資料圖：應勇。

【財新網(wǎng)】/火線評論（記者 陳寶成）疫情兇猛，輿情洶涌，十九屆中央委員、湖北省委書記蔣超良，十九屆中央候補委員、湖北省委副書記、武漢市委書記馬國強仕途被按暫停鍵。據(jù)新華網(wǎng)報道，日前，中共中央決定，應勇任湖北省委委員、常委、書記，蔣超良不再擔任湖北省委委員、常委、書記。武漢市委主要負責人同時調整，王忠林任湖北省委委員、常委和武漢市委書記，馬國強不再擔任湖北省委副書記、常委、委員和武漢市委書記職務。

此時距離蔣超良擔任湖北省委書記的2016年10月29日，過去了1202天。距離馬國強擔任武漢市委書記的2018年7月20日，僅過去了573天。據(jù)《湖北日報》報道，蔣超良最近一次亮相是在2月12日晚主持湖北省委常委會會議暨湖北省新冠肺炎防控指揮部指揮長會議。而據(jù)《長江日報》微信公眾號消息，2月12日，中央指導組副組長、中央政法委秘書長陳一新在武漢督導疫情防控并召開碰頭會，馬國強參加會議。這是其最近一次見諸媒體。

大戰(zhàn)進行時，走“馬”換“蔣”這一幕似曾相識。17年前的2003年4月20日，正當“SARS”疫情肆虐之時，中共中央決定，免去張文康、孟學農的衛(wèi)生部黨組書記、北京市委副書記職務，任命高強、王岐山為衛(wèi)生部黨組書記、北京市委副書記，提名王岐山為北京市長候選人；4月26日，時任國務院副總理吳儀兼任衛(wèi)生部部長。此后，疫情真實情況得以正式披露，這次人事調整亦被視為扭轉“SARS”疫情防控的關鍵。

相似的場景此前已有先兆。2月10日，習近平總書記在北京調研指導新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時指出，湖北和武漢是疫情防控的重中之重，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決勝之地。武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝。當前，湖北和武漢疫情形勢仍然十分嚴峻，要“采取更大的力度、更果斷的措施，堅決把疫情擴散蔓延勢頭遏制住”。

自古以來，臨陣換將就被視為兵家之大忌，除非迫不得已。但一旦發(fā)生，即通常至少意味著雙重含義：一是放下歷史包袱，輕裝前進，畢竟責任未明之下，當政者往往會瞻前顧后，不能直面現(xiàn)實，給出最優(yōu)解決方案。二是開動機器，調整暨定策略以求最后之勝利。

現(xiàn)代政治就是責任政治。新冠肺炎疫情發(fā)生后，1月27日，習近平總書記指示強調：各級黨委要在這場嚴峻斗爭的實踐中考察識別干部，激勵引導廣大黨員、干部在危難時刻挺身而出、英勇奮斗、扎實工作，經(jīng)受住考驗，緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

1月28日，中共中央印發(fā)《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》稱，“要在疫情防控第一線考察、識別、評價、使用干部，把領導班子和領導干部在疫情防控斗爭中的實際表現(xiàn)作為考察其政治素質、宗旨意識、全局觀念、駕馭能力、擔當精神的重要內容。……對不敢擔當、作風飄浮、落實不力的，甚至弄虛作假、失職瀆職的，要嚴肅問責。”

上述通知還特別指出，“各級組織部門、紀檢監(jiān)察部門要在各級黨委領導下，積極主動履職，有效發(fā)揮作用。”

2月12日，中央政治局常委會召開會議，聽取中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組匯報，分析當前新冠肺炎疫情形勢，研究加強疫情防控工作。會議強調，各級黨委、政府和各級領導干部要扛起責任、經(jīng)受考驗，既有責任擔當之勇、又有科學防控之智，既有統(tǒng)籌兼顧之謀、又有組織實施之能，切實抓好工作落實，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷，確保打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

正是在此背景下，此次人事調整凸顯問責意味。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，蔣超良、馬國強成為首批去職高官，也是繼畢井泉之后十九屆中央委員會成員中第二、三名被問責去職者，同時還是2019年9月1日修訂后的《中國共產(chǎn)黨問責條例》施行以來第一批被問責去職高官。

2019年9月1日施行的《中國共產(chǎn)黨問責條例》明確，履行管理、監(jiān)督職責不力，職責范圍內發(fā)生公共安全事件，或者發(fā)生其他嚴重事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的黨組織、黨的領導干部，違反黨章和其他黨內法規(guī)，不履行或者不正確履行職責，應當予以問責。

該《條例》規(guī)定，對黨的領導干部的問責，根據(jù)危害程度以及具體情況，可以采取組織調整或者組織處理方式。其中，對失職失責、危害較重，不適宜擔任現(xiàn)職的，應當根據(jù)情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、免職、降職等措施。

根據(jù)《條例》規(guī)定，啟動問責調查后，應當組成調查組，依規(guī)依紀依法開展調查，查明黨組織、黨的領導干部失職失責問題，綜合考慮主客觀因素，正確區(qū)分貫徹執(zhí)行黨中央或者上級決策部署過程中出現(xiàn)的執(zhí)行不當、執(zhí)行不力、不執(zhí)行等不同情況，精準提出處理意見。

