今天的會議，是繼上個月全市重大項目協(xié)調(diào)推進會議之后，市委、市政府再次專題研究謀劃經(jīng)濟運行調(diào)度、重大項目推進工作，充分體現(xiàn)了市委、市政府對這一工作的高度重視。今天的活動開展得很緊湊，我們看了一個房地產(chǎn)項目、一個商貿(mào)項目、一所學校、一家新引進企業(yè)、一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和一個新材料項目，項目很周全，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，點位的規(guī)劃、設計和安排也很周全，說明這次項目競進拉練活動準備得很充分、開展得很好。我覺得最有意義的，是我們看到了工作方法和工作態(tài)度。在項目點位上，各位副市長不是就項目說項目，而是圍繞“應該怎么做”進行了點評。比如，我們到的第一個點位，金科集美陽光項目，折射出的是我們政府的辦事效率，折射出的是我們“放管服”改革工作的推進情況，折射出的是我們?yōu)槠髽I(yè)、為項目的服務水平和工作作風。再如，凱盛石墨項目，企業(yè)正是從這樣的競進拉練活動中，看到了我們的干部積極地為其處理前期產(chǎn)權問題和地企矛盾糾紛問題，才會堅決地選擇落戶攀枝花，才有了我們今天看到的局面。所以，我們不能妄自尊大、也不可妄自菲薄，要從小事做起，

“積微速成”。這些微小的事情和工作，點滴積累著一個個項目的逐步成型，點滴積累著攀枝花的發(fā)展之路?？偟膩砜矗@次項目競進拉練活動開展得很好，交流了經(jīng)驗，找準了問題，提升了認識，充分展示了廣大黨員干部求真務實的工作作風。這樣的拉練活動，我以后都要參加，各縣（區(qū)）委書記也要參加。剛才，各縣（區(qū)）匯報了項目工作情況，各位副市長在點位上進行了點評，王波市長作了講話，我都贊成，下來以后，大家要認真抓好落實，確保真正達到“在拉練中找差距、在競進中促提升”的目的。

今年以來，全市各級各部門扎實推進“項目年”工作，進一步完善了項目競進拉練這一有力抓手，梯次推動一批項目穩(wěn)步實施，攀鋼高爐渣提鈦高溫碳化、低溫氯化鈦項目試運行，正德氣基豎爐還原釩鈦磁鐵礦等項目竣工投產(chǎn)，觀音巖引水工程、楚攀天然氣管道工程有望年底實現(xiàn)通水、通氣，火車南站站前基礎設施等項目穩(wěn)步推進，銀江電站岸上工程、萬達廣場等項目開工建設，為推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進、持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。但我們要清醒地看到，當前全市經(jīng)濟“穩(wěn)”的基礎還不牢固、“進”的因素還不充足，經(jīng)濟下行壓力比較大，突出表現(xiàn)在GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標增速低于年初預期目標、低于全省平均水平，有的指標還處在全省倒數(shù)位次上，要完成全年目標任務還困難重重。歸納起來，當前我市項目工作存在以下四方面問題：一是重大項目支撐不足。處于產(chǎn)業(yè)鏈上游和低端的小項目居多，有帶動力、輻射力的大項目偏少，沒有真正形成協(xié)作配套的項目集群。

1—8月，全市新開工項目378個，同比減少272個，下降41.8%；平均投資規(guī)模0.48億元/個。工業(yè)投資偏低，1—8月，工業(yè)投資130.87億元，僅占全社會固定資產(chǎn)投資總額的32.9%。二是項目建設推進緩慢。在談項目遲遲不能落地，尤其是重大產(chǎn)業(yè)化項目落地難；落地項目開工晚、建設慢，滯后于計劃進度。1—8月，固定投資總量完成全年目標的63%，欠進度3.6個百分點。三是營商環(huán)境還需進一步改善。城市基礎設施建設滯后，園區(qū)環(huán)境、設施欠賬大，標準化廠房保障不足，工業(yè)電價較高，產(chǎn)業(yè)配套力、競爭力偏弱。項目審批環(huán)節(jié)多、耗時長。對新建項目、本土企業(yè)扶持力度偏弱。剛才，王波市長講到我們今年要引進的幾個優(yōu)勢項目，都是因為有標準廠房作保障。引得鳳凰來，就需種梧桐樹；沒有梧桐樹，就別嘆鳳凰飛。所以，各級各部門要高度重視基礎設施建設，能夠做的事就要去做，把該做的、能做的事情先做好。四是招商引資前期準備工作不足。各級招商隊伍和人員對宏觀政策、市場情況、項目可行性分析不充分；洽談對接、跟蹤服務針對性不強，對象需求把握不準，信息溝通不暢，各部門形成合力不夠，招商引資成效還不明顯。招商要有專業(yè)精神。只有能夠感動自己的東西，才能去感動別人。招商引資也是同樣的道理，要替企業(yè)分析具體狀況，不是拍胸口，“有一只手在拍胸口，就會少一只手抓落實”，大家要把兩只手都用來做事情、抓落實。對于這些問題，大家要保持清醒認識，深入分析矛盾問題，把更多的時間和精力聚焦到項目工作上來，著力抓重點、補短板、強弱項，千方百計完成全年目標任務，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎。

