8月13日，一則消息從加拿大傳來，我省都江堰水利工程和配套工程體系，正式入選“世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄”，成為繼樂山東風(fēng)堰之后，我省第二個成功“申遺”的灌溉工程。

入選有哪些標(biāo)準(zhǔn)？成功“申遺”背后，又有哪些故事？“申遺”成功，對灌區(qū)今后的發(fā)展有哪些影響？記者就此采訪了中國水利水電科學(xué)研究院、省水利廳和省都江堰管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　□王林本報記者王成棟

　　“申遺”有啥要求？

　　10項硬指標(biāo)缺一不可

世界灌溉工程遺產(chǎn)，由世界上最大的灌溉排水非政府組織——國際灌溉排水委員會（以下簡稱“國際灌排委”）評選并授予，與世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)、世界文化景觀、世界農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、國際濕地遺產(chǎn)同屬世界遺產(chǎn)范疇。

什么樣的灌排工程才能入圍名錄？國際灌排委設(shè)置的“申遺”標(biāo)準(zhǔn)中，有10個硬性指標(biāo)：是灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展的里程碑或轉(zhuǎn)折點，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出了貢獻(xiàn)；在工程設(shè)計、建設(shè)技術(shù)、工程規(guī)模、引水量、灌溉面積等方面領(lǐng)先于其時代；增加糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生計、促進(jìn)農(nóng)村繁榮、減少貧困；在其建筑年代是一種創(chuàng)新；為當(dāng)代工程理論和手段的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)；在工程設(shè)計和建設(shè)中注重環(huán)保；在其建筑年代屬于工程奇跡；獨特且具有建設(shè)性意義；具有文化傳統(tǒng)或文明的烙??；是可持續(xù)性運營管理的經(jīng)典范例。

“10項指標(biāo)缺一不可。”中國水利水電科學(xué)研究院水利史研究所高級工程師劉建剛說。此外，國際灌排委還明確規(guī)定：入圍的工程建成投用時間，應(yīng)在100年以上。

　　部分工程“年齡不夠”咋解決？

　　國際灌排委開先例

作為世界史上最悠久的無壩引水灌溉工程之一，狹義的都江堰水利工程（渠首引水部分）一直被認(rèn)為是水利工程史上的杰作。

但記者注意到，本次申遺的范圍，涵蓋整個灌區(qū)，包括成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、眉山、資陽7個市38縣（市、區(qū)）的工程體系。省都江堰管理局提供的數(shù)據(jù)顯示：灌區(qū)1076萬畝灌溉面積中，有800萬畝是1949年后增加的。換言之，超過7成的灌面“年齡”還不到70歲，并沒有達(dá)到“申遺”的年限門檻。

“國際灌排委為都江堰開了先例。”省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年11月，省都江堰管理局啟動“申遺”程序。今年1月、4月，國際灌排委、國家灌排委先后組織國際國內(nèi)專家對都江堰灌區(qū)工程進(jìn)行考察。

在大量事實面前，國際灌排委對都江堰水利工程及灌區(qū)的態(tài)度是：不限制和反對古代水利工程在現(xiàn)代的發(fā)展。

“國際灌排委明確表示，肯定和支持灌溉工程不斷建設(shè)與發(fā)展。這就是入選的理由。”前述負(fù)責(zé)人說，灌區(qū)面積能在當(dāng)代急劇擴(kuò)大，本身就說明了工程具備超前性、科學(xué)性。

“這么多年來，灌區(qū)一直在改擴(kuò)建，一直在發(fā)揮作用。這就是都江堰與其他靜態(tài)遺產(chǎn)最鮮明的區(qū)別。”省都江堰管理局高級工程師曠良波說，在國際國內(nèi)專家的眼中，都江堰水利工程杰出之處絕不只是寶瓶口、飛沙堰等渠首工程，而是整個灌區(qū)工程體系。

在國際灌排委官方網(wǎng)站上，記者見到了對于都江堰灌區(qū)工程體系的評價：工程非常有活力、非常有價值。

　　“申遺”之后咋保護(hù)？

　　制定保護(hù)規(guī)劃，組建專門機構(gòu)

本次成功“申遺”，是否意味著都江堰水利工程“世界遺產(chǎn)”的頭銜穩(wěn)當(dāng)了？

“不能這么說。”劉建剛透露，國家灌排委正在與國際灌排委協(xié)商，建立針對入圍名錄工程的定期檢查、監(jiān)管制度，“如果出現(xiàn)改變工程功能、形態(tài)或者價值的行為，不排除考慮‘摘帽’。”在劉建剛看來，水利工程的歷史性、科學(xué)性、文化性和實用性，就是評價一個水利工程能不能成功“申遺”或保住“世遺”的標(biāo)準(zhǔn)。

“申遺”成功之后，強化都江堰灌區(qū)工程體系保護(hù)，已經(jīng)被提上日程。省都江堰管理局黨委書記楊斌認(rèn)為，“申遺”帶來的直觀影響是保護(hù)思路的轉(zhuǎn)變，“今后，灌區(qū)內(nèi)38個縣（市、區(qū)）的配套工程都將納入保護(hù)范圍。”

事實上，在“申遺”成功之前，四川水利系統(tǒng)便開始著手相關(guān)工作。

目前，省水利廳和省都江堰管理局正在邀請國內(nèi)專業(yè)機構(gòu)和力量參與制定《都江堰水利灌溉工程遺產(chǎn)的保護(hù)規(guī)劃》。為保護(hù)世界遺產(chǎn)，省都江堰管理局還擬設(shè)立遺產(chǎn)管理委員會，“主要承擔(dān)管理和保護(hù)職責(zé)”。目前已啟動遺產(chǎn)調(diào)查、現(xiàn)狀判斷、規(guī)劃重點以及保護(hù)重點等工作。

與此同時，提升既有灌溉范圍內(nèi)的用水、管水和護(hù)水能力，也被提上重要日程。“整個灌區(qū)要‘以水定產(chǎn)、以水定城、以水定人’。”楊斌透露，今后水資源承載能力將成為灌區(qū)內(nèi)制定產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)布局和人口分布規(guī)劃的前置要素，同時，以農(nóng)業(yè)水價綜合改革、農(nóng)業(yè)水權(quán)制度改革、節(jié)水灌溉等方式，倒逼用水戶提高用水效率、減少輸配水過程中的損失。

來源：四川日報

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