作為成都市產(chǎn)業(yè)主陣地，

今天，成都高新區(qū)召開產(chǎn)業(yè)培育大會，

發(fā)布——

《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)培育

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見》。

該政策共18條，

包括設(shè)立100億元新經(jīng)濟創(chuàng)投基金、

每年設(shè)立2億元新經(jīng)濟應(yīng)用場景專項資金、

每年設(shè)立5000萬元業(yè)界共治專項資金，

支持企業(yè)集群發(fā)展等內(nèi)容。

攝影 鄭毅▲

攝影 鄭毅▲

成都高新區(qū)力爭用三年時間，

打造國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體20家，

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體面積達到500萬平方米，

培育種子期雛鷹企業(yè)1000家、瞪羚企業(yè)150家、

獨角獸企業(yè)10家、平臺生態(tài)型龍頭企業(yè)5家，

以本土企業(yè)培育發(fā)展塑造高新名片，

挺起高質(zhì)量發(fā)展“脊梁”。

圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新經(jīng)濟等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，完善企業(yè)全生命周期梯度培育鏈條，構(gòu)建以種子期雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、平臺生態(tài)型龍頭企業(yè)為重點的企業(yè)梯度培育體系，助推新經(jīng)濟發(fā)展和新動能培育。

產(chǎn)業(yè)培育政策提出：

攝影 白熙▲

當(dāng)前，成都正加快建設(shè)最適宜新經(jīng)濟成長的城市。作為成都新經(jīng)濟發(fā)展最具活力和潛力的核心區(qū)域，成都高新區(qū)新經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，2017年新經(jīng)濟產(chǎn)值規(guī)模達3300億元，已培育出30余家獨角獸及準(zhǔn)獨角獸企業(yè)、60余家瞪羚企業(yè)。

成都高新區(qū)正著力打造中國獨角獸新?lián)u籃。今年5月，成都高新區(qū)召開獨角獸梯度培育計劃發(fā)布會，對處于不同發(fā)展階段的企業(yè)精準(zhǔn)施策，提供政策扶持、金融支撐、人才賦能、專業(yè)服務(wù)等全方位服務(wù)和支持。

產(chǎn)業(yè)培育政策提出：

在成都高新區(qū)，大量中小企業(yè)如雨后春筍般破土而出，成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍。

產(chǎn)業(yè)培育政策提出：

此次出臺的產(chǎn)業(yè)培育政策將對“蓉歸派”“學(xué)院派”“創(chuàng)客派”“海歸派”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供“三五”支持，即給予最高3年、500平方米創(chuàng)業(yè)空間支持，視團隊規(guī)模提供5套以內(nèi)的人才公寓，若所設(shè)立企業(yè)獲得風(fēng)險投資，最高給予500萬元的一次性啟動資金支持。

今年9月，國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周期間，成都高新區(qū)大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全業(yè)界共治理事會正式揭牌，業(yè)界共治理事會成員由政府、企業(yè)、中介機構(gòu)等構(gòu)成，與新經(jīng)濟發(fā)展局共同負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策制定、企業(yè)服務(wù)、品牌推廣和項目論證評估等工作，促進區(qū)域內(nèi)市場主體從被管理、被服務(wù)的對象轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕夜芾怼⒆晕曳?wù)的主體。

成都高新區(qū)借鑒先進國家和地區(qū)經(jīng)驗，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維和模式，將“業(yè)界共治”理念融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)中，通過成立大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全業(yè)界共治理事會，構(gòu)建由政府、企業(yè)界、市場、專家等多方參與、共同治理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，推動市場主體從被管理、被服務(wù)的對象轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕夜芾怼⒆晕曳?wù)的主體，提高資源配置效率，提升產(chǎn)業(yè)推進和企業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平。

“業(yè)界共治”的內(nèi)涵，是政府、市場、社會主體的多元參與。從國際實踐看，“業(yè)界共治+法定機構(gòu)”治理模式是發(fā)達國家和地區(qū)提高公共服務(wù)水平的重要抓手，典型者如新加坡、香港等取得了卓顯成效。

傳統(tǒng)單純依靠政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建存在三個痛點：

● 政府掌握土地、資金、政策等資源，卻難以動態(tài)精準(zhǔn)掌握企業(yè)需求，更難以持續(xù)專注于某一領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

● 企業(yè)熟悉產(chǎn)業(yè)實情，洞悉自身痛點，但企業(yè)間聯(lián)絡(luò)分散，缺少影響政府決策的渠道；

● 社會中介資源豐富，但供需對接難、交易成本高，難以有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

成都高新區(qū)找準(zhǔn)“痛點”、精準(zhǔn)施策，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維和模式，將“業(yè)界共治”理念融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)中，通過成立大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全業(yè)界共治理事會，提高資源配置效率，提升產(chǎn)業(yè)推進和企業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平。

