民政部門表示，這種做法以公益慈善為名，實(shí)際上是參與房地產(chǎn)促銷返利，不符合基金會的公益慈善宗旨，屬于超出基金會的業(yè)務(wù)范圍開展活動，違反《基金會管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，并且存在金融風(fēng)險(xiǎn)和社會風(fēng)險(xiǎn)。北京中旭公益基金會因此被北京市民政局撤銷登記，涉嫌挪用資金的問題被移交警方。
2016年初成立的北京中旭公益基金會和湖北、廣東的兩家房地產(chǎn)企業(yè)合作開展“安居扶助計(jì)劃”：符合標(biāo)準(zhǔn)的購房者買這兩家開發(fā)商的房，開發(fā)商把購房款的20%捐贈給中旭公益基金會，基金會再以補(bǔ)貼款的形式分20年返還給購房者，返還總額是購房款的50%。湖北這家房地產(chǎn)企業(yè)下屬的樓盤負(fù)責(zé)人介紹，一開始他們對這種模式也有質(zhì)疑，但是為了促銷緩解資金困難，選擇了合作：
樓盤負(fù)責(zé)人：我們這個樓盤，本身銷售很糟糕，面對當(dāng)時(shí)那個市場環(huán)境，價(jià)格很關(guān)鍵，如果采用這個模式，中旭是要求按20%無償捐贈給他，我們覺得這些要求也都很苛刻，當(dāng)時(shí)也提出了一些質(zhì)疑，但是他們也給我們看了批準(zhǔn)的資質(zhì)，我們也就沒有多懷疑。
與此同時(shí)，民政部也接到了各地民政部門反映，有基金會開展類似的“購房補(bǔ)貼”項(xiàng)目。
民政部社會組織管理局基金會管理處副處長沈東亮：還有的個人和組織到民政部門去咨詢，要申請成立專門開展這種購房補(bǔ)貼活動項(xiàng)目的基金會，有的名字就想叫“某某住房補(bǔ)貼基金會”。 這樣的基金會是不是真的能夠補(bǔ)貼返還購房款，甚至返還50%呢？北京市民政局調(diào)查顯示，兩家開發(fā)商總共向北京中旭公益基金會捐贈442萬多元，據(jù)基金會法定代表人陳述，其中近400萬元在沒有協(xié)議也沒有項(xiàng)目的情況下，流向了中旭的關(guān)聯(lián)公司，截至2017年2月26日，中旭公益基金會的賬戶只剩下341.4元。湖北的相關(guān)開發(fā)商證實(shí)，中旭的補(bǔ)貼從2017年2月開始就不能到位。
北京市民政綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法四隊(duì)隊(duì)長高蘋：據(jù)舉報(bào)反映，已經(jīng)出現(xiàn)了因?yàn)榛饡七t補(bǔ)貼款的發(fā)放，而發(fā)生購房者圍堵公司討要說法的這種情況。參與“安居扶助計(jì)劃”的購房者因?yàn)槭杖胨?，將積蓄付完首付以后主要靠這些補(bǔ)貼還貸。這些補(bǔ)貼一旦不能到位，將會造成銀行停貸、客戶退房索賠等連鎖反應(yīng)，損害了購房者的利益，也容易造成群體事件，影響社會安定。
民政部門表示，中旭公益基金會相關(guān)人員把開發(fā)商捐贈的款項(xiàng)轉(zhuǎn)給關(guān)聯(lián)企業(yè)的行為，違反了《基金會管理?xiàng)l例》關(guān)于任何單位和個人不得私分、侵占、挪用基金會財(cái)產(chǎn)及其他收入的規(guī)定。
高蘋：當(dāng)時(shí)（中旭）的主要負(fù)責(zé)人跟我們說，他們在發(fā)現(xiàn)這個行為的時(shí)候也認(rèn)為是不對的，并且也和基金會的實(shí)際控制人說過這個事情，但是基金會的實(shí)際控制人認(rèn)為是暫時(shí)的資金斷裂，暫時(shí)的挪用。如果相應(yīng)的公司能夠獲取資金，或者可以有其他的賬目進(jìn)賬的時(shí)候，再把這筆錢還給基金會。
北京市民政局在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，中旭公益基金會涉嫌抽逃原始基金：
高蘋：根據(jù)《基金會管理?xiàng)l例》的規(guī)定，設(shè)立非公募基金會的原始基金不得低于200萬元人民幣。但是中旭公益基金會的200萬元原始基金，名義上是發(fā)起單位捐贈，實(shí)際上200萬元來源于向其他公司的借款，是采用過橋資金的方式操作的。200萬元的原始基金在進(jìn)賬的當(dāng)天就被劃轉(zhuǎn)回了借款公司，事后也沒有及時(shí)注入資金的銀行記錄，所以涉嫌抽逃原始基金。 高蘋介紹，中旭公益基金會內(nèi)部管理混亂，相關(guān)業(yè)務(wù)合同、財(cái)務(wù)憑證等缺失，與中旭體系的企業(yè)利益相互關(guān)聯(lián)，資金往來頻繁，再加上基金會實(shí)際控制者失聯(lián)，都增加了案件調(diào)查的難度。
民政部門設(shè)法爭取基金會法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人配合，取得賬冊、存款明細(xì)、詢問筆錄等證據(jù)，并經(jīng)過多次研討會商，最終認(rèn)定：“安居扶助計(jì)劃”項(xiàng)目以公益資助為名，實(shí)際上是參與房地產(chǎn)銷售補(bǔ)貼、返利的行為，不符合基金會的公益慈善宗旨，屬于超出基金會的業(yè)務(wù)范圍開展活動，違反了《基金會管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，綜合考量相關(guān)因素，北京市民政局于2018年3月2日對中旭公益基金會作出撤銷登記的行政處罰，并要求做好善后：
高蘋：要求中旭公益基金會要與捐贈人受益人等方面共同妥善處理，平穩(wěn)過渡，防范風(fēng)險(xiǎn)。另外我局也對在調(diào)查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的基金會相關(guān)理事涉嫌挪用基金會財(cái)產(chǎn)的案件線索移交至北京市公安局。
中國裁判文書網(wǎng)顯示，與中旭公益基金會合作開展“安居扶助計(jì)劃”的開發(fā)商2018年以來遭遇購房者多起訴訟，原告隨后撤訴。涉案的湖北開發(fā)商下屬樓盤負(fù)責(zé)人介紹，他們?nèi)匀辉趬|付補(bǔ)貼款：
樓盤負(fù)責(zé)人：眼下是由我們開發(fā)公司在墊付補(bǔ)貼款。在客戶與基金會之間簽訂的公益補(bǔ)貼合同明確規(guī)定了這個事補(bǔ)貼項(xiàng)目由中旭公益基金會承擔(dān)法律責(zé)任，比如現(xiàn)在這個事情斷檔了，賠償責(zé)任應(yīng)該由基金會來承擔(dān)，開發(fā)商應(yīng)該是免責(zé)的，我們也希望這個事情能早一點(diǎn)有一個結(jié)果。 記者：白杰戈凌姝
來源：中國之聲《新聞縱橫》

（原標(biāo)題：《買房返利50%？打著慈善的旗號圈錢，這樣的套路怎么防？》）

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