成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)肩負(fù)重要使命，在實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略中走在前列、作出示范

3個(gè)月前，省委十一屆三次全會(huì)提出實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局作出戰(zhàn)略謀劃。隨后，一系列工作圍繞這一戰(zhàn)略謀劃展開(kāi)。

3個(gè)月后，9月29日，省委、省政府在成都召開(kāi)實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展工作會(huì)議。會(huì)議達(dá)成重要共識(shí)——作為全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)、跨越發(fā)展的壓艙石，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)肩負(fù)重要使命：在全省實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略中，走在前列、作出示范。□本報(bào)記者蔣君芳

　　新認(rèn)識(shí)

　　一體化參與競(jìng)爭(zhēng)才有組合優(yōu)勢(shì)

　　通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)揮組合優(yōu)勢(shì)，抱團(tuán)出擊、集成作戰(zhàn)是大勢(shì)所趨

在省委提出的“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略中，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)既有成都這一“主干”，又有環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈重要“一支”，地位特殊、使命重大，直接關(guān)系著四川高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

全省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最集中、最重要的區(qū)域，3個(gè)“最”字，點(diǎn)出成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)在全省占據(jù)特殊地位、肩負(fù)重大使命的緣由。無(wú)論是綜合素質(zhì)，還是單項(xiàng)技能比拼，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)在“五區(qū)”中，都牢牢占據(jù)著比較優(yōu)勢(shì)。

從經(jīng)濟(jì)總量看，2017年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23378.9億元。這意味著它以不到全省18%的面積，集聚了全省近46%的人口，創(chuàng)造了超過(guò)60%的經(jīng)濟(jì)總量。

從創(chuàng)新研發(fā)力量看，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)各類高等院校達(dá)88所、占全省總量的74%，擁有一大批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心，集中了全省最優(yōu)質(zhì)的科教、人才資源。

從發(fā)展載體看，全省8個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)有4個(gè)在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，還擁有成都、遂寧、綿陽(yáng)、德陽(yáng)等4個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。中央和國(guó)家部委在此部署重大改革試點(diǎn)近百項(xiàng)，是全國(guó)名副其實(shí)的改革“試驗(yàn)田”。

與會(huì)者有一個(gè)共識(shí)：無(wú)論是參與全球競(jìng)爭(zhēng)，還是國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，單個(gè)中心城市單打獨(dú)斗力不從心、捉襟見(jiàn)肘，通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)揮組合優(yōu)勢(shì)，抱團(tuán)出擊、集成作戰(zhàn)是大勢(shì)所趨。

誰(shuí)最有資格代表四川參與全國(guó)、全球競(jìng)爭(zhēng)？成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)仁不讓。但擺在面前的事實(shí)是，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)與東部城市群差距仍不小，必須通過(guò)加快同城化一體化發(fā)展，提升整個(gè)區(qū)域的發(fā)展能級(jí)。

在省委看來(lái)，無(wú)論是干支聯(lián)動(dòng)，還是五區(qū)協(xié)同，都需要成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)主動(dòng)作為、率先探索、走出新路。這也正是當(dāng)天會(huì)議的重要議題。

　　新進(jìn)展

　　深化合作助力同城化一體化

　　截至目前，成都已與16個(gè)市（州）達(dá)成合作協(xié)議，1000余個(gè)合作項(xiàng)目正加快實(shí)施

就在會(huì)議召開(kāi)一天前，成綿一體化發(fā)展取得最新進(jìn)展，成都綿陽(yáng)簽訂《關(guān)于加快推動(dòng)成綿一體化發(fā)展合作協(xié)議》，將在交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、區(qū)域創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、公共服務(wù)對(duì)接共享、物流體系聯(lián)建共筑、協(xié)同發(fā)展政策共用、區(qū)域環(huán)境污染共治等多個(gè)方面開(kāi)展深入合作。

新進(jìn)展，從會(huì)外延續(xù)到會(huì)內(nèi)。10月中旬，全省第一條市域公交將在天府新區(qū)開(kāi)通；劍南岷東大道最后1.4公里即將貫通，成眉城市主干道將實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接……會(huì)議發(fā)言時(shí)，眉山市委書記慕新海帶來(lái)省委十一屆三次全會(huì)召開(kāi)后，成眉同城化的最新“成績(jī)單”。慕新海說(shuō)，眉山計(jì)劃在天府新區(qū)眉山片區(qū)仁壽視高區(qū)域相鄰片區(qū)劃出20平方公里，與成都合作共建高新技術(shù)轉(zhuǎn)化和試驗(yàn)基地。

