6月29日，省委書(shū)記彭清華在省委十一屆三次全會(huì)上指出，作為四川這樣一個(gè)人口和經(jīng)濟(jì)大省，沒(méi)有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)副中心是不行的，一個(gè)還不夠，二三個(gè)也不多。但誰(shuí)能擔(dān)此重任，要靠實(shí)力說(shuō)話。

此次全會(huì)確定了7個(gè)區(qū)域中心城市，即綿陽(yáng)、德陽(yáng)、樂(lè)山、宜賓、瀘州、南充、達(dá)州，這7個(gè)城市自然成為爭(zhēng)奪四川經(jīng)濟(jì)副中心的種子選手。

究竟誰(shuí)的實(shí)力更勝一籌？還是得拉出來(lái)比劃比劃。

綿陽(yáng)

建設(shè)中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城

綿陽(yáng)是中國(guó)唯一科技城、四川第二大城市和第二大經(jīng)濟(jì)體，城市吸引力輻射力較強(qiáng)，知名度美譽(yù)度較高，未來(lái)發(fā)展的潛力和空間較大，有基礎(chǔ)有條件在全省率先建成四川經(jīng)濟(jì)副中心，為全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)更多綿陽(yáng)力量。

——綿陽(yáng)市委書(shū)記劉超

作為四川第二大城市和第二大經(jīng)濟(jì)體，綿陽(yáng)是投資密集、資金匯集、人才富集、創(chuàng)新聚集的發(fā)展熱土，也是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶連接線和結(jié)合部上的重要支點(diǎn)城市。

綿陽(yáng)科技城創(chuàng)新中心

綿陽(yáng)作為重要的軍工產(chǎn)業(yè)基地和科研基地，軍民融合是綿陽(yáng)的最大特色、最大亮點(diǎn)和最大優(yōu)勢(shì)。2017年軍民融合企業(yè)總數(shù)達(dá)321家，軍民融合企業(yè)產(chǎn)值突破1530億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)50%。2017年，綿陽(yáng)科技城范圍內(nèi)（主城區(qū)）實(shí)現(xiàn)GDP1148.02億元，在四川遙遙領(lǐng)先，這跟科技成果的轉(zhuǎn)化和投資實(shí)力的顯著增加有關(guān)。今年在四川推廣實(shí)施的21條全面創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)成果中，綿陽(yáng)貢獻(xiàn)了7條。

綿陽(yáng)還是四川重要的工業(yè)城市，有長(zhǎng)虹、九洲、攀長(zhǎng)鋼、新華等大中型骨干企業(yè)50余家，形成了以電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以冶金機(jī)械、材料、化工、食品等產(chǎn)業(yè)為支撐的完備現(xiàn)代工業(yè)體系。

交通上的輻射力對(duì)周邊城市的聚合形態(tài)有著重要的影響。2017年綿陽(yáng)民用航空客運(yùn)量354.34萬(wàn)人次，增長(zhǎng)63.1%，成為近年來(lái)唯一一個(gè)用時(shí)不到1年實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量從200萬(wàn)人次跨越到300萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)。2015年，綿陽(yáng)上榜中國(guó)(西部)最具投資吸引力城市，也是四川唯一入選的城市。

德陽(yáng)

建設(shè)世界級(jí)重大裝備制造基地

德陽(yáng)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是中國(guó)重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地。同時(shí)，德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)總量較大、發(fā)展質(zhì)量較好，2017年全市地區(qū)生產(chǎn)總值接近2000億元，人均GDP、工業(yè)利潤(rùn)、城鄉(xiāng)居民收入均居全省前列。這些都為德陽(yáng)建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)副中心提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——德陽(yáng)市委書(shū)記趙世勇

