新成果

省屬企業(yè)“混改”面已過(guò)半

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月31日，我省省屬登記1095戶企業(yè)中，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)535戶，混合所有制企業(yè)560戶，混合所有制企業(yè)占總戶數(shù)的51.14%，省屬企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。不僅如此，徐進(jìn)介紹，通過(guò)推進(jìn)混改，省屬?lài)?guó)有企業(yè)在激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力、深化與民營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)略合作、形成市場(chǎng)化管理機(jī)制等方面也卓有成效。

借著國(guó)企混合所有制改革政策“東風(fēng)”，我省“混改”力度不斷加碼，“混改”按下“快進(jìn)鍵”。

座談會(huì)上，四川省能源投資集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)郭勇介紹，2011年集團(tuán)成立之初，現(xiàn)金資本僅10億元，為破解資金困局，能投集團(tuán)進(jìn)行一系列混合所有制改革，通過(guò)引入中國(guó)工商銀行瑞信投資公司注資30億元，把國(guó)有獨(dú)資變成多股東的有限責(zé)任公司。同時(shí)，不斷加強(qiáng)與民企的合作，加快混合所有制在新能源、化工、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的布局發(fā)展。

截至2017年底，能投集團(tuán)實(shí)現(xiàn)總資產(chǎn)1193億元，利潤(rùn)總額達(dá)13.3億元，成功躋身中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。

不僅僅是能投集團(tuán)，川航股份成立之初就引入民營(yíng)資本，“國(guó)家航空+地方航空+民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的股權(quán)結(jié)構(gòu)日益完善，由低速發(fā)展的小型地方航企邁進(jìn)中高速增長(zhǎng)的全國(guó)性中型航空公司前列，總量居西部第一。

鐵投集團(tuán)所屬上市公司四川路橋通過(guò)定向增發(fā)、資產(chǎn)重組，在主業(yè)整體上市后，國(guó)有股權(quán)比例從國(guó)有絕對(duì)控股變?yōu)橄鄬?duì)控股，優(yōu)化了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和投融資結(jié)構(gòu)，公司價(jià)值得到大幅提升。

新路子

政企合力破解“混改”難點(diǎn)

黨的十九大報(bào)告指出，要深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

我省明確，省屬?lài)?guó)企二級(jí)以下企業(yè)全面放開(kāi)，集團(tuán)公司層面除少數(shù)功能性企業(yè)保持國(guó)有獨(dú)資以外，條件成熟的都可進(jìn)行“混改”。

然而現(xiàn)實(shí)推進(jìn)中，新問(wèn)題、新困難也不少。

深層次看，省屬?lài)?guó)企集團(tuán)層面的“混改”，特別是改制為“國(guó)有資本不控股”的問(wèn)題如何選擇、確定、實(shí)施等亟待政策突破和規(guī)范；國(guó)企、民企也都需要進(jìn)一步建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司治理結(jié)構(gòu)等。

操作層面看，“混改”企業(yè)人員如何同薪同酬、市場(chǎng)化管理等也需進(jìn)一步規(guī)范。此外，民營(yíng)企業(yè)代表還希望進(jìn)一步從法律法規(guī)方面明確“混改”平等產(chǎn)權(quán)、建立資本準(zhǔn)入和準(zhǔn)出市場(chǎng)化機(jī)制等。

如何更好推動(dòng)“混改”？

省國(guó)資委和省工商聯(lián)明確，將建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化溝通交流機(jī)制，共同研究、解決推進(jìn)難題。此外，省國(guó)資委也梳理出11個(gè)可重點(diǎn)發(fā)展、突破的產(chǎn)業(yè)板塊，包括旅游、商業(yè)、金融、能源、礦業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與地產(chǎn)、酒業(yè)、現(xiàn)代物流、文化等。

從企業(yè)層面來(lái)說(shuō)，“國(guó)企要放下架子，民企要主動(dòng)對(duì)接，打通了路徑，混改工作才能更好地推進(jìn)。”座談會(huì)上，四川豪吉食品有限公司董事長(zhǎng)嚴(yán)俊波的一番話引起共鳴。

中國(guó)石油四川銷(xiāo)售分公司代表則認(rèn)為，要保障混合所有制改革健康持續(xù)進(jìn)行，企業(yè)自身也要不斷創(chuàng)新管理方式。既要完善管理體系，創(chuàng)新股權(quán)管理新模式，不斷健全完善股權(quán)管理決策機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)，深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)線管理，將行權(quán)管理與專(zhuān)業(yè)托管相結(jié)合，對(duì)股權(quán)企業(yè)進(jìn)行全過(guò)程督導(dǎo)與管控，也要夯實(shí)制度基礎(chǔ)，升級(jí)管理機(jī)制，將股權(quán)企業(yè)納入公司用工管理體系一并規(guī)劃，不斷完善派出管理人員薪酬和激勵(lì)管理，促進(jìn)管理層的流動(dòng)性，提升活力。

新目標(biāo)

到2022年“混改”企業(yè)占比超60%

我省提出，到2022年末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)集團(tuán)二級(jí)及以下混合所有制企業(yè)占比60%以上，競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)集團(tuán)層面大部分實(shí)現(xiàn)混合所有制，形成省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、制度化、常態(tài)化。

如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？徐進(jìn)表示，今年省國(guó)資委將主要抓好改制重組上市、民資項(xiàng)目合作落地、混改試點(diǎn)總結(jié)推廣工作。

進(jìn)一步抓好改制重組上市，圍繞打造旅游、商業(yè)、金融、能源、文化等11個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊，綜合運(yùn)用多種資本運(yùn)營(yíng)手段，加快推進(jìn)每個(gè)業(yè)務(wù)板塊打造一家以上上市或掛牌公司的步伐。今年，力爭(zhēng)2家公司成功上市，省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率超過(guò)18%。

進(jìn)一步抓好民間投資項(xiàng)目合作落地，大力支持省屬企業(yè)新設(shè)公司或新投資項(xiàng)目積極引入民間資本，充分利用“中外知名企業(yè)四川行”、西博會(huì)、科博會(huì)等合作交流平臺(tái)，為雙方合作交流創(chuàng)造良好條件，做好簽約項(xiàng)目的跟蹤和服務(wù)工作，推動(dòng)雙方合作項(xiàng)目落實(shí)落地。

進(jìn)一步抓好混合所有制改革試點(diǎn)總結(jié)推廣，認(rèn)真抓好川航集團(tuán)、富潤(rùn)公司、川商投資集團(tuán)、華西集團(tuán)、能投集團(tuán)等5戶企業(yè)所屬的10戶二級(jí)及以下企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；選擇確定2-3戶省屬企業(yè)，開(kāi)展集團(tuán)層面混改試點(diǎn)；探索省屬企業(yè)不同層面、不同股權(quán)結(jié)構(gòu)的混合所有制企業(yè)市場(chǎng)化管理機(jī)制，以上市公司法理結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制為標(biāo)桿，認(rèn)真總結(jié)不同股權(quán)結(jié)構(gòu)行權(quán)管理模式，并完善管理制度，形成工作指引。

來(lái)源：四川經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

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