當(dāng)天，8位市委書記在發(fā)言時(shí)都談及一體化發(fā)展的最新進(jìn)展。樂(lè)山市委書記彭琳提到了樂(lè)山與成都在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上的最新進(jìn)展。據(jù)介紹，樂(lè)山市井研縣正在建設(shè)中國(guó)西部家居特色小鎮(zhèn)，而成都家居行業(yè)占全省家具生產(chǎn)與銷售的80%，在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局中，井研縣主動(dòng)承接成都家具制造企業(yè)，已簽訂正式協(xié)議16家、意向協(xié)議9家，多家企業(yè)已開(kāi)工建設(shè)。

雅安市委書記蘭開(kāi)馳介紹，按照“成都應(yīng)用、雅安儲(chǔ)存”的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，雅安市已啟動(dòng)占地2.65平方公里的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，與中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)軟件、四川發(fā)展等企業(yè)簽約總投資66億元的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

在這種“你來(lái)我往”的關(guān)系中，作為“主干”，成都也表現(xiàn)出很高的積極性。省委十一屆三次全會(huì)召開(kāi)后，成都圍繞解決區(qū)域發(fā)展痛點(diǎn)和各方關(guān)切點(diǎn)，分別由2名市委常委、1名副市長(zhǎng)帶隊(duì)赴20個(gè)市（州）主動(dòng)開(kāi)展對(duì)接，全方位征求合作需求和意見(jiàn)建議。截至目前，成都已與16個(gè)市（州）達(dá)成合作協(xié)議，1000余個(gè)合作項(xiàng)目正加快實(shí)施。

　　新動(dòng)向

　　鐵路公交化運(yùn)營(yíng)邁出實(shí)質(zhì)性一步

　　加快成都樞紐環(huán)線新增8站、改造6站等前期工作進(jìn)度，積極創(chuàng)造公交化運(yùn)營(yíng)條件

日開(kāi)行80余列、發(fā)車間隔平均18分鐘、23分鐘到達(dá)成都東站——率先實(shí)現(xiàn)鐵路公交化運(yùn)營(yíng)后，成德兩地的同城化速度進(jìn)一步加快，兩地居民大大受益。

這樣的福利將進(jìn)一步擴(kuò)大。9月29日，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的8市政府與中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司共同簽署《關(guān)于推進(jìn)鐵路公交化運(yùn)營(yíng)合作框架協(xié)議》。簽約臺(tái)上，數(shù)雙緊握的手，將共同推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)鐵路公交化運(yùn)營(yíng)邁出實(shí)質(zhì)性一步。

按照省委要求，圍繞成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)“一環(huán)七射”的鐵路公交化開(kāi)行格局，要串聯(lián)起成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口、景區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)等重要節(jié)點(diǎn)，形成四通八達(dá)的換乘體系。

行動(dòng)走在簽約前。“我們正全力推進(jìn)成灌（彭）、成蒲鐵路閘機(jī)和安全屏蔽門改造，加快成都樞紐環(huán)線新增8站、改造6站，新建成灌（彭）鐵路至西環(huán)線聯(lián)絡(luò)線、紅牌樓至成昆鐵路聯(lián)絡(luò)線，以及動(dòng)車所等前期工作進(jìn)度，積極創(chuàng)造公交化運(yùn)營(yíng)條件。”中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宋修德介紹。

合作的雙手，一次次握緊。當(dāng)天，成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)4市政府共同簽署《關(guān)于加快成德眉資同城化發(fā)展合作協(xié)議》。協(xié)議簽訂后，擺在這4個(gè)城市面前的共同課題，是如何推動(dòng)成德眉資集聚全國(guó)乃至全球的優(yōu)勢(shì)資源要素，加快提升發(fā)展能級(jí)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群。