德陽(yáng)是國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)重大裝備制造業(yè)基地、國(guó)家首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和四川省重要的工業(yè)城市。德陽(yáng)重大裝備制造業(yè)集群在中國(guó)乃至世界都具有巨大的影響力，目前，全國(guó)60%以上的核電產(chǎn)品、40%的水電機(jī)組、30%以上的火電機(jī)組和汽輪機(jī)、50%的大型軋鋼設(shè)備和大型電站鑄鍛件、20%的大型船用鑄鍛件都是由德陽(yáng)制造裝備，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量連續(xù)多年居世界第一，石油鉆機(jī)出口居全國(guó)第一。

德陽(yáng)是國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)重大裝備制造業(yè)基地

德陽(yáng)作為“重裝之都”，與成都直線距離只有50公里。2013年，成都市與德陽(yáng)簽署《成都德陽(yáng)同城化發(fā)展框架協(xié)議》。德陽(yáng)以工業(yè)立市興市，面對(duì)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的局面，也開(kāi)始了自己的工業(yè)轉(zhuǎn)型之路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端方向邁進(jìn)，以東方電機(jī)、中國(guó)二重、東方汽輪機(jī)為代表的眾多“德陽(yáng)造”融入“一帶一路”建設(shè)和“蓉歐+”戰(zhàn)略市場(chǎng)，逐步形成以重大裝備智能制造為特色，擁有一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和國(guó)際一流企業(yè)的“智造之都”。

樂(lè)山

建設(shè)世界重要旅游目的地，成都平原城市群區(qū)域中心城市

干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要譜新篇。樂(lè)山市委既要堅(jiān)決完成省委賦予的兩項(xiàng)重要使命，更要?jiǎng)?chuàng)造條件爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心。

——樂(lè)山市委書(shū)記彭琳

說(shuō)起樂(lè)山，樂(lè)山大佛、峨眉山總是這座城市最閃亮的名片。而要成為經(jīng)濟(jì)副中心，旅游這張名片不僅限于省內(nèi)、國(guó)內(nèi)，還要走向世界。建設(shè)成世界重要旅游目的地是樂(lè)山的野心，也是這座城市的底氣。對(duì)此，樂(lè)山的規(guī)劃是：整體打造樂(lè)峨休閑度假帶，推動(dòng)峨眉山、樂(lè)山大佛兩大核心景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，到2021年，全市旅游綜合收入達(dá)到1000億元以上。

要想成為經(jīng)濟(jì)副中心，僅僅依靠旅游綜合收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“一總部三基地”建設(shè)是樂(lè)山近年的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造規(guī)劃。所謂“一總部三基地建設(shè)”，指的是把樂(lè)山國(guó)家高新區(qū)打造為總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，五通橋基地建成“全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，犍為基地建成“全省臨港產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，夾江基地建成“全省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。到2021年，“一總部三基地”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破1000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值60%以上。

宜賓

建設(shè)長(zhǎng)江上游區(qū)域中心城市和全國(guó)性綜合交通樞紐

項(xiàng)目是支撐宜賓創(chuàng)建全省經(jīng)濟(jì)副中心的基礎(chǔ)。下一步，我們將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技教育、城市建設(shè)、交通樞紐建設(shè)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展等方面規(guī)劃實(shí)施近900個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2021年，總投資突破10000億元，全面推動(dòng)宜賓超常規(guī)、跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。

——宜賓市委書(shū)記劉中伯

宜賓作為“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城”，省委書(shū)記彭清華對(duì)宜賓做出“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城，首先必須是生態(tài)第一城”的指示。

如何在保護(hù)生態(tài)的前提下還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，答案聚焦在三個(gè)字——高質(zhì)量。下一步，宜賓將以“雙輪驅(qū)動(dòng)”抓高質(zhì)量發(fā)展：“一輪”推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)白酒、能源、化工、輕紡等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、高端化發(fā)展；“二輪”無(wú)中生有，大力發(fā)展智能終端、軌道交通、汽車等新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)宜賓。

