原標題：工商聯(lián)提案建議國地稅合并 個稅起征點提到7000元

繼致公黨中央、農工黨中央提出以家庭征收個稅的提案后，今年全國工商聯(lián)對于個稅降低稅負也有提案。

21世紀經濟報道記者了解到，今年全國工商聯(lián)將向全國政協(xié)提出《關于進一步推進稅制改革的提案》，建議個稅起征點從目前的3500元提升至7000元，并提高個人自行納稅申報起征點，由目前12萬元再提升至24萬元。降低個人所得稅最高邊際稅率，建議從3%～45%降至3%～30%以下。

該提案也建議將企業(yè)所得稅率降至15%～20%，提升企業(yè)在全球競爭力。

目前全國個人所得稅起征點是3500元，多年沒有調整，由于物價上升快，上述起征點顯得偏低。同時個人所得稅稅率最高的達到45%。而企業(yè)所得稅稅率為25%。

2017年12月2日，美國參議院以51票對49票通過稅改法案。稅改框架建議將個人稅率從七檔改為三檔：12%、25%和35%；建議將企業(yè)稅率從目前的35%下調至20%。按此看，美國新稅改政策實施后，中國個稅最高稅率比美國高10個百分點，企業(yè)稅稅率比美國高5個百分點。

“這對全球資金流動及其背后的全球經濟格局將產生重要影響。”全國工商聯(lián)在提案中指出，當前中國稅制改革面臨歐美等大幅減稅和國內稅制改革進程緩慢的雙重壓力。中國現(xiàn)行稅制存在的主要問題有，分稅制權責不清、多頭管理，稅費結構不盡合理，企業(yè)稅負偏高。

根據世界銀行的測算，中國企業(yè)的總稅率遠遠高于美國的總稅率。2016年，美國企業(yè)的總稅率是44%，考慮到美國的企業(yè)所得稅率，美國企業(yè)所需要繳納的行政性收費大概占到稅前利潤的5% 以上。相比，中國的企業(yè)總稅率達到68%，遠高于所得稅率、增值稅率和營業(yè)稅率之和。

中國正迎來一個前所未有的新時代，要從全球考量，提升全球競爭力，其中，建立科學合理的稅制實乃當務之急。為此，全國工商聯(lián)提出如下建議：

1.國稅、地稅合并。這樣既有利于政府減少稅務監(jiān)管的投入，還可以降低企業(yè)因現(xiàn)行國、地稅分立體系而產生的多頭管理的成本等。

2.提高個人所得稅起征點。由目前的3500元提升至7000元，并提高個人自行納稅申報起征點，由目前12萬元再提升至24萬元。

3.降低個人所得稅最高邊際稅率。建議從3%～45%降至3%～30%以下。這樣使個人所得稅與當前我國物價水平相適應，有利于降低企業(yè)用工成本等，更利于留住資金和人才，提升全球競爭力。

4.取消印花稅。印花稅多達13個稅目且稅率較高，特別是按帳本收稅已不合適。包括供應、采購、購銷結合及協(xié)作、調劑、補償、易貨等合同按購銷金額的萬分之三貼花，實際上一些大型企業(yè)的購銷金額巨大，按實征收，數額巨大，建議取消印花稅。

5.允許利息抵扣。繼續(xù)擴大“營改增”的抵扣鏈條。將企業(yè)從銀行等金融機構獲得的貸款融資產生的利息等融資費用相關的進項稅也納入抵扣鏈條，切實降低企業(yè)的融資成本。6.允許壞賬抵扣。地方稅務部門在稅收征管工作中應按照國家稅收法律法規(guī)相關規(guī)定及時執(zhí)行，對符合國家稅務總局《企業(yè)資產損失所得稅稅前扣除管理辦法》相關規(guī)定的逾期無法收回的應收及預付款項、因擔保引起的代償款等壞賬損失，應該及時批準予在企業(yè)所得稅前扣除，以減輕企業(yè)負擔。

7.降低企業(yè)所得稅。在全球減稅浪潮背景下，按照供給側結構性改革給企業(yè)降成本的要求，建議將企業(yè)所得稅率降至15%～20%，提升企業(yè)在全球競爭力。

8.堅持扶優(yōu)扶強導向。“中國好企業(yè)”才是中國經濟、社會發(fā)展和百姓幸福的根基和源泉。只要在中國注冊、遵守中國法律、在中國交稅、安排就業(yè)、有持續(xù)發(fā)展和盈利能力，特別是有國際競爭力的中國500強企業(yè)、行業(yè)龍頭領軍企業(yè)和主板上市公司，應集中資源重點支持。