隨后，成都又分別與德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)簽訂6份協(xié)議，具體包括《關(guān)于天府大道北延線和德陽(yáng)經(jīng)金堂至天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速通道項(xiàng)目建設(shè)合作協(xié)議》《關(guān)于共建德陽(yáng)國(guó)際鐵路物流港戰(zhàn)略合作協(xié)議》《關(guān)于成眉高速公路合作框架協(xié)議》《關(guān)于共同推動(dòng)天府新區(qū)成眉片區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》《關(guān)于蜀都大道東延線項(xiàng)目建設(shè)合作協(xié)議》《關(guān)于成資臨空大道項(xiàng)目建設(shè)合作協(xié)議》，將宏觀層面的合作，落實(shí)到更有實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目中。

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　　成綿攜手打造區(qū)域發(fā)展共同體

本報(bào)訊（記者張明海尹勇）9月28日，成都市政府與綿陽(yáng)市政府在成都簽訂《關(guān)于加快推動(dòng)成綿一體化發(fā)展合作協(xié)議》，兩地將攜手高水平打造分工合理、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展共同體，共促成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。

交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，是雙方合作的重點(diǎn)。雙方將共同推進(jìn)成綿間城際鐵路公交化運(yùn)營(yíng)、增加成綿樂(lè)城際鐵路通勤班列；加快推進(jìn)G5高速公路成綿段擴(kuò)容前期工作，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)建設(shè)等。

同時(shí)，雙方將深化中歐班列合作，對(duì)接青白江鐵路口岸功能。在國(guó)際班列開(kāi)行及貨源組織等方面開(kāi)展緊密合作，共同制定扶持企業(yè)利用中歐班列開(kāi)展跨境運(yùn)輸和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的政策，支持綿陽(yáng)建設(shè)成為中歐班列重要的集貨節(jié)點(diǎn)城市；協(xié)調(diào)推進(jìn)將成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)境水果指定口岸和進(jìn)口肉類指定口岸等口岸功能延伸至綿陽(yáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，探索推動(dòng)四川省“虛擬口岸”規(guī)劃建設(shè)。

　　成都與兄弟城市共享門戶樞紐“紅利”

本報(bào)訊（記者陳碧紅）成都與川內(nèi)重要物流樞紐城市正加快共建合作新通道。9月26日，記者從成都市口岸與物流辦獲悉，日前成都與南充、自貢、瀘州、廣安分別舉行以“共享門戶樞紐·助力全域開(kāi)放”為主題的專題對(duì)接會(huì)，在多式聯(lián)運(yùn)、通關(guān)一體化、物流市場(chǎng)培育等方面達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，積極探索互利共贏、協(xié)同發(fā)展新模式。

南充方面，探索將南充火車東站增擴(kuò)為中歐班列（成都）線上國(guó)際貨運(yùn)站，推動(dòng)公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)；探索建立南向國(guó)際公路物流通道運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，將南充打造為川東北片區(qū)的公路貨運(yùn)集散地等。

自貢方面，推動(dòng)將西南（自貢）無(wú)水港打造為成都國(guó)際鐵路港的喂給港、協(xié)同港，共同打造多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品；在自貢設(shè)立航空集貨服務(wù)點(diǎn)，向成都機(jī)場(chǎng)集貨等。

瀘州方面，推動(dòng)成都貨運(yùn)經(jīng)瀘州出海裝運(yùn)，推動(dòng)瀘州“天天直航快班”加密穩(wěn)定運(yùn)行；鼓勵(lì)瀘州利用中歐班列（成都）開(kāi)展對(duì)歐進(jìn)出口貿(mào)易合作，支持瀘州以加掛方式開(kāi)行南向國(guó)際班列等。

廣安方面，通過(guò)預(yù)留鐵路倉(cāng)位、沿途加掛等方式，開(kāi)行廣安至東南亞的鐵海聯(lián)運(yùn)班列；共建共享物流園區(qū)，開(kāi)設(shè)成都至棗山家居百貨專線、成都至華鎣電子產(chǎn)品專線、成都至前鋒輕紡產(chǎn)品專線等。

據(jù)悉，成都正逐步與各市州共建共享通道、基礎(chǔ)設(shè)施等，聚焦創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、市場(chǎng)開(kāi)放、設(shè)施互通、服務(wù)共享，努力打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的區(qū)域發(fā)展共同體。下一步，成都還將分別與內(nèi)江、宜賓等地聯(lián)合舉辦專題對(duì)接會(huì)。

來(lái)源：四川日?qǐng)?bào)

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