宜賓港

成為經(jīng)濟(jì)副中心城市，區(qū)域交通的便捷性、開(kāi)放性無(wú)疑舉足輕重。宜賓擁有四川最大內(nèi)河樞紐港之一——宜賓港，同時(shí)位于國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊的疊合部。目前，國(guó)家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)中“京昆”“蘭廣”兩大重要通道在宜賓交匯。在未來(lái)規(guī)劃層面，整個(gè)四川將建設(shè)成自宜350公里時(shí)速高鐵，打通成都經(jīng)宜賓至貴陽(yáng)連接貴廣高鐵通往粵港澳大灣區(qū)、連接貴南高鐵通往北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的高速鐵路大通道。未來(lái)，宜賓可以實(shí)現(xiàn)1小時(shí)到成都，1.5小時(shí)到貴陽(yáng)。

瀘州

建設(shè)川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)南部中心城市

瀘州是川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的重要支撐，是四川南向東向開(kāi)放重要門戶，要在全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”和“四向拓展、全域開(kāi)放”格局中，準(zhǔn)確把握發(fā)展定位和主攻方向，以新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)省委決策部署在瀘州落實(shí)見(jiàn)效。

——瀘州市委書(shū)記蔣輔義

“開(kāi)放”二字貫穿瀘州打造經(jīng)濟(jì)副中心的始末。

過(guò)去，瀘州依靠長(zhǎng)江黃金水道和沿江大通道，開(kāi)放中心在東。

時(shí)至今日，長(zhǎng)江運(yùn)能已經(jīng)接近極限，市場(chǎng)接近飽和，在此背景下，四川亟待開(kāi)辟新的開(kāi)放通道。省委十一屆三次全會(huì)提出形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)，明確“突出南向”，拓展我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。瀘州是川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的重要支撐之一，也是四川南向東向開(kāi)放重要門戶。承擔(dān)著“突出南向”的重要責(zé)任。

瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)牟科攝

2017年4月1日，中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)揭牌，成為我國(guó)第三批自貿(mào)區(qū)——四川自貿(mào)區(qū)的重要組成部分，截至今年7月底，航運(yùn)物流、港口貿(mào)易、智能終端在川南臨港片區(qū)快速發(fā)展，實(shí)驗(yàn)任務(wù)138項(xiàng)，形成創(chuàng)新成果150項(xiàng)，區(qū)內(nèi)新注冊(cè)企業(yè)4521戶，注冊(cè)資本300.4億元，帶動(dòng)全市2017年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額139.3億元，增長(zhǎng)5.8倍。

打造經(jīng)濟(jì)副中心，重點(diǎn)還是“經(jīng)濟(jì)”，GDP是衡量經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)。7月20日，瀘州市委八屆五次全會(huì)提出依托白酒產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)4年奮斗后超3000億元。

南充

建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市和重要交通樞紐節(jié)點(diǎn)

省委全會(huì)在更高層次、更大范圍、更寬平臺(tái)定位了南充發(fā)展，賦予南充建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市和重要交通樞紐節(jié)點(diǎn)的特殊使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，南充新未來(lái)迎來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。

——南充市委書(shū)記宋朝華

成都市和重慶主城區(qū)，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙極核心”城市，然而成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中間地帶城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的“中間塌陷”現(xiàn)象。所以成渝之間，缺一個(gè)“經(jīng)濟(jì)副中心”。而南充距離成都和重慶均在200公里左右，在大的經(jīng)濟(jì)中心邊遠(yuǎn)的地帶，南充地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，容易形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的次級(jí)增長(zhǎng)極。

南充未來(lái)規(guī)劃

縱觀南充區(qū)位，優(yōu)勢(shì)不止于此。南充是“渝新歐”國(guó)際快鐵線上蘭渝段的第三站，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)。水運(yùn)可直通重慶和上海，有條件搭接“渝新歐”國(guó)際鐵路貨運(yùn)大通道和“嘉陵江-長(zhǎng)江-上海”大通道，推動(dòng)南充向南向北發(fā)展，也是四川通過(guò)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放合作的重要組成部分。

