12月27日

在蓉舉行的省委經(jīng)濟工作會議明確了我省明年經(jīng)濟工作的重點任務

這些安排釋放出了四川經(jīng)濟發(fā)展的哪些新信號？

本報記者 熊筱偉 朱雪黎 羅之飏 唐澤文

談到明年經(jīng)濟工作重點任務，會議將“落實推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求”放在第一位。會議提出必須把制造強省建設作為戰(zhàn)略性工程來抓，大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高效化、高端化。

擺位如此之高，我省工業(yè)化任務遠未完成是重要原因。去年四川經(jīng)濟總量全國第六，但工業(yè)總量排全國第九，還處于工業(yè)化中期。“工業(yè)在GDP中的占比有所下降，一方面說明我省服務業(yè)發(fā)展迅速，另一方面也表明工業(yè)發(fā)展不充分，量質(zhì)提升空間大。”省社科院工業(yè)經(jīng)濟研究室主任王磊表示。

建設制造強省怎么抓？圍繞“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，我省將認真落實省領導聯(lián)系指導具體16個重點產(chǎn)業(yè)領域和數(shù)字經(jīng)濟工作推進機制。“過去省領導是聯(lián)系項目，現(xiàn)在是聯(lián)系產(chǎn)業(yè)。”不少與會者認為，這更有利于相關產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

會議還提出，發(fā)揮軍民融合發(fā)展優(yōu)勢，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造一批萬億集群、千億企業(yè)。

建設制造強省，還要著力破解“高成本”這個制約問題。會議提出切實降低企業(yè)成本負擔，要認真解決民營企業(yè)融資難、融資貴等問題。省經(jīng)濟和信息化廳廳長陳新有表示，經(jīng)濟和信息化廳明年也將統(tǒng)籌推進清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款工作，抓好電力、天然氣、鐵路運輸?shù)纫貐f(xié)調(diào)保障，著力為企業(yè)降本減負。

市場需求，本身就是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要資源。四川有9100萬人口的消費市場，在省經(jīng)濟發(fā)展研究院院長魯榮東看來，這是我省參與全國乃至全球競爭的巨大優(yōu)勢和潛力所在。

如何進一步發(fā)揮內(nèi)需的拉動作用？會議從消費需求和投資需求著手，明確明年工作重點。

為增強消費能力，會議明確將落實好個人所得稅專項附加扣除政策；提高供給能力，會議明確要深入實施消費升級行動計劃。“一是打造新需求，創(chuàng)新消費熱點；二是創(chuàng)新供給，把教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)更多向民企、外資開放；三是凈化環(huán)境，加大力度打擊線上線下假冒侵權(quán)和欺客等現(xiàn)象。”省商務廳廳長劉欣表示，相關細則將陸續(xù)出臺。

投資方面，會議提出扎實開展基礎設施等重點領域補短板三年行動，著力提高產(chǎn)業(yè)投資和民間投資比重，不斷夯實經(jīng)濟增長的有效支撐。省發(fā)展改革委主任范波介紹，明年將突出抓好一批省重點項目，成南達萬高鐵、渝昆高鐵爭取明年開工；成自宜高鐵目前部分區(qū)段已開工，明年初有望全線開工；天府國際機場力爭明年完工主體工程。

會議提出，落實扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，統(tǒng)籌推進“五大振興”，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關負責人介紹，下一步將對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進行星級評定及獎勵，力爭創(chuàng)建省級星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)35個。

根據(jù)獎勵方案，被評定為省級三星級、四星級、五星級3個檔次的園區(qū)，每年省財政將分別給予一次性補助1000萬元、1500萬元、2000萬元。

會議明確，要抓好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，重點做好垃圾治理、污水治理、“廁所革命”。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關負責人介紹，將推廣“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”建設模式同時，進一步優(yōu)化村落布局，提升鄉(xiāng)村建筑和庭院的外觀設計水平和環(huán)境品質(zhì)。

構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，會議提出一系列重點工作，其中“創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機制”“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”引人注目。

創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機制，是促進區(qū)域間發(fā)展規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌、區(qū)域合作互動、基礎設施共建、公共服務共享的重要保障。“做強主干，成都市明年將全面落實政府間22個全面合作協(xié)議和系列企業(yè)、部門、區(qū)市縣合作協(xié)議。”成都市委副書記、市長羅強表示，將加快推進成德眉資同城化、成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化和五區(qū)協(xié)同化發(fā)展。

阿壩州委書記劉坪也帶來新進展。“今年阿壩和成都簽訂28個協(xié)議，達成推動全域旅游等一攬子合作計劃。”積極融入成都平原經(jīng)濟區(qū)，阿壩還正在和綿陽洽談建設綿阿工業(yè)園等。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，是進一步夯實區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的底部基礎。會議明確要把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為明年重點任務，突出特色和優(yōu)勢。省發(fā)展改革委相關負責人介紹，明年我省將著力培育一批縣域經(jīng)濟強縣和生態(tài)示范標桿縣，命名一批天府旅游名縣，同時將強化分類指導和考評激勵，目前正聯(lián)合相關部門研究制定新的縣域經(jīng)濟考核辦法。

兩天內(nèi)，省委軍民融合辦常務副主任雷開平參加了學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神座談會和省委經(jīng)濟工作會。兩次會議，他有一個同樣感受：改革，被反復強調(diào)。

會議提出研究推出更多體現(xiàn)四川特色、突出四川優(yōu)勢、解決四川問題、創(chuàng)造四川經(jīng)驗、形成四川亮點、對四川改革發(fā)展起關鍵作用的改革舉措。

電力體制改革備受關注。作為水電大省，我省存在豐水期棄水問題，但企業(yè)卻又遭遇“用電貴”。此前我省出臺相關意見提出，在棄水嚴重的電源點就近開展水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設試點。會上透露，要推動甘孜、攀枝花、雅安、樂山等水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設，促進水電資源就地轉(zhuǎn)化。

國網(wǎng)四川省電力公司黨委書記、董事長譚紅恩介紹，將選擇在棄水嚴重的電源點就近開展示范區(qū)建設，通過相關合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體電價水平明顯下降。這在化解棄水問題、降低企業(yè)用電成本同時，還有利于吸引對電價敏感的相關產(chǎn)業(yè)集聚。

形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢，新的一年，落實“藍圖”該從何著手？

會議提出，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)對接合作。對此劉欣透露將重點開展兩大活動：實施深化南向開放合作“三年行動計劃”、建川港現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

針對前者，劉欣介紹該行動計劃將推動川企南向參加展會、出口產(chǎn)品、促成產(chǎn)能合作，實現(xiàn)川企南向外貿(mào)、投資、工程承包總額大幅增長；至于后者，則將在川內(nèi)建設一批現(xiàn)代服務業(yè)集中發(fā)展區(qū)域，以此為載體吸引香港服務業(yè)企業(yè)來川集聚發(fā)展，同步借鑒學習相關經(jīng)驗。

強化中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新也備受關注——自貿(mào)試驗區(qū)建設，亦作了明確部署：圍繞159項改革任務推進制度創(chuàng)新，推動第三批省級管理權(quán)限下放。持續(xù)開展“魅力自貿(mào)·開放四川”鏈動全球系列活動，創(chuàng)建自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)。

什么是自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)？“這些區(qū)域?qū)⑾硎芎妥再Q(mào)區(qū)同樣的省級權(quán)限下放，從而幫助當?shù)馗猛茝V復制自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗。”省自貿(mào)辦相關負責人介紹，這些先行區(qū)將落戶省內(nèi)部分市州，具體名單擬在明年確定。