特別舉國震驚的是，湖北省2月12日單日新增新冠肺炎病例逼近1.5萬，數(shù)據(jù)激增引發(fā)矚目，原因卻和2月4日國家衛(wèi)健委下發(fā)的第五版新冠肺炎診療方案有關。上述方案在湖北省境內特設臨床診斷病例這一分型，實施后大量具有肺炎影像學特征的疑似患者當據(jù)此歸入確診。但新方案2月4日下發(fā)后，湖北省的執(zhí)行情況及相應患者數(shù)量未對外披露。直至12日方單獨公布這部分患者數(shù)字，至13日一次性并入確診病例總數(shù)。由于數(shù)據(jù)未坦誠合規(guī)進行公布，相應萬余名患者的收治情況亦令人存疑。應當有人為此種狀況負責。

值得關注的，是國家監(jiān)委調查組正在進行的全面調查“涉及李文亮醫(yī)生的有關問題”。2月7日，官方消息稱：經(jīng)中央批準，國家監(jiān)察委員會決定派出調查組赴湖北省武漢市，就群眾反映的涉及李文亮醫(yī)生的有關問題作全面調查。

正如光明網(wǎng)評論員說指：“有關問題”就是向公眾交待：究竟是什么人壓制住了李文亮等武漢醫(yī)生的聲音，及其理由何在、道理何在、根據(jù)何在、責任何在、責任人何在。這一切，需要“當面鑼對當面鼓”，正式拿到臺面上來，向公眾說一說。

媒體報道披露，李文亮醫(yī)生及時吹哨，可是，他和其他吹哨的人卻被武漢警方“查處”了、訓誡了。不僅如此，在被“查處”、訓誡之后，“吹哨人”還上了央媒報道。在李文亮醫(yī)生去世之后，社會公眾不禁要問：究竟是誰、是哪一級組織，能有這么大的權力和能量，讓一個連“案件”都算不上的事情上了央視？

此后，武漢市和湖北省的“兩會”如期舉行，武漢民間的“萬家宴”粉墨登場，甚至湖北省黨政高層出席春節(jié)團拜會，喜慶晚會等其他大規(guī)模聚集活動陸續(xù)引爆輿論，成為千夫所指。

最令人驚心動魄的是，與此同時，錯過阻斷新冠肺炎疫情傳播的關鍵節(jié)點，讓武漢、湖北乃至全中國付出了極其沉痛的代價：在阻斷病毒傳播的窗口期內春運開始，新冠肺炎疫情迅速蔓延全國并走出國門，31省份啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，實屬史無前例之舉。截至2月11日24時，新冠肺炎疫情已導致全球死亡1114例，超過2003年的“SARS”疫情。

作為一省省委書記、省會城市市委書記被問責去職，蔣超良和馬國強是首例。中共十九大以來兩年多，吉林長春長生疫苗事件、廣東新豐托養(yǎng)中心虐待被托養(yǎng)人事件、江蘇響水“3·21”爆炸事故等重大社會事件中，已有多名高官被問責。

特別值得一提的是，2018年8月16日，中共中央政治局常委會召開會議，聽取關于吉林長春長生公司問題疫苗案件調查及有關問責情況的匯報。會議同意，要求畢井泉（時任國家市場監(jiān)管總局黨組書記、副局長，2015年2月至2018年3月任原國家食品藥品監(jiān)管總局局長）、時任吉林省副省長金育輝、吉林省政協(xié)副主席李晉修、長春市長劉長龍等四名高官去職。

而在廣東新豐托養(yǎng)中心虐待被托養(yǎng)人事件、江蘇響水“3·21”爆炸事故問責中，官方通報均稱是對相關官員“失職失責問題”立案審查調查。且據(jù)官方口徑，被處分高官或者主體責任落實不到位，或者是負責、分管、協(xié)管的責任人，負有重要領導責任，領導督促不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響，因此“應予嚴肅問責”。

參照先例，不難發(fā)現(xiàn)，蔣超良此番去職，問責之意自不待言。同時需要明確：現(xiàn)代政治學中，問責只是手段，負責才是目的。通過強化責任追究，調整領導干部，約束不作為、整治亂作為，從而喚醒官員的責任意識、激發(fā)其擔當精神，讓能夠擔當、敢于擔當、善于擔當者脫穎而出，更好地服務于民，這才是問責制度的最終價值指向。

當前，正如習近平總書記在2月12日的中央政治局常委會上所稱，目前的疫情防控工作“到了最吃勁的關鍵階段，要毫不放松做好疫情防控重點工作，加強疫情特別嚴重或風險較大的地區(qū)防控”。在上述背景下，及時問責、調整相關官員是“湖北保衛(wèi)戰(zhàn)”、“武漢保衛(wèi)戰(zhàn)”客觀形勢發(fā)展變化的應對之舉。

隨著此次人事調整，新冠肺炎疫情“湖北保衛(wèi)戰(zhàn)”、“武漢保衛(wèi)戰(zhàn)”前線指揮官的作戰(zhàn)策略將有何調整，如何按照中央決策部署，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，分類指導、分區(qū)施策，切實把各項工作抓實、抓細、抓落地，從而打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，無疑是擺在應勇、王忠林和湖北省、武漢市面前的一場“大考”。他們如何盡快進入角色、熟悉情況并作出積極應對，時不我待。

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