四川與世界的距離

川 言

（一）

兩年前的4月1日，中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。

由此，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)119.99平方公里土地為牽引，四川加速融入全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

四川深處西部?jī)?nèi)陸。“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，將西部?jī)?nèi)陸地區(qū)推向開放前沿。四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是開放前沿的前沿，是世界認(rèn)識(shí)四川、走進(jìn)四川的新窗口，也是四川走向世界、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新門戶。

從這個(gè)意義上講，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是四川距離世界最近的地方。

（二）

四川與世界的距離，首先取決于“空間”。這直接決定四川經(jīng)濟(jì)參與全球分工競(jìng)爭(zhēng)力的大小。

從川南臨港片區(qū)入水的貨輪，沿長(zhǎng)江順流而下，10多天后可抵達(dá)全球最大的智能集裝箱碼頭——洋山深水港，四川造由此進(jìn)入無數(shù)跨國(guó)公司全球資源配置的清單。從成都青白江鐵路港片區(qū)駛出的火車，一路向西飛馳，10多天后可抵達(dá)歐洲腹地，四川造與歐洲造加速嵌入彼此的生產(chǎn)鏈和消費(fèi)鏈。從成都天府新區(qū)片區(qū)起飛的航班，數(shù)小時(shí)至十余小時(shí)即可抵達(dá)歐洲和北美洲最繁忙的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。從四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)出發(fā)，天塹正變?yōu)橥ㄍ尽?/p>

過去兩年，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不足全省1/4000的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)了全省約1/10的進(jìn)出口貨物量。這既彰顯了實(shí)力，更預(yù)示著潛力。

看航空，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)明年基本建成，與雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)一體化運(yùn)營(yíng)，將進(jìn)一步拓展成都的洲際10小時(shí)航程圈和亞洲5小時(shí)航程圈，加速構(gòu)建起國(guó)際航空客貨運(yùn)戰(zhàn)略大通道?？磋F路，隨著“蓉歐+”戰(zhàn)略實(shí)施和“蓉桂新”“蓉桂港”陸海聯(lián)運(yùn)模式的優(yōu)化，以成都為戰(zhàn)略支點(diǎn)的四向鐵路大通道和聯(lián)系太平洋、大西洋的新亞歐大陸橋正加速形成?？此?，隨著內(nèi)河航運(yùn)擴(kuò)能工程的實(shí)施，長(zhǎng)江上游（四川）航運(yùn)中心建設(shè)也將提速。

兩周歲的四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要做的，就是集成“空港+鐵路港+水港”優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打造完善陸?；?jì)、東西暢達(dá)、南北貫通的空鐵水多式聯(lián)運(yùn)綜合物流服務(wù)體系，用戰(zhàn)略通道互聯(lián)互通的“速度”和“效率”，鞏固提升四川造在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）

四川與世界的距離，更重要的是取決于“規(guī)則”。這直接決定四川經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)大海的深淺。

身處中國(guó)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變的大潮，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著向制度型開放縱深挺進(jìn)的重任。過去兩年，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資、貿(mào)易、金融、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域，形成一大批對(duì)標(biāo)國(guó)際的規(guī)則成果。得益于此，一大批外商企業(yè)紛至沓來。截至目前，來此投資的外商企業(yè)數(shù)占到全省外商企業(yè)的近1/2。

潛入大海深處，才能抓到大魚。當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻調(diào)整變革，四川面臨的機(jī)遇，不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系，依靠低成本優(yōu)勢(shì)接納制造業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大出口的傳統(tǒng)機(jī)遇，僅僅依靠?jī)?yōu)惠政策引進(jìn)外資和擴(kuò)大出口已經(jīng)難以為繼。要挖掘擴(kuò)大開放的潛力，必須加快完善開放政策法規(guī)，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體系。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的生命力、影響力在制度創(chuàng)新，這個(gè)能力弱了，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的功能也就退化了。

兩周歲的四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)必須率先跳出“政策洼地”，加快構(gòu)建“制度高地”，從企業(yè)痛點(diǎn)、行業(yè)堵點(diǎn)、開放重點(diǎn)和監(jiān)管難點(diǎn)出發(fā)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)改革線索、設(shè)計(jì)改革方案、爭(zhēng)取改革授權(quán)、推動(dòng)改革落地、創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)，拉近與國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)力的距離；特別要在全面對(duì)標(biāo)國(guó)際通行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)上先行先試，讓更加國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，成為四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)遨游深海的通行證。

（四）

四川與世界的距離，說到底還是取決于“人”。這直接決定四川經(jīng)濟(jì)匯入全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的強(qiáng)弱。

以前是人才跟著資本走，現(xiàn)在是資本跟著人才走。四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易、跨國(guó)投資、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面一流國(guó)際化人才的吸引力，建立完善更具吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)更加國(guó)際化的學(xué)校、醫(yī)院，打造高層次國(guó)際化人才舒心放心的工作生活環(huán)境。

面對(duì)新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，有的人思想還不夠解放、盆地意識(shí)依然存在，組織領(lǐng)導(dǎo)開放發(fā)展的能力不強(qiáng)，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際規(guī)則、國(guó)際慣例學(xué)習(xí)掌握不夠，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、防控對(duì)外風(fēng)險(xiǎn)的水平不高。四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)該成為各級(jí)干部認(rèn)識(shí)了解國(guó)際市場(chǎng)，學(xué)習(xí)國(guó)際規(guī)則、國(guó)際慣例，處理國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的課堂，在開放的最前沿錘煉提升用國(guó)際化的視野和思維謀劃推動(dòng)開放的能力和水平。

除了吸引國(guó)際化的高端人才、錘煉國(guó)際化的干部隊(duì)伍，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還應(yīng)該成為更多普通人國(guó)際交流交往的橋梁，讓世界通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聽到四川故事，讓四川通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)感受世界脈動(dòng)。開放的生態(tài)體系將成為四川經(jīng)濟(jì)匯入全球經(jīng)濟(jì)最持久的動(dòng)力。

（五）

建設(shè)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的過程，就是構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的開放型經(jīng)濟(jì)體系的過程，也是四川不斷拉近與世界距離、加速融入全球經(jīng)濟(jì)格局、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的過程。

兩年前啟幕的四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，與20年前發(fā)軔的西部大開發(fā)戰(zhàn)略一脈相承。搶抓歷史機(jī)遇，大力實(shí)施全面開放合作戰(zhàn)略，加快構(gòu)建立體全面開放格局，努力走在西部全面開發(fā)開放前列。這是四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的使命，也是四川的使命。

四川日?qǐng)?bào)評(píng)論理論部出品

來源：川報(bào)觀察

編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心