生產(chǎn)抗肺纖維化輔助用藥的企業(yè)，到滄州后生產(chǎn)用地由50畝擴大到200畝，充分放大了產(chǎn)能。“目前園區(qū)謀劃推進實施二期項目的企業(yè)已達11家。”

北京現(xiàn)代滄州工廠生產(chǎn)線。（廠方供圖） 

B 探訪點位：北京現(xiàn)代滄州工廠

投資超百億元的項目，簽約3個多月后便開工，18個月后建成

滄州市運河區(qū)頤和廣場，一條街上有好多韓國料理店，這引起我們好奇，“這里有很多韓國人嗎？”

采訪中，我們找到答案。“隨著項目落地，滄州新開了不少韓國料理店，這讓我們廠區(qū)的韓籍員工，感到生活更加便利。”在北京現(xiàn)代滄州工廠黨委書記、廠長武興看來，這是當?shù)貫槠髽I(yè)提供的配套服務(wù)之一。

北京現(xiàn)代滄州工廠，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，河北引進的質(zhì)量最高、體量最大的產(chǎn)業(yè)協(xié)同項目，工廠及配套項目總投資120億元，計劃整車年生產(chǎn)能力30萬輛，發(fā)動機年生產(chǎn)能力20萬臺。

要承接這樣的“大項目”，光有“韓國料理”這樣的配套內(nèi)容，遠遠不夠。對滄州來說，最大的挑戰(zhàn)之一是速度：項目方提出，簽約3個月后開工，2年內(nèi)投產(chǎn)。

對一個占地三四千畝地、投資超百億元的項目而言，這幾乎是一個不可能完成的任務(wù)，但滄州把不可能變成了可能。

“正式簽約前，我們對產(chǎn)業(yè)立項的流程進行了模擬，確保正式簽約后不走彎路，最大限度節(jié)約時間。”滄州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任賈惠利說，簽約第二天，滄州市就成立項目推進指揮部，下設(shè)12個專項推進小組，對接每項任務(wù)和每個關(guān)鍵節(jié)點。

項目從2014年12月29日簽約，3個多月后便實現(xiàn)開工，18個月后建成，創(chuàng)造了世界同類汽車工廠建設(shè)的最快速度，而國外同等規(guī)模的整車項目建設(shè)周期一般為30-36個月。這期間，北京現(xiàn)代的建設(shè)者與滄州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會進行了50多次項目推進對接會，協(xié)調(diào)解決各類問題120多項。

為北京現(xiàn)代滄州工廠建立專門的人才培訓(xùn)中心、提供免費的員工宿舍、在綜合性醫(yī)院設(shè)立專門的韓語翻譯……賈惠利說，為了這一個項目，當?shù)刈龀隽嗽S多努力，而這些努力是值得的。

截至目前，北京現(xiàn)代滄州工廠已累計產(chǎn)銷整車52萬輛，產(chǎn)值近400億元，上繳利稅25億元，直接帶動當?shù)鼐蜆I(yè)人員6000多人。

北京現(xiàn)代滄州工廠，還帶著現(xiàn)代摩比斯、韓國世原等40多家配套企業(yè)一起來到滄州。攜手而來的整車及零部件企業(yè)，在當?shù)貛訑?shù)萬人就業(yè)。

汽車企業(yè)加速聚集，原本以管道裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的滄州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，開始著力打造千億級汽車產(chǎn)業(yè)集群，同時在努力躍上汽車產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”的兩端：去年3月，百度Apollo自動駕駛與車路協(xié)同項目落戶滄州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

在北京現(xiàn)代滄州工廠外的主干道上，有一段已打造好的自動駕駛道路。“不久后，你們就能看到滄州工廠生產(chǎn)的車輛，搭載自動駕駛系統(tǒng)，在經(jīng)開區(qū)道路上行駛。”武興說。

來源：川觀新聞

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