產(chǎn)業(yè)培育政策提出：

攝影 lawson▲

成都高新區(qū)將貫徹落實好

全國民營企業(yè)座談會和

全省民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會精神，

以產(chǎn)業(yè)培育為核心推進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，

把產(chǎn)業(yè)培育提升到“生命線工程”的戰(zhàn)略高度，

加快培育一批在全國有影響力的本土企業(yè)，

加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)培育

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見

為進一步深化產(chǎn)業(yè)培育機制，打造一批梯次遞進、成長有序、生態(tài)良好的企業(yè)群落，構(gòu)建具有國際影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，提出以下政策意見。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，把產(chǎn)業(yè)培育作為“生命線工程”，加快構(gòu)建以種子期雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、平臺生態(tài)型龍頭企業(yè)為重點的企業(yè)梯度培育體系，努力實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張向產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育轉(zhuǎn)型、從要素資源集聚高地向創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化高地轉(zhuǎn)型、從招大引強外延式發(fā)展向外引內(nèi)培內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型、從注重比拼優(yōu)惠政策向注重比拼營商環(huán)境轉(zhuǎn)型。力爭用三年時間，打造國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體20家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體面積達到500萬平方米，培育種子期雛鷹企業(yè)1000家、瞪羚企業(yè)150家、獨角獸企業(yè)10家、平臺生態(tài)型龍頭企業(yè)5家，以本土企業(yè)培育發(fā)展塑造高新名片，挺起高質(zhì)量發(fā)展“脊梁”。

二、支持產(chǎn)業(yè)載體提質(zhì)增效

（一）支持各類孵化載體提升質(zhì)量效益。

1．對經(jīng)認(rèn)定并加入成都高新區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)孵化平臺的孵化載體，分別給予5000平方米以下（不含）和5000平方米以上每年3萬元、5萬元網(wǎng)絡(luò)孵化運營支持。

2．對經(jīng)認(rèn)定的孵化載體，每年按照新增企業(yè)數(shù)量、入駐企業(yè)年度銷售收入、獲得專業(yè)股權(quán)投資機構(gòu)融資額、培育高新技術(shù)企業(yè)和上規(guī)入庫企業(yè)數(shù)量、入駐科技型中小企業(yè)上年度對地方實際貢獻等進行綜合評價排名，對5000平方米以下（不含）的前十名，給予最高不超過300萬元支持；對5000平方米以上的前五名，給予最高不超過500萬元支持。

3．對上年度每培育一家種子期雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)的孵化載體，分別給予5萬元、20萬元、100萬元補貼。

4．對獲得認(rèn)定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器，分別給予100萬元、30萬元支持。對獲得認(rèn)定或備案的國家級、省級眾創(chuàng)空間（或創(chuàng)業(yè)苗圃），分別給予30萬元、20萬元支持。

5．對經(jīng)認(rèn)定的場地面積在500平方米以上的新建孵化載體（眾創(chuàng)空間或創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器），給予30萬元新建補貼，每增加100平方米再給予5萬元補貼，依次遞增后最高不超過300萬元補貼。鼓勵國內(nèi)外知名孵化機構(gòu)在高新東區(qū)、高新西區(qū)，以及平臺生態(tài)型龍頭企業(yè)在高新南區(qū)建設(shè)運營孵化載體，可采用“一事一議”方式給予支持。

（二）鼓勵樓宇聚集培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

1．對經(jīng)認(rèn)定并接入成都高新區(qū)樓宇經(jīng)濟監(jiān)測管理系統(tǒng)并按規(guī)定進行信息更新、參與專項活動的重點樓宇，給予樓宇運營方每年5萬元補貼。

2．鼓勵樓宇引進國內(nèi)外知名科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間），經(jīng)認(rèn)定后，每引進一家給予樓宇運營方10萬元一次性獎勵。支持樓宇整合內(nèi)部資源自主建設(shè)運營孵化載體，對經(jīng)認(rèn)定的可參照第（一）條執(zhí)行。

3．支持樓宇招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提高生態(tài)品質(zhì)，對入駐本區(qū)樓宇且年度納稅（企業(yè)所得稅及增值稅）在100萬元以上的企業(yè)，按當(dāng)年企業(yè)對地方實際貢獻增量部分的50%、10%對企業(yè)、樓宇運營方給予不超過三年獎勵。

4．根據(jù)樓宇在招商引資、稅收轉(zhuǎn)引、改造升級、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面的實際貢獻和配合程度進行年度綜合評價排名，對十佳樓宇進行表彰鼓勵，對排名靠后的樓宇加強引導(dǎo)和服務(wù)。

