教師發(fā)生猥褻行為，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“用人失察”該如何擔(dān)責(zé)？
今年1月，一起因培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師猥褻未成年學(xué)生引發(fā)的侵權(quán)索賠案在上海市長寧區(qū)人民法院開庭審理。四名被害兒童的家長認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用人“失察”，向該機(jī)構(gòu)提出精神損害賠償。長寧區(qū)人民檢察院決定支持起訴。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從長寧區(qū)檢察院獲悉，最終，經(jīng)二審法院調(diào)解，原被告雙方于6月21日達(dá)成協(xié)議，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別支付4名被害兒童精神損害撫慰金人民幣4萬元，并當(dāng)場賠禮道歉。
同時(shí)，長寧區(qū)檢察院還向相關(guān)發(fā)證機(jī)構(gòu)制發(fā)檢察建議書，建議撤銷涉案教師的相關(guān)資格證書，獲得采納。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用人“失察”，受害方提起民事訴訟
這并非是長寧區(qū)檢察院第一次接觸此案，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師廖某猥褻兒童一案正是由該院提起公訴后獲判。
廖某于2017年8月被該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘為書法班老師，2017年8月3日至10月18日期間，他借教學(xué)指導(dǎo)之機(jī)，先后對(duì)書法班的四名學(xué)生實(shí)施猥褻。長寧區(qū)檢察院依法以猥褻兒童罪對(duì)“零口供”的廖某提起公訴，并建議法院對(duì)廖某頂格判處從業(yè)禁止。
最終，法院采納指控意見，對(duì)廖某定罪量刑的同時(shí)，判決其自刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)禁止從事教育及相關(guān)工作。
雖然罪魁禍?zhǔn)琢文骋驯蛔肪啃淌仑?zé)任，但在被害兒童的家長看來，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用人失察，也有著不可推卸的責(zé)任。他們?cè)谛淌略V訟過程中了解到，廖某不僅沒有教師資格證，且在其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擔(dān)任書法老師時(shí)也曾因猥褻兒童行為被投訴。
2018年12月18日，被害兒童家長向長寧區(qū)法院提起民事訴訟，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賠償精神損害。
檢察機(jī)關(guān)支持起訴，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賠償精神損害
中國《民事訴訟法》第十五條規(guī)定，機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)損害國家、集體或者個(gè)人民事權(quán)益的行為，可以支持受損害的單位或者個(gè)人向人民法院起訴。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，有權(quán)行使支持起訴的職能。
2019年1月2日，被害兒童家長向長寧區(qū)檢察院遞交支持起訴申請(qǐng)。長寧區(qū)檢察院審查后認(rèn)為，該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在員工招錄和日常管理等工作中存在過錯(cuò)：一是在聘用廖某時(shí)未審核其工作經(jīng)歷、職業(yè)資質(zhì)和道德素養(yǎng)；二是發(fā)現(xiàn)廖某授課中的不當(dāng)行為后未及時(shí)進(jìn)行有效處理，導(dǎo)致犯罪后果進(jìn)一步擴(kuò)大；三是在招生培訓(xùn)時(shí)沒有取得教育培訓(xùn)資質(zhì)，存在重大瑕疵，應(yīng)當(dāng)對(duì)被害人承擔(dān)賠償責(zé)任。
為幫助處于弱勢地位的被害人實(shí)現(xiàn)訴訟權(quán)利，彌補(bǔ)其法律知識(shí)、訴訟能力的不足，長寧區(qū)檢察院決定支持起訴。
訴前準(zhǔn)備階段中，長寧區(qū)檢察院積極向被害兒童家長提供法律咨詢意見，幫助他們采取適當(dāng)?shù)脑V訟策略，如建議他們從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)廖某的招錄審核、教學(xué)活動(dòng)日常監(jiān)管等方面著手，收集相關(guān)證據(jù)。
考慮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過錯(cuò)行為系違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競合，長寧區(qū)檢察院建議家長向法院提起侵權(quán)損害賠償之訴并主張精神損害賠償，以此彌補(bǔ)無法通過刑事附帶民事訴訟向被告人廖某主張精神損害賠償?shù)膿p失，最大限度維護(hù)自身合法權(quán)益。
1月21日，長寧區(qū)法院對(duì)此案開庭審理，長寧區(qū)檢察院指派檢察官出庭支持起訴。最終，經(jīng)二審法院調(diào)解，原被告雙方于6月21日達(dá)成協(xié)議，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別支付4名被害兒童精神損害撫慰金人民幣4萬元，并當(dāng)場賠禮道歉。
制發(fā)檢察建議：撤銷涉事教師相關(guān)資格證書
檢察監(jiān)督并未就此結(jié)束。
長寧區(qū)檢察院高度關(guān)注性侵害等嚴(yán)重侵害未成年人案件的辦理，深入分析案件背后的行業(yè)治理漏洞和隱患，督促行政機(jī)關(guān)履職。
該院經(jīng)調(diào)查核實(shí)，廖某持有某書法考級(jí)中心頒發(fā)的書法考級(jí)注冊(cè)教師（高級(jí)）證書。為預(yù)防廖某利用上述證書再次實(shí)施違法犯罪行為，該院向發(fā)證機(jī)構(gòu)制發(fā)檢察建議書，建議撤銷廖某資格證書，獲得采納。
針對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無證辦學(xué)的問題，長寧區(qū)檢察院將線索移送區(qū)教育局，并聯(lián)合教育局對(duì)本區(qū)教育培訓(xùn)、托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)督查，重點(diǎn)排查辦學(xué)資質(zhì)、教職人員入職管理、機(jī)構(gòu)環(huán)境與設(shè)施等問題，依法規(guī)范教育市場。經(jīng)區(qū)教育局牽頭聯(lián)合執(zhí)法查處，涉案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)關(guān)閉。
除廖某猥褻兒童案之外，近年來，長寧區(qū)檢察院還辦理了多起侵害未成年人人身權(quán)利案件，其中包括攜程親子園虐童案。這些案件反映出部分未成年人教育培訓(xùn)、看護(hù)機(jī)構(gòu)管理責(zé)任意識(shí)淡薄、對(duì)教職人員資質(zhì)審核不嚴(yán)等問題。
為改變這一現(xiàn)狀，長寧區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)教育局等8家單位，出臺(tái)《關(guān)于在未成年人教育培訓(xùn)和看護(hù)行業(yè)建立入職查詢和從業(yè)禁止制度的意見（試行）》。

近日，長寧區(qū)檢察院還聯(lián)合相關(guān)單位以“推門抽查”等方式，對(duì)長寧區(qū)公辦中小學(xué)、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位的7000余名在職人員進(jìn)行違法犯罪記錄核查，其中包括門衛(wèi)、保潔員、志愿者等具有密切接觸未成年人工作便利的工作人員。

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