攀西商界網(wǎng)（邵畋嬌）4月18日，攀枝花市環(huán)保局召開2018年第一次環(huán)保新聞通氣會(huì)，向社會(huì)公布環(huán)境質(zhì)量情況、環(huán)保中心工作開展情況，回答記者和社會(huì)各界關(guān)心、關(guān)注的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。

一、2017年及今年1季度環(huán)境質(zhì)量狀況

（一）2017年環(huán)境質(zhì)量狀況

1.環(huán)境空氣質(zhì)量狀況

城區(qū)空氣質(zhì)量總體情況：全市例行監(jiān)測365天，首要污染物為可吸入顆粒物（PM₁₀），全年有92天優(yōu)、267天良、6天輕度污染，優(yōu)良率98.4％。

城區(qū)污染物濃度情況：二氧化硫（SO₂）年均濃度為35μg/Nm³；二氧化氮（NO₂）年均濃度為36μg /Nm³；可吸入顆粒物（PM₁₀）年均濃度為66μg /Nm³；細(xì)顆粒物（PM_2.5）年均濃度為34μg /Nm³；臭氧（O₃）年均濃度為119μg /Nm³；一氧化碳（CO）年均濃度為2.648mg/Nm³。六項(xiàng)污染物年均濃度均達(dá)標(biāo)。

兩縣空氣質(zhì)量：米易縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為98.9％，二氧化硫（SO₂）年均濃度為17μg /Nm³、二氧化氮（NO₂）年均濃度為26μg /Nm³、可吸入顆粒物（PM₁₀）年均濃度為67μg /Nm³、細(xì)顆粒物（PM_2.5）年均濃度為32μg /Nm³、臭氧（O₃）年均濃度為129μg /Nm³、一氧化碳（CO）年均濃度為1.366mg/Nm³，六項(xiàng)污染物年均濃度均達(dá)標(biāo)。鹽邊縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為99.7％，二氧化硫（SO₂）年均濃度為22μg /Nm³、二氧化氮（NO₂）年均濃度為17μg /Nm³、可吸入顆粒物（PM₁₀）年均濃度為34μg /Nm³、細(xì)顆粒物（PM_2.5）年均濃度為21μg /Nm³、臭氧（O₃）年均濃度為113μg /Nm³、一氧化碳（CO）年均濃度為2.3mg/Nm³，六項(xiàng)污染物年均濃度均達(dá)標(biāo)。

2.地表水水質(zhì)

河流型地表水：開展7個(gè)斷面水質(zhì)監(jiān)測工作（其中倮果、雅礱江口、大灣子、柏枝為國家考核斷面），監(jiān)測項(xiàng)目27項(xiàng)，其中的水溫、總氮、糞大腸菌群3個(gè)項(xiàng)目不做評價(jià)。評價(jià)結(jié)果：金沙江攀枝花段水質(zhì)優(yōu)，水質(zhì)類別為Ⅱ類，雅礱江攀枝花段水質(zhì)優(yōu)，水質(zhì)類別為Ⅱ類。納入國家考核的倮果、雅礱江口、大灣子、柏枝全面達(dá)到目標(biāo)任務(wù)。

湖庫水水質(zhì)：開展4個(gè)斷面水質(zhì)監(jiān)測工作，監(jiān)測項(xiàng)目27項(xiàng)，其中的湖庫總氮及糞大腸菌群作為參考指標(biāo)單獨(dú)評價(jià)。按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）中Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)：重點(diǎn)湖庫水質(zhì)所有斷面水質(zhì)優(yōu)，水質(zhì)類別斷面均為Ⅱ類。

3.集中式飲用水水源地水質(zhì)

市級飲用水水質(zhì)：對市區(qū)內(nèi)的集中式飲用水水源地（徐家渡斷面、水文站斷面、金江水廠斷面）水質(zhì)進(jìn)行63項(xiàng)常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測。按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)：徐家渡、水文站斷面水質(zhì)類別為Ⅰ類，金江斷面水質(zhì)類別為Ⅱ類。2017年全市飲用水源達(dá)標(biāo)率為100%。