三、鼓勵新設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)

（三）鼓勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對世界500強及國內(nèi)外知名企業(yè)高管或技術(shù)骨干、國內(nèi)外一流科研院校專家教授、海歸高層次人才、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊及有過多次創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的創(chuàng)業(yè)者等創(chuàng)立的企業(yè)，給予最高3年、500平方米創(chuàng)業(yè)空間支持，視團隊規(guī)模提供5套以內(nèi)的人才公寓，保障提供對應(yīng)的子女入學(xué)學(xué)位、購房資格。若所設(shè)立企業(yè)獲得風(fēng)險投資，則按照股權(quán)融資額的10%給予最高500萬元的一次性啟動資金支持。

（四）支持青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在政府示范孵化器內(nèi)設(shè)立青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作室，配備辦公設(shè)施設(shè)備，鼓勵青年、在校大學(xué)生和畢業(yè)未超過五年的高校畢業(yè)生到成都高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過評審的青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團隊）可享受不超過兩年的免費入駐。

（五）支持各類主體舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。支持各類主體在成都高新區(qū)內(nèi)外舉辦與成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的雙創(chuàng)活動，經(jīng)認(rèn)定后，按照活動費用的30%給予每年最高不超過50萬元的補貼。特別重大雙創(chuàng)活動，可采用“一事一議”的方式給予支持。

四、支持企業(yè)梯度發(fā)展

（六）按照企業(yè)全生命周期給予針對性扶持，重點對種子期雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、平臺生態(tài)型龍頭企業(yè)四個梯度進行培育。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：

1．種子期雛鷹企業(yè)指成立3年內(nèi)，營業(yè)收入和現(xiàn)金流超過200萬元，或獲得過股權(quán)融資的科技型企業(yè)。

2．瞪羚企業(yè)指滿足以下條件之一的企業(yè)：

一年爆發(fā)式增長：營業(yè)收入在1000萬元以上或利潤100萬元以上，且同比增長300%以上；納稅保持相應(yīng)增長。

三年復(fù)合高增長：營業(yè)收入在1000萬元以上或利潤100萬元以上，且連續(xù)2年增長30%以上或3年復(fù)合增長20%以上；納稅保持相應(yīng)增長。

五年連續(xù)增長：營業(yè)收入在1000萬元以上或利潤100萬元以上，且5年連續(xù)增長10%以上；納稅保持相應(yīng)增長。

3．獨角獸企業(yè)指成立時間10年（不含）內(nèi)、未上市且滿足以下條件之一的企業(yè)：估值5億美元以上的為潛在獨角獸企業(yè)；估值10億美元以上的為獨角獸企業(yè)。

4．平臺生態(tài)型龍頭企業(yè)指在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域排名前五，帶動30家以上區(qū)內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)生態(tài)發(fā)展，納稅1億元以上，且滿足以下條件之一的企業(yè)：工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入30億元以上；或服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入10億元以上；或市（估）值100億美元以上。

（七）支持企業(yè)認(rèn)定為種子期雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、平臺生態(tài)型龍頭企業(yè)。

1．對首次認(rèn)定的種子期雛鷹企業(yè)給予5萬元一次性獎勵。

2．對首次被認(rèn)定為一年爆發(fā)式增長、三年復(fù)合高增長、五年連續(xù)增長的瞪羚企業(yè)，分別給予企業(yè)管理團隊10萬元、20萬元、30萬元一次性獎勵。

3．對首次認(rèn)定的潛在獨角獸企業(yè)、獨角獸企業(yè)，分別給予企業(yè)管理團隊30萬元、100萬元一次性獎勵。

4．對首次認(rèn)定的平臺生態(tài)型龍頭企業(yè)，給予企業(yè)管理團隊200萬元一次性獎勵。

（八）支持初創(chuàng)企業(yè)成長為雛鷹企業(yè)。建立科技型中小企業(yè)生長力評估模型，對成立3年以內(nèi)的企業(yè)進行評估，經(jīng)評估認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予最高50萬元一次性創(chuàng)業(yè)啟動資金和200平方米以內(nèi)、單價不超過40元/平方米/月的最高三年房租補貼。

（九）支持瞪羚企業(yè)持續(xù)增長。連續(xù)被認(rèn)定為瞪羚企業(yè)的，參照第（七）條第二款給予認(rèn)定獎勵，并按照當(dāng)年企業(yè)對地方實際貢獻增量部分的20%，給予企業(yè)最高500萬元獎勵，主要用于支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)。

