用3個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)總結(jié)數(shù)據(jù)的開(kāi)放與共享——7月19日第15屆南京國(guó)際軟博會(huì)關(guān)于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分論壇最后，主持人如此發(fā)問(wèn)，無(wú)錫市大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)胡逸給出的答案是：“確權(quán)、合規(guī)、安全”。

在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)快速發(fā)展的當(dāng)口，上述三個(gè)詞正直指當(dāng)下大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在。
數(shù)據(jù)到底屬于誰(shuí)——數(shù)據(jù)產(chǎn)生的利益如何分配？如何使用數(shù)據(jù)才是符合規(guī)范的——既充分享有數(shù)據(jù)挖掘分析帶來(lái)的效益，同時(shí)又兼顧隱私保護(hù)和安全？
“目前，國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在很多方面是缺失的。”江蘇省工信廳大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)張北虹表示，這就導(dǎo)致兩個(gè)現(xiàn)狀：第一，政府部門(mén)數(shù)據(jù)開(kāi)放的推動(dòng)進(jìn)程緩慢，即便是貴州、上海等數(shù)據(jù)開(kāi)放推動(dòng)較好的地區(qū)，從數(shù)據(jù)的法律授權(quán)、可用性、更新頻率的角度來(lái)說(shuō)，依然達(dá)不到數(shù)據(jù)開(kāi)放的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；第二，對(duì)提供數(shù)據(jù)服務(wù)的企業(yè)而言，他們?cè)陂_(kāi)展工作中有很多顧慮，因?yàn)椴磺宄约韩@得的數(shù)據(jù)是不是在正當(dāng)渠道內(nèi)獲得，可以利用的程度如何等等。
張北虹表示，目前關(guān)于大數(shù)據(jù)發(fā)展的政府職能散落在各個(gè)相關(guān)部門(mén)，而且國(guó)家、省、市幾個(gè)層級(jí)的情況不盡相同，使得國(guó)家層面很難統(tǒng)籌推動(dòng)。
“由于整體發(fā)展缺少有效的合作與共識(shí)機(jī)制，很難形成合力。而且大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)際是信息發(fā)展的不同階段，這些年來(lái)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)越來(lái)越呈現(xiàn)出融合發(fā)展的趨勢(shì)，將大數(shù)據(jù)作為單獨(dú)的工作內(nèi)容來(lái)推動(dòng)，其實(shí)是割裂了信息技術(shù)發(fā)展的整體性。”張北虹說(shuō)。
“我們應(yīng)該形成共識(shí)，數(shù)據(jù)是生產(chǎn)資料。”無(wú)錫市大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)胡逸認(rèn)為，大數(shù)據(jù)的開(kāi)放首先應(yīng)該是“腦子”的開(kāi)放，“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府應(yīng)當(dāng)做的是耕者有其田，而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)開(kāi)放就是那塊田。”
因其重要性，數(shù)據(jù)常被類(lèi)比為21世紀(jì)的石油，但與石油不同的一點(diǎn)是，“數(shù)據(jù)不具有損耗性，反而是越用越鮮活”。
“目前很多地方政府是在拿著錘子找釘子。”南京數(shù)據(jù)與運(yùn)籌科學(xué)研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)卜曉軍表示，地方政府投入了大量資金采購(gòu)建設(shè)數(shù)據(jù)中心，錘子是做好了，但他們不知道如何使用這些數(shù)據(jù)。以健康醫(yī)療數(shù)據(jù)為例，衛(wèi)生主管部門(mén)匯總數(shù)據(jù)，但由于其并不是一線臨床單位，這些數(shù)據(jù)應(yīng)用的場(chǎng)景是缺失的。
張北虹對(duì)此表示贊同，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享與開(kāi)放，應(yīng)該以解決實(shí)際問(wèn)題為目標(biāo)，而不是為了開(kāi)放而開(kāi)放，比如面對(duì)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的開(kāi)放，從課題入手或許是一個(gè)好的切入點(diǎn)。
不過(guò)，這仍然繞不開(kāi)一個(gè)本質(zhì)問(wèn)題，數(shù)據(jù)到底歸誰(shuí)？盡管研究區(qū)塊鏈的人士認(rèn)為，這種數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)歸屬于數(shù)據(jù)生產(chǎn)者，也就是用戶或者患者本身，區(qū)塊鏈技術(shù)或可通過(guò)創(chuàng)造個(gè)人數(shù)據(jù)主權(quán)的方式把數(shù)據(jù)所有權(quán)和利用權(quán)還給個(gè)人。但這似乎暫時(shí)未能形成共識(shí)。

“就像大海里的魚(yú)，誰(shuí)撿著就是誰(shuí)的，只要保證對(duì)其作出一定加工。”浪潮集團(tuán)執(zhí)行總裁王柏華說(shuō)，他希望政府將數(shù)據(jù)共享與開(kāi)放作為城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心能力加以打造——因?yàn)闆](méi)有數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，很難做到所謂的“放管服”，“然后據(jù)此對(duì)各個(gè)城市進(jìn)行排名”。

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