話平淡無奇，但背后涉及人數(shù)之多——“居民上億”，投資體量之大——“4萬億元”， 不可低估。
更值得關(guān)注的是，國常會提出要加大金融對舊改的支持。
當(dāng)初，棚改以全世界絕無僅有、政策上大開大合的方式啟動了一場全國性的樓市狂歡，短短3年間徹底扭轉(zhuǎn)三四線城市的命運。那3年里，央媽通過PSL印鈔3萬億。
天才般構(gòu)想的棚改大招一出，既完美消化了市場庫存，拉動經(jīng)濟增長，也補充了央媽的貨幣工具箱，一石二鳥。
現(xiàn)在，棚改慢了，我們要告別大拆大建的時代，迎來城市更新的“舊改”，這又會是一項攪動時代的大工程嗎？
01
為什么是舊改？又為什么是現(xiàn)在？
培育拉動經(jīng)濟增長的重要抓手并非易事。我們走過的鐵公基、房地產(chǎn)、大水漫灌的老路，已經(jīng)教訓(xùn)良多。中國經(jīng)濟不能再“過度依賴”房地產(chǎn)，這是郭主席上周的嚴(yán)厲表態(tài)。
新時代的穩(wěn)經(jīng)濟政策必須“要找準(zhǔn)切入點，抓住既能滿足群眾期盼、有利于拓展內(nèi)需促消費、又不會導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)的重大項目，擴大有效投資”，能一舉多得是最好的。
所幸舊改這一妙招真的做到了——
首先，舊改工程一手拉投資，一手穩(wěn)住就業(yè)。
這個工程涉及面有多廣、量有多大？
住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司巡視員倪江波給過一組數(shù)據(jù)，據(jù)初步統(tǒng)計，全國共有老舊小區(qū)近16萬個，涉及居民超過4200萬戶，建筑面積約為40億平方米。國常會稱，“涉及居民上億人”。
而從目前已啟動的一些地方文件里，我們還能看到更具體的要求：“必須包括對水、電、路、氣4項設(shè)施中至少2項進行更新，或雖未對水、電、路、氣設(shè)施更新，但包括加裝電梯。”比如，北京就打算在2020年前實現(xiàn)增設(shè)電梯1000部以上。
威力有多猛？
國務(wù)院參事仇保興說，據(jù)初步估算舊改投資總額可高達4萬億元。如果改造期為五年，每年新增投資8000億元以上。住房公共維修基金里的5千億資金，正在等待盤活。
其次，還留著另一手，刺激內(nèi)需，拉動消費。
既然六個錢包掏不動了，那就改善小區(qū)、裝修室內(nèi)，出點小錢總沒問題吧。說不準(zhǔn)因為有了停車位就能多賣一輛車，裝了電梯、加了保溫層那不如再給室內(nèi)刷一遍墻，房間煥然一新就想換家電，消費拉動了。
和“鐵公基”相比，舊改的優(yōu)勢很明顯?；ㄍ顿Y一般落地周期為1年，而舊改在半年內(nèi)就能完成，周期短，而且還能迅速轉(zhuǎn)化成消費能力。
不得不說，此招甚是天才。
在此時加快啟動舊改，是刺激政策再加碼、短期內(nèi)對沖下行的信號。
此前我們在知識星球也多次跟會員提到，刺激政策還要加碼——原本被寄予厚望的基建，只從去年9月反彈到今年4月，5月意外放緩0.4個百分點到4%。
6月份還有幾大動作：專項債可做重大項目資本金，撬動更多的錢進入基建；地方債發(fā)行規(guī)模在6月份會再上6000億；以及財政部專家本周接受彭博專訪時稱，下半年地方債額度增加的可能性在提高。
穩(wěn)增長的信號很密集。
02
最值得關(guān)注的，是“錢從哪里來”？
除了居民掏錢，會議提出要加大金融對舊改的支持：
“創(chuàng)新投融資機制。今年將對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造安排中央補助資金。鼓勵金融機構(gòu)和地方積極探索，以可持續(xù)方式加大金融對老舊小區(qū)改造的支持。運用市場化方式吸引社會力量參與。”
財政會補貼一部分資金，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)還沒定下來。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道，河北東部某縣在進行節(jié)能改造項目，包括了外墻上保溫層，把以前的鋼窗換成了鋁合金窗，費用是每戶4000元，而當(dāng)?shù)氐木用穹Q，“據(jù)說財政資金補貼一半”。
更大的看點是金融機構(gòu)和地方。
這筆買賣的利益空間不小，資本的參與度不會太低。接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道采訪的居民提到，同一個縣城，前兩年另一個建于1997年的小區(qū)改造時，不僅包了保溫層，換了窗戶，還給更換了下水道和自來水管道，每戶花的錢也只是4000多元。
但最關(guān)鍵的是，如何動用杠桿撬動更多的錢進入舊改。
是要資產(chǎn)證券化，將水費、網(wǎng)費等市政設(shè)施的收費收益權(quán)打包發(fā)行ABS，還是再開發(fā)新工具，以債為錨，仍有待觀察。
當(dāng)初中央期待金融體系能給出一個市場化的新東西來操刀棚改，隨后便誕生了PSL。3年之間，印鈔3萬億。
4萬億投資的“舊改”效果能否堪比“棚改”？
03
誰會受益于舊改這項惠及民生的大工程？
改造公共設(shè)施，一定程度上可以緩解老舊小區(qū)的衰敗問題，提高居民的生活水平。但具體還是要看各地地方政府的執(zhí)行、各小區(qū)的治理水平，粗暴與精細，差別還是很大。
在上海普陀區(qū)，上觀新聞報道，政府希望讓群眾深度參與設(shè)計，群眾不答應(yīng)怎么辦，“曹楊新區(qū)居民自發(fā)組建‘金鑰匙’團隊，讓群眾來做群眾工作，最終實現(xiàn)了居民100%同意”。
而在四川綿陽沈家壩，人民日報報道，群眾還沒來得及關(guān)心，供水改造工程已經(jīng)自顧自開動。由于前期無征求意見、方案也不科學(xué)，給小區(qū)環(huán)境造成破壞，業(yè)主們很不滿，結(jié)果變成了半拉子工程。
有一些投資標(biāo)明顯受益。
老破小“鳳變冰”。這批舊改小區(qū)要求是2000年以前的，更新了公共設(shè)施，一定會升值，特別是修了電梯之后的高層老破小。
但修電梯不是易事。
群眾工作不好做。按照物權(quán)法相關(guān)規(guī)定，舊樓加裝電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元或者本幢房屋專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主，且占總戶數(shù)2/3以上的業(yè)主同意，才能按照相關(guān)規(guī)定或計劃施工。
而這里面就存在不少居民利益博弈。
不想出錢？財政可以幫忙，裝電梯的錢也可以讓高樓層多出，或者通過刷卡用電梯等方式來解決。
但一些低樓層業(yè)主也會關(guān)注錢景問題。以前低層老破小更值錢，現(xiàn)在卻面臨三種可能出現(xiàn)的情況：
一：受小區(qū)改造的帶動，整體升值；
二：因為裝上電梯，高樓層升值；
三：因為電梯給低樓帶來層采光不好、隱秘性不高、有噪聲等問題，低層房屋升值不僅沒有高樓層快，甚至還更難轉(zhuǎn)手，或者房租更低。
除了樓市，還可以關(guān)注受舊改政策影響的個股……
雖然我們不再“過度依賴”房地產(chǎn)，但在此之上，廣闊天地，大有可為。
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（本文原標(biāo)題：《國務(wù)院放大招，“舊改”效果將堪比“棚改”？》）

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