近年來(lái)，南充依靠汽車汽配產(chǎn)業(yè)、油氣化工產(chǎn)業(yè)、絲紡服裝產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”。2014年12月31日，吉利控股集團(tuán)與南充市政府正式簽約，2017年7月9日，吉利四川商用車新工廠迎來(lái)了新能源商用車總裝下線。汽車汽配產(chǎn)業(yè)成為南充最具爆發(fā)力的支柱產(chǎn)業(yè)，而依托吉利新能源汽車研究院南充分院，南充將創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新能源汽車研發(fā)平臺(tái)。

達(dá)州

建設(shè)東出北上綜合交通樞紐和川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市

省委將達(dá)州作為“東出北上綜合交通樞紐和川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市”來(lái)定位建設(shè)，站位很高，定位很準(zhǔn)，既著眼“提升東向”開(kāi)放、打通通江達(dá)海大通道，又打破行政區(qū)劃壁壘、在更大范圍內(nèi)集聚資源為我所用，必將進(jìn)一步增強(qiáng)四川在東向北向開(kāi)放中的話語(yǔ)權(quán)。這對(duì)我們來(lái)講，既是省委賦予達(dá)州的新使命，也為達(dá)州發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。

——達(dá)州市委書(shū)記包惠

四川省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任范波表示，隨著成南達(dá)高鐵的開(kāi)修，達(dá)州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。成南達(dá)作為四川規(guī)劃的出川高鐵之一，北接西安、鄭州、北京，東接武漢、上海，將成為四川北向和東向出川高鐵的新通道。

達(dá)州火車站是四川省第二大火車站，也是西南第四大火車站。2017年，達(dá)州全市公鐵水空物流總額突破3000億元，貨運(yùn)量達(dá)到1.31億噸，居全省第二，全川地級(jí)市之首，輻射川東北地區(qū)。2017年西渝高鐵落下帷幕，達(dá)州將成為西渝鐵路和成南達(dá)鐵路結(jié)合處，達(dá)州站作為國(guó)家八縱八橫重要高鐵西渝鐵路和成南達(dá)鐵路交匯的四川唯一城市。

達(dá)州中國(guó)石化川氣東送氣源地普光天然氣凈化廠

達(dá)州是川東北的工業(yè)重鎮(zhèn)，也是典型的資源型重工業(yè)城市。達(dá)州天然氣占全國(guó)總量的10%，是繼新疆塔里木、內(nèi)蒙古鄂爾多斯氣田之后最具開(kāi)發(fā)潛力的大氣田。達(dá)州是全省重要的天然氣、煤電、化工基地，也是全國(guó)、全省的商品糧油基地，再加上地理位置，使它扮演著川東工業(yè)重鎮(zhèn)、交通樞紐和川渝陜結(jié)合部商貿(mào)中心的角色。

專家觀點(diǎn)

王波（四川省區(qū)域科學(xué)學(xué)會(huì)、四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生）

這7個(gè)城市已經(jīng)擁有具有自身特色的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，要既保持和發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，又要將自身的優(yōu)勢(shì)置于全省大發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的大環(huán)境下來(lái)考慮。

城市在確定自身的發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)選擇等問(wèn)題時(shí)需要突破地域的局限性、孤立發(fā)展的局限，要在更大范圍內(nèi)來(lái)思考自己的發(fā)展定位，如何實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)中心的配合發(fā)展、互補(bǔ)式發(fā)展，如何與其他經(jīng)濟(jì)副中心形成協(xié)同發(fā)展的新局面，如何承擔(dān)起四川省北向，南向和東向?qū)ν忾_(kāi)放的新要求，以及通過(guò)川藏線連接孟印緬等區(qū)域的西向開(kāi)放的潛在格局。

（新城鄉(xiāng) 燕巧 闞瑩瑩）

編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心