下面，我強調(diào)五點意見。

第一，用足政策，增強發(fā)展動力。抓項目、促發(fā)展，要善于借勢借力，尤其是要善于借助政策“東風”。國家層面，“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、國家新一輪西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略深入實施，特別是今年1月，攀西試驗區(qū)第四次部省聯(lián)席會議在我市召開，明確了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財稅政策、要素保障、生態(tài)環(huán)保及循環(huán)經(jīng)濟、基礎設施6方面支持政策；5月，國務院辦公廳發(fā)出通報，對我市推進老工業(yè)基地調(diào)整改造等工作予以督查激勵，明確將優(yōu)先支持我市在老工業(yè)基地振興有關重大改革和重大政策方面先行先試。這些政策層次很高、含金量很大，機遇難得。省級層面，省委十一屆三次全會對攀西經(jīng)濟區(qū)和攀枝花提出了“建設國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和國際陽光康養(yǎng)旅游目的地”以及“支持攀枝花建設川西南、滇西北區(qū)域中心城市和南向開放門戶”等定位要求，同時明確了“建設攀枝花等水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”“打造世界級釩鈦材料、陽光康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)集群”“打造攀枝花等進出川門戶型綜合交通樞紐”等支持政策；7月底以來，省政府先后出臺了《攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）》《關于深化四川電力體制改革的實施意見》，帶來了更多實實在在的機遇。我們要牢牢抓住抓好難得機遇，主動對接，跟蹤匯報，逐項落實，用足政策紅利，搶占發(fā)展先機。對于這些政策文件，我們不能只是干歡喜，如果不能落實到一個一個的企業(yè)、一個一個的招商項目上面去，那就等于零。這些政策文件對應著全市300多戶規(guī)上企業(yè)，需要一戶企業(yè)一戶企業(yè)地去解決，一個項目一個項目地去銜接，深入研究哪些企業(yè)能夠享受哪些條款的政策。哪怕只能享受一條，也要研究這一條應該怎樣才能真正落實到位。市級層面，要立足攀枝花實際，加強對已出臺產(chǎn)業(yè)政策的梳理、評估和集成運用，進一步健全和落實吸引項目落地、促進企業(yè)發(fā)展的支持政策，特別是要深入實施“一企一策”制度，聚焦項目建設中存在的前期手續(xù)不完善、資金落實不到位、政策支持不徹底等問題，進一步查明原因、落實責任、明確措施，切實推進項目建設和企業(yè)發(fā)展。

