暮冬/文

全面推行河長制，是黨中央、國務(wù)院推進生態(tài)文明建設(shè)的一項重大制度安排。去年春季，省委、省政府正式印發(fā)《四川省貫徹落實<關(guān)于全面推進河長制的意見>實施方案》。從此，素有“千河之省”的四川，拉開河長制工作的大幕。

今年，在全面落實河長制的基礎(chǔ)上，湖長制也將在巴蜀大地上全面啟動。在3月22日“世界水日”，我們來回眸這一年四川治理水環(huán)境、水生態(tài)的歷程。

　　建骨架

　　五級河長體系全面建成，掃除河湖管護死角

四川，地處長江上游，是其重要的水源涵養(yǎng)地和上游生態(tài)屏障。

巴蜀大地上，流域面積在50平方公里以上的河流有2816條。這些河流的總長度為11.17萬公里，接近繞赤道兩圈半。

放眼全國，四川河湖管護質(zhì)量直接關(guān)系到國家生態(tài)安全；審視自身，9100萬四川群眾對美好生活的向往與日俱增。使命在肩，責(zé)任當(dāng)前，唯有全力推進實施河長制，實現(xiàn)河湖管理保護徹底、全面、系統(tǒng)的變革，才能管理保護好四川河湖。

徹底。河長制體系下，以往河湖管理保護的部門負(fù)責(zé)制，被地方黨政“一把手”負(fù)責(zé)制取代。變革的背后，是壓力層層加碼、層層傳導(dǎo)。去年初，從省級層面開始，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長體系，堅持依法管護、黨政領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、誰污染誰治理誰負(fù)責(zé)、層級考核，各級黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長……如今，四川大地上，五級河長全部履職到位，每一條河流，每一段河道，都有了自己的河（段）長。各河長的管護范圍、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任全部明確。河湖管護的壓力，被精確傳達(dá)到最基層和最底層。

全面。地方黨政“一把手”出任河長，做到一根指揮棒指揮河湖管護的各方面和全過程。進而，落實好各部門河湖管護責(zé)任這個重要任務(wù)。啟動實施河長制之初，四川便宣布成立以省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的省全面落實河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組辦公室成員單位囊括所有的省級涉水部門，做到涉河問題事事有人管、管得好。

系統(tǒng)?？慈郑娱L覆蓋川內(nèi)每一條河流；看重點，省級十大河流——涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江、青衣江、長江(金沙江段)、安寧河、沱江、岷江、大渡河實行雙河長制，兩位河長均由副省級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;看難點，在去年省全面落實河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開的第一次會議上，《四川省全面落實河長制工作方案》《2017年河長制工作要點和任務(wù)清單》等制度和方案一一出爐，掃除河湖管護新機制運行的死角。

巴蜀大地上流淌了上萬年的河流，就此迎來了新的治理理念，迎來了新的管理措施，迎來了新的管理責(zé)任人。截至目前，全省8.34萬名各級河長全部履職。

　　抓重點

　　圍繞治污，開展四項行動、分解六大任務(wù)

在現(xiàn)實的語境下，河流保護治理的當(dāng)務(wù)之急，是水污染防治。河長制工作實施之初，四川便明確要重拳出擊，全力開展“清河、護岸、凈水、保水”四項行動。

目標(biāo)已經(jīng)鎖定：2020年，全省地表水達(dá)到或者優(yōu)于Ⅲ類水的水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到81.6%。河流劣五類和五類水質(zhì)基本消滅，縣城以上飲用水水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。

壓力之下，任重道遠(yuǎn)。必須堅持問題導(dǎo)向，必須堅持科學(xué)引領(lǐng)和分類施策。

看總體謀劃。河長制實施不到兩個月，四川在全國率先出臺方案。明確各級河長要聚焦加強水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)督等六大任務(wù)，逐一明確各河湖的工作重點和進度要求。此后，四川出臺一系列省級河長制機制文件，全面開展清河、護岸、凈水、保水四項行動。

看水污染防治。去年開始，四川著手對群眾反映突出的集中式飲用水水源地突出問題進行集中整治。一年下來，全省120個飲用水的環(huán)境違法問題全部銷號；水污染嚴(yán)重流域累計劃定禁養(yǎng)區(qū)5895個，關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖場1.3萬多家，并對1745處規(guī)模以上排污口進行規(guī)范整治。

看水環(huán)境綜合整治。一年間，四川推進河湖生態(tài)修復(fù)和保護，在全省大部分河流強化水電站生態(tài)流量監(jiān)管，在涪江流域建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制。啟動長江干流開展河道非法采砂專項整治和河道砂場、堆場清理整治。重拳之下，全省河湖違法行為初步得到遏制。去年前10個月，全省地表水優(yōu)良水體比例達(dá)到76%，同比增加4.7個百分點。

看考核促進。去年底，《四川省河長制工作省級考核辦法（試行）》等正式印發(fā)，考核目標(biāo)劍指水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)督六大方面。考核結(jié)果將被作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的重要內(nèi)容。

　　謀未來

　　落實湖長制，鋪展美麗四川畫卷

河長制實施一年后，四川河流容顏初變。站在新的起點上，四川如何持續(xù)落子河湖保護？

鞏固、深化、提升——這是四川今年河湖管理保護的關(guān)鍵詞，也是工作的主要方向。方向的確定，來自于對自身的深刻認(rèn)知，來自于對全川河湖管護復(fù)雜性的清醒認(rèn)知——去年底之前，水利部和環(huán)保部對全省河長制工作進展進行了全面“體檢”。

鞏固的背后是創(chuàng)新，是加碼。今年元旦剛過，一個消息從北京傳來：中央明確，年底前所有湖泊要全部實施湖長制。四川隨即做出回應(yīng)：今年年底前，巴蜀大地上1000多個天然湖泊全部落實湖長制。與河長制一樣，湖長同樣由地方黨政“一把手”出任，同樣明確湖泊管理保護地方黨政同責(zé)。

深化的要求是沖刺，是啃下“硬骨頭”。今年，四川河湖管護的重點之一，便是啟動實施沱江水污染治理《2018年沖刺方案》。以此為基點，帶動全省各流域全面實施嚴(yán)重污染水體整治行動。

提升的目標(biāo)是完善，是不斷自我加壓。圍繞污染防治這個核心命題，今年，四川的入河排污口整治仍將持續(xù)。四川明確，年底前，力爭要完成不符合設(shè)置要求的入河排污口的整改及所屬污染源的綜合治理。

立足當(dāng)下，更謀長遠(yuǎn)。在四川的河湖管護藍(lán)圖上，清晰地標(biāo)注著今后的“路線圖”和“時間表”——率先啟動、2019年全部完成省級十大主要河流河湖管理范圍劃定工作；2020年前，基本完成全省50平方公里以上河流和常年水面1平方公里以上湖泊劃界工作。

同時，依據(jù)各地河湖摸底情況，逐個開展水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)工程專項行動。并以技術(shù)手段為依托，逐步實現(xiàn)河湖管理信息化和數(shù)字化。

在河湖管理保護這場持久戰(zhàn)中，四川上下一心，持之以恒，久久為功。而水清湖美岸綠的美麗四川圖景，正在鋪展開來。

　　原標(biāo)題：共建共治共享 讓河湖長清

來源：四川日報

編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心