縣（區(qū)）集中式飲用水水源地水質(zhì)：2017年對縣（區(qū)）集中式飲用水水源地開展63個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測。按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)：鹽邊水廠水質(zhì)類別為Ⅱ類；勝利水庫水質(zhì)類別為Ⅱ類；晃橋水庫水質(zhì)類別為Ⅱ類；高粱坪水廠水質(zhì)類別為Ⅱ類；密地水廠水質(zhì)類別為Ⅰ類；荷花池水廠水質(zhì)類別為Ⅱ類；陶家渡水廠水質(zhì)類別為Ⅱ類。

4.環(huán)境噪聲

城市區(qū)域環(huán)境噪聲：2017年共對城市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測點(diǎn)207個(gè)進(jìn)行監(jiān)測，其中達(dá)標(biāo)區(qū)數(shù)目有198個(gè)，面積為24.3Km²，占全市實(shí)際監(jiān)測面積的95.7%；達(dá)標(biāo)區(qū)人口（按市區(qū)人口密度計(jì)算）為27萬人，占全市建成區(qū)人口的33.7%。其中：東區(qū)聲環(huán)境達(dá)標(biāo)區(qū)數(shù)目有112個(gè)，面積為13.7Km²，占東區(qū)實(shí)際監(jiān)測面積的93.8%；西區(qū)聲環(huán)境達(dá)標(biāo)區(qū)數(shù)目有45個(gè)，面積為5.4Km²，占西區(qū)實(shí)際監(jiān)測面積的90%；仁和區(qū)聲環(huán)境達(dá)標(biāo)區(qū)數(shù)目有41個(gè)，面積為5Km²，占仁和區(qū)實(shí)際監(jiān)測面積的100%。2017年城市區(qū)域環(huán)境噪聲均值為51.6dB(A)，總體水平較好。

功能區(qū)環(huán)境噪聲：2017年功能區(qū)噪聲1類區(qū)、2類區(qū)、3類區(qū)晝間、夜間噪聲測量值均未超標(biāo)；4類區(qū)晝間噪聲測量值沒有超標(biāo)，夜間噪聲測量值超出標(biāo)準(zhǔn)3.2dB(A)。全市晝間噪聲測量值51.4 dB(A)，夜間噪聲測量值45.7 dB(A) 。

道路交通干線噪聲：2017年攀枝花市城區(qū)道路干線交通噪聲平均值為69.3dB（A），低于國家推薦的道路交通噪聲控制值0.7dB（A），平均車流量為521輛/20分鐘。有18個(gè)路段交通噪聲測量值超過70dB（A），其長度有49.1公里，占總長度的34.12%。

（二）2018年1季度環(huán)境質(zhì)量狀況

1.環(huán)境空氣質(zhì)量

2018年第1季度環(huán)境空氣質(zhì)量例行監(jiān)測90天，首要污染物為臭氧，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）范圍為44～113。空氣質(zhì)量3天優(yōu)、85天良、2天輕度污染，達(dá)標(biāo)率97.8％。

2.降水

2018年一季度全市3個(gè)測點(diǎn)均采集到降水， pH均值為5.82；酸雨樣品1個(gè)，酸雨頻率12.5%，酸雨量（3個(gè)測點(diǎn)酸雨量之和）為2.6mm，3個(gè)測點(diǎn)酸雨量最大值為2.6mm（桐子林鎮(zhèn)），酸雨pH均值5.10。

3.地表水水質(zhì)

河流型地表水：一季度地表水按工作要求開展斷面水質(zhì)監(jiān)測工作，監(jiān)測項(xiàng)目28項(xiàng)，按《地表水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)方法（試行）》要求，水溫、總氮、糞大腸菌群不做評價(jià)。按地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838—2002）Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)：本月攀枝花市河流水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果：金沙江、雅礱江、安寧河攀枝花段水質(zhì)優(yōu)，水質(zhì)類別為Ⅱ類。斷面水質(zhì)評價(jià)結(jié)果：所有斷面水質(zhì)優(yōu)，水質(zhì)類別為Ⅱ類。