第二，精準招商，努力擴大增量。招商引資是項目建設的源頭，各級各部門要花大力氣抓好招商引資工作，確保經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁。關于如何進行招商引資，我已經(jīng)強調(diào)過，就是要突出“三個三”，即：三個目標、三張王牌、三項舉措。一要聚焦釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈延伸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品深加工和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三個目標”進行招商，這三大產(chǎn)業(yè)既是省委對我們的核心定位，也是我們的比較優(yōu)勢所在，必須持之以恒抓實抓好。特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資要與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，從項目規(guī)劃、招商引資開始，就要和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃做好對接，不搞重復建設。同時，要實打?qū)嵉刈龊么髷?shù)據(jù)工作。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既能提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，覆蓋、延伸、服務其他產(chǎn)業(yè)，又能自成一體，是實現(xiàn)資源有效開發(fā)、無污染開發(fā)的好路子。攀枝花發(fā)展大數(shù)據(jù)有三大優(yōu)勢，一是城市化率高，二是工業(yè)化率高，三是水電電能富余量大。我們要通過招商引資，把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)、先進企業(yè)的成功經(jīng)驗和模式引進來，開發(fā)好、挖掘好本地電能資源，做好規(guī)劃、設計和實施，避免走彎路。市委、市政府要統(tǒng)籌部署，各部門要通力協(xié)作，共同努力把優(yōu)勢發(fā)揮好、把弱項彌補起來，推動大數(shù)據(jù)在攀枝花做實基礎、做強產(chǎn)業(yè)。二要打好產(chǎn)業(yè)招商、科技招商、政策招商“三張王牌”。其中，產(chǎn)業(yè)招商，就是要把盤活本地企業(yè)與招商引資結(jié)合起來，積極承接攀鋼、攀煤、十九冶等本土大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，結(jié)合本地資源和大企業(yè)的工藝技術，形成一個個在攀落戶的中小企業(yè)，加快把產(chǎn)業(yè)鏈做壯做長、把產(chǎn)業(yè)集群做大。要發(fā)揮好老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)配套條件好、優(yōu)質(zhì)技術工人多、閑置廠房足、職業(yè)教育水平高等優(yōu)勢條件開展招商，不斷豐富產(chǎn)業(yè)上下游、左右端?？萍颊猩?，就是要發(fā)揮攀枝花的創(chuàng)新基因和科技優(yōu)勢，利用攀鋼、攀枝花學院及各科研院所的科技成果招引產(chǎn)業(yè)項目，建設創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的新型企業(yè)。政策招商，就是要全面梳理并用好用活國家、省上的各種支持政策，量化并簡明扼要地把改革紅利和支持措施講明白，提高招商引資吸引力。三要抓好有目標招商、無門檻入駐、“保姆式”服務“三項舉措”。其中，有目標招商，就是要在研究招商對象上多做“功課”，從盯準了誰、要引什么企業(yè)來，到企業(yè)有何需求和困難，再到我們能夠提供什么，都要弄清楚，做到精準發(fā)力、精準招商。無門檻入駐，就是要在招商引資過程中，除了國家政策規(guī)定和限制外，我們不要自行設置“門檻”，堅決拆除“彈簧門”、砸碎“玻璃門”、打開“旋轉(zhuǎn)門”，著力推進“放管服”改革，大力推行項目備案制和承諾制，簡化行政審批程序，壓縮辦理時限，把企業(yè)所需的廠房、環(huán)境、手續(xù)等工作做專業(yè)、做到位，讓企業(yè)到攀枝花可以“拎包入住”。“保姆式”服務，就是要跟蹤服務，當好企業(yè)的“保姆”，積極構建“親”“清”新型政商關系，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)做好能力范圍之外的事情，切實為項目建設、企業(yè)發(fā)展鋪好路、服好務。特別是各縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長要帶頭招商引資、親自招商引資，做深做細政策法規(guī)研究、產(chǎn)業(yè)鏈條梳理、自身條件分析、招商方案制定等前期工作，有計劃、一對一地“敲門”招商，彰顯招引誠意，增強客商信心，更重要的是要熟悉企業(yè)狀況和產(chǎn)業(yè)市場，努力成為行業(yè)專家，做到底氣十足、知己知彼、有的放矢，提高招商成功率。