（十）支持獨角獸企業(yè)提升效益。潛在獨角獸企業(yè)、獨角獸企業(yè)營業(yè)收入首次達到5億元、10億元，分別給予企業(yè)管理團隊10萬元、20萬元一次性獎勵；納稅首次超過1000萬元，按次年企業(yè)對地方實際貢獻增量部分的15%、30%分別給予企業(yè)補貼，主要用于支持企業(yè)市場拓展。

（十一）支持平臺生態(tài)型龍頭企業(yè)行業(yè)整合。

1．支持平臺生態(tài)型龍頭企業(yè)并購重組。平臺生態(tài)型龍頭企業(yè)并購重組境內(nèi)外企業(yè)并將被并購重組企業(yè)工商稅務(wù)關(guān)系遷移入?yún)^(qū)的，按被并購重組企業(yè)當(dāng)年對地方實際貢獻的50%給予補貼。

2．支持平臺生態(tài)型龍頭企業(yè)購買創(chuàng)新產(chǎn)品。對平臺生態(tài)型龍頭企業(yè)購買非關(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的，按交易額的2%給予區(qū)內(nèi)平臺生態(tài)型龍頭企業(yè)每年累計不超過100萬元補貼，按交易額的3%給予區(qū)內(nèi)非關(guān)聯(lián)企業(yè)每年累計不超過50萬元補貼。

五、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

（十二）每年設(shè)立5000萬元業(yè)界共治專項資金。按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念，構(gòu)建多方參與、共同治理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，促進市場主體從被管理、被服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕夜芾?、自我服?wù)，提高資源配置效率，豐富企業(yè)培育手段。對圍繞重點產(chǎn)業(yè)設(shè)立的業(yè)界共治理事會給予每家每年最高1000萬元支持，用于開展規(guī)劃編制、企業(yè)服務(wù)、項目促進、生態(tài)營造等，支持企業(yè)集群發(fā)展。

（十三）每年設(shè)立2億元新經(jīng)濟應(yīng)用場景專項資金。對技術(shù)領(lǐng)先、市場規(guī)模大、帶動性強的首臺（套）新產(chǎn)品新技術(shù)，在指定平臺發(fā)布需求并達成交易的，經(jīng)認(rèn)定后，按交易額的20%給予最高不超過200萬元補貼。專項資金鼓勵成都高新區(qū)行政機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)在本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域以競爭性立項方式打造新經(jīng)濟應(yīng)用場景示范項目。

（十四）設(shè)立100億元新經(jīng)濟創(chuàng)投基金。重點對種子期雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)、獨角獸企業(yè)進行市場化投融資扶持，新經(jīng)濟創(chuàng)投基金所投股權(quán)的一定比例份額可按固定收益由創(chuàng)始團隊、戰(zhàn)略投資機構(gòu)（人）回購。

（十五）支持建設(shè)公共技術(shù)平臺。

1．對新認(rèn)定的公共技術(shù)平臺，按照投資額10%給予最高不超過100萬元一次性補貼，每年按照區(qū)內(nèi)企業(yè)使用平臺費用總和、平臺收入、榮譽資質(zhì)等進行綜合評價，對排名前五名的給予最高不超過50萬元支持。

2．企業(yè)使用經(jīng)認(rèn)定的公共技術(shù)平臺，按照技術(shù)服務(wù)使用費用的20%，給予每年最高不超過10萬元補貼；按照企業(yè)使用平臺金額的20%，給予公共技術(shù)平臺每年最高不超過20萬元補貼。

3．按照企業(yè)實際發(fā)生費用，給予連續(xù)3年每年最高50萬元的云資源使用補貼。

六、保障政策實施

（十六）建立政策實施績效評價機制，設(shè)置科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，強化支出責(zé)任，合理分配資源，提升政策實施的經(jīng)濟性、有效性，增強財政支出效益。

（十七）本意見自發(fā)布之日起30日后生效，試用期1年，有效期3年。《成都高新區(qū)進一步深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干政策》（成高管發(fā)〔2017〕1號）、《成都高新區(qū)關(guān)于發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能的若干政策》、《成都高新區(qū)關(guān)于支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》相關(guān)條款（成高管發(fā)〔2017〕17號）同時廢止。

（十八）本意見涉及政策條款與其他政策相重疊的事項不重復(fù)享受，在實施過程中如遇上級部門新規(guī)定，從其規(guī)定執(zhí)行。除有特別規(guī)定外，意見所稱“以上”“以下”“以內(nèi)”“不超過”均包含本數(shù)。本意見涉及政策條款由成都高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋，具體實施細(xì)則由成都高新區(qū)科技與新經(jīng)濟發(fā)展局商相關(guān)部門制定。