湖庫水水質(zhì)：一季度湖庫水按工作要求開展斷面水質(zhì)監(jiān)測工作，監(jiān)測項(xiàng)目27項(xiàng)，按《地表水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)方法（試行）》要求，水溫、總氮、糞大腸菌群不做評價(jià)。按地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838—2002）Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)：鱤魚、紅壁灘下斷面水質(zhì)優(yōu)，水質(zhì)類別為Ⅰ類，柏枝水質(zhì)優(yōu)，水質(zhì)類別為Ⅱ類，二灘水質(zhì)良好，水質(zhì)類別為Ⅲ類；柏枝、二灘水質(zhì)營養(yǎng)狀態(tài)為中營養(yǎng)狀態(tài)，鳡魚、紅壁灘下水質(zhì)營養(yǎng)狀態(tài)為貧營養(yǎng)狀態(tài)。

4.集中式飲用水水源地水質(zhì)

市級飲用水：一季度對市區(qū)內(nèi)的集中式飲用水水源地——徐家渡斷面、水文站斷面、金江水廠斷面的金沙江水質(zhì)進(jìn)行了水質(zhì)監(jiān)測。監(jiān)測項(xiàng)目主要包括地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838—2002）中表1除化學(xué)需氧量以外的23項(xiàng)、表2中5項(xiàng)、表3特定項(xiàng)目33項(xiàng)、葉綠素α和透明度共63項(xiàng)。按《地表水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)方法（試行）》要求，水溫、葉綠素α、總氮和流量不做評價(jià)，糞大腸菌群作為參考指標(biāo)單獨(dú)評價(jià)。按地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838—2002）Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)：本季度我市市級集中式飲用水水源地監(jiān)測結(jié)果顯示徐家渡為Ⅰ類水質(zhì)，水文站、金江、觀音巖斷面為Ⅱ類水質(zhì)。

縣級飲用水：本季度河流型飲用水水源地中，鹽邊水廠、高梁坪水廠、荷花池水廠、徐家渡水廠水質(zhì)類別為Ⅰ類；密地水廠水質(zhì)類別為Ⅱ類；湖庫型飲用水水源地中，勝利水庫水質(zhì)類別為Ⅲ類，水質(zhì)營養(yǎng)狀態(tài)為中營養(yǎng)狀態(tài)，晃橋水庫水質(zhì)類別為Ⅰ類，水質(zhì)營養(yǎng)狀態(tài)為貧營養(yǎng)狀態(tài)。

5.城市聲環(huán)境質(zhì)量

2018年一季度對全市功能區(qū)聲環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示：我市功能區(qū)中1類區(qū)測點(diǎn)處噪聲晝間Ld值、夜間Ln值均達(dá)標(biāo)；2類區(qū)測點(diǎn)處噪聲晝間Ld值、夜間Ln值均達(dá)標(biāo)；3類區(qū)測點(diǎn)處噪聲晝間夜間測量值均達(dá)標(biāo)；4類區(qū)測點(diǎn)處噪聲晝間Ld值達(dá)標(biāo)、夜間Ln值超標(biāo)值9.2dB(A)，最大超標(biāo)值13.2dB(A)。

二、全國第二次污染源普查工作開展情況

根據(jù)《全國污染源普查條例》、《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2016〕59號(hào)）統(tǒng)一部署，我市開展了第二次污染源普查相關(guān)準(zhǔn)備和實(shí)施工作。普查相關(guān)情況是：

（一）普查目的和意義

全國污染源普查是重大的國情調(diào)查，是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。開展第二次全國污染源普查，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為準(zhǔn)確判斷我市當(dāng)前環(huán)境形勢，加強(qiáng)全市污染源監(jiān)管，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境短板，服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

