基層干部有話說——

大量精力用在了迎接各種檢查上，多的時(shí)候一天好幾撥，常常分身無(wú)術(shù)，疲于應(yīng)對(duì)

對(duì)于同樣的事項(xiàng)，不同單位牽頭的檢查甚至能得出相反的結(jié)論

曾被上級(jí)安排檢查一家業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的部門，但自己并非這一領(lǐng)域?qū)I(yè)人士，很難看到深層次的問題

2月11日，雅安市名山區(qū)委辦通報(bào)了今年1月領(lǐng)導(dǎo)干部工作時(shí)間統(tǒng)籌情況：32位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，處理日常事務(wù)、參會(huì)天數(shù)平均占比56%，調(diào)研和外出學(xué)習(xí)天數(shù)占比37%，有3位干部在外招商引資天數(shù)占比超10%。

“這個(gè)冬天，我們真正騰出了手抓發(fā)展，這都得益于去年10月以來，中央和省委精簡(jiǎn)規(guī)范督查檢查的精神落地。”2月底，記者在名山區(qū)解放鄉(xiāng)采訪時(shí)，鄉(xiāng)黨委書記吳比剛剛和引進(jìn)的旅游公司簽訂完一個(gè)合作項(xiàng)目，為月亮湖鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目培養(yǎng)人才。

長(zhǎng)期以來，一些地方督查檢查考核名目繁多，多頭重復(fù)，讓基層干部把大量精力耗在了迎檢迎考上，不僅干部累不起，還疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系。狠剎督查檢查過多過濫之風(fēng)，基層的情況到底怎樣，記者來到雅安市名山區(qū)進(jìn)行了采訪。

　　本報(bào)記者鐘振宇

　　督查檢查過多過濫，有的基層干部想辭職

不是在檢查就是在陪同檢查的路上——近年來，記者在采訪中常聽到一些基層干部這樣自嘲。在名山區(qū)采訪時(shí)，不少基層干部也痛陳督查檢查過多過濫的弊害。

和解放鄉(xiāng)相鄰的新店鎮(zhèn)，是川藏線上的一個(gè)大鎮(zhèn)，也是茶產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)，相關(guān)制茶企業(yè)一度多達(dá)200多家，但大多屬于小散亂。

“我在新店工作10年，鎮(zhèn)里不知多少次研究過要治理小散亂的茶業(yè)企業(yè)、作坊，但這個(gè)想法卻長(zhǎng)期沒有實(shí)現(xiàn)。”鎮(zhèn)黨委書記張思敏回憶說，最重要的一個(gè)原因就是大量精力用在了迎接各種檢查上，多的時(shí)候一天好幾撥，常常分身無(wú)術(shù)，疲于應(yīng)對(duì)。

解放鄉(xiāng)銀木村黨支部書記彭啟華還說，一些檢查是多頭、重復(fù)的，這種現(xiàn)象在脫貧攻堅(jiān)中比較常見，比如不同的檢查組看的都是上級(jí)要求的“五個(gè)一”等有關(guān)事項(xiàng)。

一些干部表示，只要自己工作經(jīng)得起檢驗(yàn)，單純的迎檢他們能夠應(yīng)對(duì)，大家最擔(dān)心的是，很多檢查要求開座談會(huì)、準(zhǔn)備匯報(bào)材料和各種檔案資料。“白天迎接檢查，晚上加班寫匯報(bào)材料，制作檔案資料，哪有更多時(shí)間謀劃村里發(fā)展大事。”新店鎮(zhèn)陽(yáng)坪村村支部書記劉天軍坦言。

“最痛苦的事，就是很多迎檢材料中，需要有村干部的入戶工作照佐證。”劉天軍說，到村民家里、地頭了解情況、解決問題，養(yǎng)成的習(xí)慣是要請(qǐng)旁人幫忙拍下自己在現(xiàn)場(chǎng)辦公的照片，“群眾很反感，當(dāng)面質(zhì)問我到底是來照相走形式的還是來幫忙解決問題的？”

劉天軍感到大量精力耗在做表面文章上，自己的工作沒有成就感，在村民面前沒有存在感，曾多次向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提出“不想干了”。

名山區(qū)紀(jì)委一位干部指出，個(gè)別牽頭單位為何樂于聽匯報(bào)、看資料，根本在于缺少發(fā)現(xiàn)問題的能力，只得從別人加工過的成績(jī)單中去找問題，找到的往往是表皮問題。

采訪中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，對(duì)于同樣的事項(xiàng)，不同單位牽頭的檢查甚至能得出相反的結(jié)論；還有干部回憶說，曾被上級(jí)抽調(diào)到一個(gè)檢查組，安排其檢查一家業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的部門，但自己并非這一領(lǐng)域?qū)I(yè)人士，很難看到深層次的問題。

