今年全國兩會上，全國人大代表、江西省工商聯(lián)副主席、方大集團股份有限公司主席熊建明提交了《關(guān)于在全國統(tǒng)一標準用生育保險支付獎勵性產(chǎn)假期間女職工工資待遇的建議》。

熊建明表示，目前我國女職工產(chǎn)假由國務(wù)院規(guī)定的基礎(chǔ)性產(chǎn)假和地方各級政府規(guī)定的獎勵性產(chǎn)假兩部分組成。其中，基礎(chǔ)性產(chǎn)假為98天，期間工資待遇根據(jù)現(xiàn)行的《女職工勞動保護特別規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，女職工已經(jīng)參加生育保險的，由生育保險基金支付生育津貼。
“而對于獎勵性產(chǎn)假期間的工資待遇如何支付，目前地方各級人民政府有規(guī)定直接納入生育保險支付范圍的，如江西省、上海市等。也有規(guī)定由用人單位支付的，如廣東省、陜西省等?？傮w來看，全國缺乏統(tǒng)一標準。”熊建明稱。
因此，熊建明建議，應(yīng)在全國統(tǒng)一標準，用生育保險支付獎勵性產(chǎn)假期間女職工工資待遇。用人單位已依法繳納了生育保險，生育保險應(yīng)實現(xiàn)全面保障功能。生育保險應(yīng)當解決整個產(chǎn)假期間的工資待遇支付問題，包括國家基礎(chǔ)性產(chǎn)假和地方各級政府的獎勵性產(chǎn)假。應(yīng)在全國統(tǒng)一規(guī)定，只要女職工參加了生育保險，無論是基礎(chǔ)性產(chǎn)假還是地方政府的獎勵性產(chǎn)假都應(yīng)該由生育保險支付產(chǎn)假期間的工資待遇。不能讓用人單位既繳納了生育保險，又得不到保險的充分保障。
熊建明認為，由生育保險統(tǒng)一支付可以更全面地保障女職工權(quán)益。有地方政府規(guī)定獎勵性產(chǎn)假期間的工資待遇由用人單位支付，但在實踐中往往存在用人單位沒有支付、或沒有足額支付等問題，無法充分保障女職工產(chǎn)假期間的合法權(quán)益。
“獎勵性產(chǎn)假具有社會福利性，社會福利應(yīng)以政府作為提供的主體。”熊建明表示，“根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2018年全國全年出生人口1523萬人，2018年的新生兒數(shù)量比2017年減少了200萬人。出生人口的減少與女職工不敢生、生不起密切相關(guān)。”

因此，熊建明建議，政府鼓勵生育應(yīng)有更多的實惠政策落地，要通過完善生育保險支付體系，將獎勵性產(chǎn)假期間的工資待遇統(tǒng)一由生育保險支付，積極解決女職工生育的后顧之憂，減輕企業(yè)負擔，減少女職工生育壓力。

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