（二）普查對象和內(nèi)容

普查對象是攀枝花市內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源。

普查內(nèi)容包括普查對象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等。

（三）時(shí)間節(jié)點(diǎn)及工作推進(jìn)情況

本次普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度資料。2016年第四季度至2017年底為普查前期準(zhǔn)備階段，重點(diǎn)做好普查方案編制、籌劃等工作。

為做好我市污染源普查工作，市政府于2017年7月31日成立了以鄧斌副市長為組長的攀枝花市第二次全國污染源普查（以下簡稱污普）領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)均已成立污普領(lǐng)導(dǎo)小組。

2018年3月15日在會(huì)展中心召開全市第二次全國污染源普查動(dòng)員會(huì)，各縣（區(qū)）政府和17個(gè)成員單位共45人參加會(huì)議。

日前，市污普辦已聘請的15名普查員正式投入工作，全市第二次全國污染源普查工作正按計(jì)劃推進(jìn)，已完成生活鍋爐名錄庫清查、伴生放射性礦污染源名錄核實(shí)、行政區(qū)碼代碼清查等，現(xiàn)正在進(jìn)行入河（湖）排污口監(jiān)測與單位名錄底冊清查等工作。

（四）下一步重點(diǎn)工作

一是加強(qiáng)對縣（區(qū)）污普辦檢查指導(dǎo)工作，并對縣（區(qū)）污普辦技術(shù)骨干開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)；

二是制定攀枝花市第二次全國污染源普查宣傳工作方案，落實(shí)污普宣傳進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、工廠等工作；

三是制定工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源等五個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案；

四是建立健全技術(shù)核查、質(zhì)量核查等工作方案。

三、2017年以來“大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃”工作推進(jìn)情況

大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃是我市大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”工作的重點(diǎn)和核心，在實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作中，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)新污染治理模式，加強(qiáng)污染源解析與治理，建立健全部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對，淘汰落后產(chǎn)能，取得了顯著成績，確保了環(huán)境安全，打贏了“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”階段性成效。

一是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)制度，開展產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目清理。淘汰落后產(chǎn)能，印發(fā)了淘汰落后生產(chǎn)能力工作實(shí)施方案，關(guān)閉了宏冶線材工貿(mào)有限責(zé)任公司、西區(qū)書童金屬加工廠等13家企業(yè)，關(guān)閉了米易縣丙谷鎮(zhèn)國輝矸石磚廠18門輪窯、22門輪窯生產(chǎn)線各一條，淘汰了攀枝花一立礦業(yè)股份有限公司120萬噸球團(tuán)、攀枝花市金沙水泥有限責(zé)任公司兩條球磨生產(chǎn)線、攀枝花水鋼紅發(fā)礦業(yè)有限公司等多個(gè)（臺(tái)）項(xiàng)目（設(shè)備）。整頓關(guān)閉、兼并重組關(guān)閉退出煤礦32處，退出產(chǎn)能366萬噸。

二是實(shí)施小型工業(yè)企業(yè)分類治理。在2016年關(guān)閉取締66家小型工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，2017年對全市526家“散亂污”企業(yè)進(jìn)行了清理整治，分別采取了關(guān)停、停產(chǎn)整治、煤改電等措施，已關(guān)停458家。關(guān)閉89家釩鈦磁鐵礦水選企業(yè)。

三是實(shí)施清潔能源替代利用。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、有序推進(jìn)、多能互補(bǔ)、開源節(jié)流、市場主導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的原則，充分挖掘我市清潔能源資源。大力推進(jìn)全市水電、風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電、沼氣池建設(shè)。已建成水電裝機(jī)356萬千瓦，已完工水電裝機(jī)210萬千瓦，在建水電站裝機(jī)95萬千瓦，全市逐步形成以水電為支柱，火電為支撐，風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電為補(bǔ)充，沼氣能、天然氣、太陽能光熱應(yīng)用全面突破的能源發(fā)展格局。