牽頭督查檢查較多的單位又是如何看待的呢？名山區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)張正萍坦言，很多督查檢查考核工作是自上而下開展的，而且基層配套檢查的力度會(huì)更細(xì)，“我們也知道基層反感檢查，我們也不愿多搞檢查，但以前大環(huán)境就是這樣，檢查工作不得不搞。”

　　檢查做減法，效果也能做加法

讓張思敏欣慰的是，2018年10月，中央印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》后，從上到下暫停了不少督查檢查考核項(xiàng)目，并開展清理。

“我們現(xiàn)在有更充足的時(shí)間去解決一些老大難問題了。”張思敏說，最近幾個(gè)月來，通過全鎮(zhèn)干部一戶一戶地做工作，新店鎮(zhèn)制茶企業(yè)從228家壓縮到了144家，今年還將繼續(xù)朝規(guī)?；?guī)范化清潔化方向發(fā)展。

騰出時(shí)間一心一意抓茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展后，新店鎮(zhèn)在雅安市黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)看基層的全市排位，從兩年前的58位，最近躍升至13位。劉天軍也決定安心留在村支書崗位上了。

記者了解到，去年11月以來，按照省委部署，雅安市根據(jù)能撤銷的堅(jiān)決撤銷、能合并的堅(jiān)決合并的原則，對(duì)2018年全市各類督查檢查考核工作進(jìn)行了全面梳理。在名山區(qū)，針對(duì)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的《進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督檢查工作的十三條措施》印發(fā)，區(qū)紀(jì)委將過去分散開展的“微腐敗”整治、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)、名貴特產(chǎn)整治等8個(gè)方面的督查檢查進(jìn)行整合，大幅度減少了督查檢查考核數(shù)量。

“在工作方法上，改變了過去‘大水漫灌’式的督查檢查方式，更加注重精準(zhǔn)出擊。”名山區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在最近一次督查檢查前，區(qū)紀(jì)委收集縣委組織部、巡察辦、財(cái)政局、審計(jì)局等部門意見和線索，只對(duì)全區(qū)11個(gè)單位進(jìn)行了督查檢查，而以往的對(duì)象有近百個(gè)。

也就是在最近一次季度督查檢查前，名山區(qū)審計(jì)局工作人員指出了一些隱蔽性較強(qiáng)的問題，比如表彰獎(jiǎng)勵(lì)未按區(qū)里規(guī)定系數(shù)計(jì)算，可能導(dǎo)致違規(guī)多發(fā)獎(jiǎng)金，等等。“審計(jì)局建議被采納后，果然在個(gè)別單位發(fā)現(xiàn)了這樣的問題。”區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

督查檢查少了，工作卻更深入了。名山區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)《進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督檢查工作的十三條措施》實(shí)施以來，區(qū)紀(jì)委共開展了兩次檢查，發(fā)現(xiàn)問題線索254個(gè)，比措施出臺(tái)之前兩次檢查發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)量增加33%，線索涉及的人員也同比增加。

　　及時(shí)評(píng)

　　關(guān)鍵在“少而精”“深而實(shí)”

　　鐘振宇

一分部署、九分落實(shí)。各地改革發(fā)展的任務(wù)繁重。近年來，各級(jí)黨委政府發(fā)揮督查檢查考核“指揮棒”作用，督促各地各部門按照時(shí)間表、路線圖一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)向前推進(jìn)。但我們也要清醒地看到，在不少地方和領(lǐng)域，督查檢查考核走偏了、走過了——名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、重留痕輕實(shí)績(jī)，讓督查檢查考核工作成為形式主義、官僚主義高發(fā)地帶，基層不堪重負(fù)。

量變與質(zhì)變區(qū)別的最大標(biāo)志在于事物的變化超出了度。如何破解當(dāng)前督查檢查考核中的“過猶不及”現(xiàn)象？關(guān)鍵在于堅(jiān)持正確的思路和方法，做到安排部署“少而精”，工作實(shí)施“深而實(shí)”。

“少而精”，須從源頭抓起，完善計(jì)劃管理和審批報(bào)備制度，嚴(yán)格控制總量和頻次。在檢查對(duì)象的安排上，要多到推動(dòng)重大決策部署落地的關(guān)鍵地區(qū)去，多到容易發(fā)生問題的部門去，確保督在關(guān)鍵、查在要害。

“深而實(shí)”，須堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合，每到一地，少看門面少聽匯報(bào)，多看工作質(zhì)效多聽群眾意見。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，盡量以實(shí)地“回頭看”代替整改報(bào)告，避免整改落實(shí)寫在紙上、流于形式。

當(dāng)前，按照中央要求，我省各級(jí)各地開展了督查檢查考核清理工作。我們相信，精簡(jiǎn)過后所留下的，一定是推動(dòng)改革發(fā)展所必須保留的項(xiàng)目。只要我們堅(jiān)決做到“少而精”“深而實(shí)”，講求方式方法，就一定會(huì)讓督查檢查過多過濫之風(fēng)有大的改觀。

來源:四川日?qǐng)?bào)

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