第三，完善設施，提升配套能力。配套設施是項目建設的硬件支撐和堅實基礎。近年來，我市投資硬環(huán)境有了很大改善，城市框架不斷拉大，城市功能不斷完善，對外吸引力和項目承載力不斷提高。但與發(fā)展的新形勢、新任務、新要求和投資者的需求相比，還有較大的差距，需要進一步完善和改進。一要抓好公共基礎設施建設。按照“建大城市”的理念，緊扣省委對攀枝花提出的建設川西南、滇西北區(qū)域中心城市的要求，進一步提升城市規(guī)劃建設管理水平，加快推進道路、物流、供水、供電、通信、環(huán)衛(wèi)等公共基礎設施建設，培育發(fā)展孵化器、創(chuàng)客、苗圃等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，不斷改善生產(chǎn)生活條件，持續(xù)提升對項目的吸引力。二要抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。一個城市的高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是這個城市最驕傲、貢獻率最高的地方。當前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設承載著攀西經(jīng)濟區(qū)、國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、國家釩鈦高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”的重要任務。要按照省委定位要求和建設任務，堅持全市“一盤棋”，根據(jù)現(xiàn)有的發(fā)展基礎，認真謀劃，完善規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)的定位和布局，完善園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)指導目錄，引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)向園區(qū)集中，著力實現(xiàn)集中、集群、集約發(fā)展，把園區(qū)建設作為招商引資的“龍頭”，讓園區(qū)建設和發(fā)展成為我市招商引資的第一桿旗幟和最大地標。要對照第四次部省聯(lián)席會議對試驗區(qū)提出的“五個依然不”問題，積極改進工作，按照現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標準，加強園區(qū)的規(guī)劃和建設，以工業(yè)園區(qū)基礎設施綜合配套工程建設為抓手，建好園區(qū)綜合配套設施、標準化廠房、道路等，推動政產(chǎn)學研用深度融合，吸引高科技、高附加值企業(yè)和項目向園區(qū)集聚，不斷提升園區(qū)的吸引力和承載能力，高水平建設釩鈦高新區(qū)，抬起攀西經(jīng)濟區(qū)和攀西試驗區(qū)的龍頭，帶動區(qū)域發(fā)展騰飛。

第四，抓好保障，增強要素支撐。一要對接落實省上電力體制改革文件，加快推進“專線供電”“直供電”試點，加快水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設，擴大直購電范圍，降低企業(yè)用電成本。二要加大與成都鐵路局、昆明鐵路局的對接溝通力度，著力爭取鐵路運費優(yōu)惠。三要積極盤活存量、做大增量，深入推進工礦廢棄地復墾利用、采礦用地方式改革和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，繼續(xù)探索工業(yè)用地彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等供地方式，統(tǒng)籌考慮、優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項目用地。四要發(fā)揮好市級釩鈦、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的作用，整合用好各類財政資金，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，加大對重大項目建設的支持力度，示范帶動更多金融資本和社會資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟。

第五，壓實責任，聚集工作合力。做事關鍵在成事，能把事做成功、有結(jié)果，才算有質(zhì)量、才算高水平，這也是檢驗工作的唯一標準。各級各部門要加強領導、壓實責任、齊心協(xié)力、聯(lián)動發(fā)力，保障重大項目建設有力有序推進。一要緊盯目標任務。今年全市經(jīng)濟指標及項目工作目標任務已分解到各縣（區(qū)）、園區(qū)和責任部門。各級各部門要緊扣各自目標任務，嚴格落實“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的項目協(xié)調(diào)推進機制，進一步細化工作、分解落實，全力以赴把項目工作抓緊抓實。二要強化組織領導。各級各部門黨政“一把手”是抓項目建設的第一責任人，要切實履行牽頭抓總職責，按照“前期項目抓開工、在建項目抓進度、問題項目抓整改、竣工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達效”的思路，統(tǒng)籌推進本地本部門重大項目建設。要帶頭包保重點項目，深入一線督促推進，及時協(xié)調(diào)解決問題。班子成員要根據(jù)職責分工，抓住關鍵環(huán)節(jié)，提供有針對性的服務，加快推動項目建設。三要凝聚部門合力。各級各部門及干部職工要做到分工不分家，打起精神干，擼起袖子干。發(fā)改部門要切實履行項目建設綜合協(xié)調(diào)職能，全力做好項目的報批和核準，做好重點項目推進基礎工作；國土、住建、環(huán)保、經(jīng)信、水務、電力等部門要為重點項目推進提供“一站式”優(yōu)質(zhì)服務，杜絕推諉扯皮、敷衍塞責，全力做好各自負責的工作，在土地預審、規(guī)劃許可、環(huán)境評價、施工許可等工作中主動為企業(yè)著想，讓項目少走彎路；統(tǒng)計部門要加強與項目建設單位的溝通聯(lián)系，及時入庫統(tǒng)計產(chǎn)生的項目投資，決不能因統(tǒng)計數(shù)據(jù)漏報、遲報而影響全市投資任務的完成。市督查辦和市發(fā)改委要加強對任務完成情況和固定資產(chǎn)投資進展情況的跟蹤督促。

同志們，現(xiàn)在已經(jīng)是9月中旬，距離年終只有3個多月了。今年的目標任務不減、不退、不讓，必須全面完成。

來源：中共攀枝花市委辦公室

編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心