四是整治燃煤小鍋爐。到2017年12月31日，我市淘汰燃煤小鍋爐176臺(tái)，全部完成淘汰計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質(zhì)鍋爐，其他地區(qū)禁止新建10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質(zhì)鍋爐的規(guī)定，嚴(yán)把審核關(guān)，禁止安裝不符合環(huán)保政策的鍋爐。

五是積極推進(jìn)工業(yè)大氣污染治理。所有球團(tuán)企業(yè)實(shí)施了脫硫系統(tǒng)升級改造、完善了在線監(jiān)測設(shè)施。全市僅有的兩家水泥企業(yè)實(shí)施了脫硝系統(tǒng)及在線監(jiān)測設(shè)施的安裝。攀鋼釩公司完成了6號(hào)、新1號(hào)、新2號(hào)、新3號(hào)燒結(jié)機(jī)脫硫裝置升級改造，同時(shí)加強(qiáng)對脫硫設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，確保外排二氧化硫（SO₂）濃度小于200mg/m³排放標(biāo)準(zhǔn)要求，脫硫效率穩(wěn)定在95%以上。在強(qiáng)力推進(jìn)二氧化硫、氮氧化物治理的同時(shí)，落實(shí)《攀枝花市重點(diǎn)行業(yè)煙粉塵治理實(shí)施方案》，積極推進(jìn)火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐煙粉塵治理工作。圍繞《攀枝花市工業(yè)揚(yáng)塵污染綜合整治實(shí)施方案》、《工業(yè)堆場揚(yáng)塵污染整治工作方案》，開展了貨場、原料堆場、曬礦場、配料場的綜合整治。為改變大宗物料汽車運(yùn)輸帶來的揚(yáng)塵、拋灑污染，編制了我市大宗物料運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)變專項(xiàng)規(guī)劃；攀鋼集團(tuán)礦業(yè)有限公司投入2億元，建成鐵精礦輸送系統(tǒng)，減少鐵精礦沿途耗損，同時(shí)避免了鐵精礦沿途飛揚(yáng)、拋灑，極大地改善了鐵路沿線環(huán)境。開展燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐除塵設(shè)施升級改造，督促攀鋼釩公司開展了煉鐵廠焦?fàn)t煙氣達(dá)標(biāo)整治、釩業(yè)公司釩鐵冶煉煙氣處理設(shè)施改造等治理工作，積極推進(jìn)攀鋼煉鋼廠2號(hào)老轉(zhuǎn)爐一次除塵改造。全市17臺(tái)20蒸噸以上燃煤鍋爐（含燃煤發(fā)電機(jī)組）均實(shí)施了脫硫措施。開展工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，列為首批揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)的攀枝花盤江煤焦化有限公司基本完成化產(chǎn)區(qū)域VOCs治理，完成了攀鋼選鈦廠干燥系統(tǒng)異味治理，仁和區(qū)榮鑫油漆廠、仁和區(qū)嘉之源油漆廠VOCs治理。開展油氣回收治理，對全市的加油站（庫）進(jìn)行了油氣回收綜合治理，全市86家加油站中除馬坎、寶鼎2個(gè)加油站因涉及飲用水水源地環(huán)境問題整改被關(guān)停外，其余加油站均完成油氣回收治理改造，2個(gè)油庫也已完成油氣回收治理工作。

六是開展大氣面源污染治理。嚴(yán)格施工工地?fù)P塵污染控制，制定出臺(tái)了建筑工地安全文明施工及揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)方案，建筑工地設(shè)置了定型化、工具式?jīng)_洗臺(tái)，實(shí)施了封閉施工，涉及土石方施工作業(yè)的工程項(xiàng)目設(shè)置了霧炮機(jī)，替代舊有水管灑水的作業(yè)方式。強(qiáng)化施工工地?fù)P塵監(jiān)管，促進(jìn)揚(yáng)塵常態(tài)化管理；按“六不準(zhǔn)”“六必須”要求，全面推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效減少了工地?fù)P塵。道路揚(yáng)塵污染控制。按照揚(yáng)塵治理工作標(biāo)準(zhǔn)，增加作業(yè)頻次，加大非雨天氣灑水、噴霧降塵力度，實(shí)現(xiàn)城市主干道每日2—3次噴霧降塵，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重路段每日一次沖洗作業(yè)，一般道路每周沖洗2—3次，人行道每月沖洗1次，著力增加機(jī)械化清掃作業(yè)面積。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染控制，加大對運(yùn)輸車輛冒頂裝載、拋灑、帶泥上路、超速行駛等查處力度。機(jī)械清理表面浮質(zhì)粉土，集中固結(jié)，不間斷對各項(xiàng)目施工區(qū)域、施工便道灑水降塵。全面開展排查，針對易拋灑路段制定揚(yáng)塵治理方案，大力整治拋灑污染問題，加大車輛密閉規(guī)范運(yùn)輸專項(xiàng)檢查，并開展道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染聯(lián)合執(zhí)法。劃設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)，在東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)等城區(qū)內(nèi)劃設(shè)11處高污染燃料禁燃區(qū)，積極推進(jìn)禁燃區(qū)清潔能源改造，全市開展蜂窩煤生產(chǎn)企業(yè)清理整治，加強(qiáng)禁燃區(qū)管控。積極推進(jìn)秸稈禁燒，落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、組四級秸稈禁燒責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化各職能部門聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用及秸稈肥料化利用示范工作。在米易縣江西溝雙紅家庭農(nóng)場開展蔬菜秸稈還田示范，示范推廣秸稈粉碎還田、秸稈堆漚腐熟還田等還田技術(shù)，建立秸稈還田示范點(diǎn)1000畝。

七是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治。劃設(shè)高污染車輛限行區(qū)域，在“中心城區(qū)東起金沙江達(dá)道中段入口處和攀枝花大道東段密地橋頭及龍密路立交橋口；西至攀枝花大道中段渡口橋南路口；北起炳草崗大橋北；南至炳仁線與迤沙拉大道交匯路口”劃定了貨車限制通行區(qū)域，統(tǒng)一在限制通行區(qū)域和路段設(shè)置禁止駛?cè)刖鏄?biāo)志牌，嚴(yán)查違規(guī)駛?cè)搿Ｌ蕴S標(biāo)車和老舊車輛，對達(dá)到機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢使用年限1年以內(nèi)（含1年）的機(jī)動(dòng)車，2014年以來，全市共報(bào)淘汰、報(bào)廢黃標(biāo)車、老舊車19125余輛。推廣新能源汽車，針對市公交公司存在黃標(biāo)車淘汰的情況，利用市政府安排的專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金，完成 65臺(tái)新能源公交車輛更新并適時(shí)投入使用。

四、環(huán)評審批服務(wù)發(fā)展情況

一是完善重大項(xiàng)目環(huán)評服務(wù)指導(dǎo)工作機(jī)制。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)指導(dǎo)工作的通知》，實(shí)行重大項(xiàng)目服務(wù)“清單式”管理，落實(shí)項(xiàng)目環(huán)評推進(jìn)要求、服務(wù)指導(dǎo)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、具體經(jīng)辦人等，按照重大項(xiàng)目的推進(jìn)安排，明確環(huán)評工作推進(jìn)的要求、服務(wù)指導(dǎo)工作方式和工作頻次。要求重大項(xiàng)目服務(wù)指導(dǎo)經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)的掌握環(huán)評進(jìn)展信息，對項(xiàng)目啟動(dòng)環(huán)評、環(huán)評技術(shù)審查、環(huán)評審批等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)信息要及時(shí)跟蹤并報(bào)送責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)和重大項(xiàng)目推進(jìn)牽頭單位。

二是優(yōu)化審批流程。按照《優(yōu)化工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批程序提高審批效率的實(shí)施方案》的要求，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批流程，在項(xiàng)目審查中對不屬于強(qiáng)制性要求的內(nèi)容實(shí)行“容缺受理、容缺審查”，按照“同步申報(bào)、并聯(lián)審批”的工作要求，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。為加快項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)辦理，為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批、審查工作開辟“綠色通道”，針對市本級審批的建設(shè)項(xiàng)目，具備辦理?xiàng)l件的環(huán)境影響報(bào)告書的審批時(shí)限，從國家規(guī)定的60天縮短到30個(gè)工作日內(nèi)，環(huán)境影響報(bào)告表的審批時(shí)限，從國家規(guī)定的30天縮短到15個(gè)工作日內(nèi)。對上級環(huán)保部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，5日內(nèi)出具項(xiàng)目環(huán)評的初審意見。

三是落實(shí)“兩集中兩到位”。按照市政府和市政務(wù)中心要求，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批項(xiàng)目、內(nèi)容、流程，做到行政審批項(xiàng)目、流程、辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)將我局的行政審批及公共服務(wù)等事項(xiàng)在市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站上統(tǒng)一公開。對企業(yè)申請的事項(xiàng)做到了一個(gè)窗口受理，同一個(gè)窗口回復(fù)，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的時(shí)間辦結(jié)申請事項(xiàng)，沒有因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)的問題而延遲辦結(jié)時(shí)間。2017年以來，我局政務(wù)中心環(huán)保窗口共受理300件申請，其中行政審批事項(xiàng)88件，公共服務(wù)事項(xiàng)212件,辦結(jié)率為100%，群眾滿意度為100%，其間未發(fā)生任何超期、逾期行政審批事件。

四是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。執(zhí)行總量前置審批要求，將總量指標(biāo)作為項(xiàng)目審批和驗(yàn)收的前提條件，依照“先算、再審、后批”的工作程序，對沒有總量指標(biāo)的項(xiàng)目環(huán)評文件不予審批。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)評會(huì)商審批制度，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件審批，實(shí)現(xiàn)科學(xué)把關(guān)、民主決策。開展全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查行動(dòng)，摸清我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)保“三同時(shí)”制度的執(zhí)行情況，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，對存在環(huán)境違法行為的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，保持環(huán)保執(zhí)法的高壓態(tài)勢。

2017年以來，市級完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批88個(gè)，編制報(bào)告書項(xiàng)目34個(gè)，編制報(bào)告表項(xiàng)目54個(gè)，總投資154.24億元，其中環(huán)保投資3.35億元。省環(huán)保廳審批我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件12個(gè)，其中報(bào)告書12個(gè)，總投資78.18億元，其中環(huán)保投資2.99億元。

五、2018年環(huán)保稅工作啟動(dòng)準(zhǔn)備情況

2018年1月1日，歷經(jīng)38年的排污費(fèi)征收和管理制度落幕，18大提出的“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”、“費(fèi)改稅”的環(huán)保稅法開始實(shí)施。其間，國家先后頒布了“一法一規(guī)一手冊”：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》、《排污系數(shù)、物料衡算方法》。

環(huán)保稅實(shí)為 “排污稅”，排污需繳稅。環(huán)境資源的共有、稀缺性需要用經(jīng)濟(jì)手段，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)市場的公平。按照“多排多繳，少排少繳，不排不繳”的原則，根據(jù)污染物性質(zhì)的污染當(dāng)量值、污染物實(shí)際排放總量科學(xué)合理的征稅。

環(huán)保稅基本由排污費(fèi)“平移”而來。環(huán)保稅其開征對象、應(yīng)稅污染物、污染因子，計(jì)算方式和方法等基本保持不變。只是更嚴(yán)格，單價(jià)更高，執(zhí)行更嚴(yán)格。

環(huán)保稅稅額按污染物類別計(jì)征，其中大氣污染物為1.2元至12元，水污染物為1.4元至14元。四川省執(zhí)行中等偏下單價(jià)，氣污染物3.9元/當(dāng)量數(shù)，水污染物2.8元/當(dāng)量數(shù)。針對不同企業(yè)，環(huán)保稅在排污費(fèi)基礎(chǔ)上最高的增加到6.5倍，一般的都在4倍左右。

攀枝花市在全省率先穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)向環(huán)保稅轉(zhuǎn)換。

2016年12月25日，環(huán)保稅法通過以來，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，全市環(huán)保部門早謀劃，與地稅、財(cái)政部門密切配合，主動(dòng)作為，在全省率先實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)資料移交和第一筆環(huán)保稅征收入庫。

一是與稅務(wù)、財(cái)政部門成立工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，召開工作安排布置會(huì)等，提前謀劃，及時(shí)安排布置落實(shí)相關(guān)工作。

二是配合地稅部門，不保留、全面、全力做好環(huán)保稅的宣傳、培訓(xùn)、資料移交等相關(guān)工作。

三是積極服務(wù)企業(yè)，通過集中培訓(xùn)、上門服務(wù)、個(gè)別解答、“手把手”輔導(dǎo)等形式，教會(huì)企業(yè)環(huán)保稅開征污染因子、計(jì)稅依據(jù)、如何計(jì)算、減免條件等相關(guān)業(yè)務(wù)。

四是召開企業(yè)家懇談會(huì)，及時(shí)回答解決企業(yè)關(guān)于環(huán)保稅上的具體問題。同時(shí)，向企業(yè)宣傳環(huán)保法律法規(guī)，與企業(yè)共同算清環(huán)保責(zé)任、環(huán)境違法成本、環(huán)保稅三筆賬，講清和建議環(huán)保上哪些必須做、哪些可以做、應(yīng)該如何做的問題。

六、2017年以來突出環(huán)保問題整改進(jìn)展情況

（一）省級環(huán)保督察反饋問題整改情況

根據(jù)調(diào)度掌握的情況，截至2018年3月底，省級環(huán)保督察反饋我市的237個(gè)環(huán)境問題已整改完成211個(gè)，整改完成率89.0%。其中，計(jì)劃2017年完成整改的193個(gè)問題全部整改完成；納入省級掛牌督辦的鹽邊縣巴拉河76戶選礦企業(yè)關(guān)停取締提前5個(gè)月完成整改；東區(qū)13戶洗選企業(yè)關(guān)停取締提前17個(gè)月完成整改，在全省率先完成摘牌；計(jì)劃2017年12月31日后完成整改的問題共44個(gè)，已完成整改18個(gè)，剩余26個(gè)問題整改工作均按照方案時(shí)限要求有序推進(jìn)。

（二）中央環(huán)保督察反饋問題整改情況

中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)交我市的123件信訪舉報(bào)件，已整改完成113件，整改完成率91.9%，剩余10件信訪舉報(bào)件整改工作均按時(shí)限要求有序推進(jìn)。

針對中央環(huán)保督察組反饋問題，我市編制了《攀枝花市落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改實(shí)施方案》，我市共涉及5大類30項(xiàng)任務(wù)（其中，共性問題23項(xiàng)，個(gè)性問題7項(xiàng)），細(xì)化制定了120條整改措施，截至目前，30項(xiàng)整改任務(wù)已完成整改8項(xiàng)。

七、環(huán)境違法行為查處情況

2017年，我市繼續(xù)加大環(huán)境違法案件查處力度，出重拳、用重典，遏制了嚴(yán)重環(huán)境違法行為，進(jìn)一步震懾了違法犯罪。2017年全市環(huán)境行政處罰立案188件，共處罰款1632.067萬元，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行11件。按日計(jì)罰3件，計(jì)罰金額276.616萬元，查封扣押1件，限產(chǎn)停產(chǎn)7件，拘留移送11件，涉嫌犯罪移送6件。2017年攀枝花市本級環(huán)境行政處罰立案83件，共處1062.1129萬元，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行10件。

編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心