編者按：
    2017年11月28日，攀枝花召開第二階段“走基層”活動動員會，強(qiáng)調(diào)本次活動的“落點(diǎn)”是“兩轉(zhuǎn)一提”，即扎實(shí)推動廣大黨員干部“轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力”。東區(qū)隨即下發(fā)相關(guān)文件要求大家切實(shí)抓好落實(shí)，并結(jié)合實(shí)際對照四風(fēng)要求梳理了東區(qū)干部18種表現(xiàn)，要求全區(qū)干部對照自查自省，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變觀念，提升能力，大興調(diào)研實(shí)干之風(fēng)，推動改革發(fā)展。
他山之石，可以攻玉。1月12日，市委書記李建勤向全市干部推薦了一篇上海開展“不忘初心、牢記使命，勇當(dāng)新時代排頭兵、先行者”大調(diào)研的文章，讓我們一起來看看，先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)是如何走出去、抓調(diào)研、解難題、促發(fā)展的。

對上海來說，“再出發(fā)”之年，也是“大調(diào)研”之年。推動“改革開放再出發(fā)”，正需要一次極具改革精神的大調(diào)研來形成共識與合力。

2017年10月25日，習(xí)近平總書記在十九屆一中全會上提出，要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。這些天，“大調(diào)研”成了上海各區(qū)、各委辦局開年工作的關(guān)鍵詞。根據(jù)上海市委統(tǒng)一部署，2018年全市將開展“不忘初心、牢記使命，勇當(dāng)新時代排頭兵、先行者”大調(diào)研。這場大調(diào)研規(guī)?？涨埃鼘v時一整年，成為今年全市工作的重中之重。
“大調(diào)研”從何而來？

習(xí)近平：在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)

“我說過，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。調(diào)查研究是我們做好工作的基本功。
黨的十九大明確了堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義的大政方針，作出了一系列重大工作部署，提出了一系列重大舉措，關(guān)鍵是抓好貫徹落實(shí)。

正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究。中央委員會的每一位同志都要積極開展調(diào)查研究，要撲下身子、沉到一線，邁開步子、走出院子，到車間碼頭，到田間地頭，到市場社區(qū)，親自察看、親身體驗(yàn)。調(diào)查研究要緊扣人民群眾生產(chǎn)生活，緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，緊扣全面從嚴(yán)治黨面臨的現(xiàn)實(shí)問題，緊扣貫徹落實(shí)黨的十九大精神需要解決的問題。

既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題，特別是要多到群眾意見多的地方去，多到工作做得差的地方去，既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言，這樣才能聽到實(shí)話、察到實(shí)情、收到實(shí)效。

各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十九大精神真正動起來、深下去，切實(shí)把存在的矛盾和問題搞清搞透，把各項工作做實(shí)做好。”

李強(qiáng)：“再出發(fā)”之年，也是“大調(diào)研”之年

大興調(diào)查研究之風(fēng)，上海已經(jīng)走在前列，行動起來。

2018年的首個工作日，李強(qiáng)來到虹橋商務(wù)區(qū)。市委書記年初的第一次調(diào)研，也是一次帶頭。

在虹橋商務(wù)區(qū)，李強(qiáng)前往推進(jìn)中國國際進(jìn)口博覽會相關(guān)籌備保障工作，并到虹橋商務(wù)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，詳細(xì)了解入駐企業(yè)手續(xù)辦理和相關(guān)服務(wù)情況。他還走進(jìn)入駐當(dāng)?shù)氐氖澜?00強(qiáng)企業(yè)——羅氏診斷產(chǎn)品（上海）有限公司，聽取公司高管的意見建議。

實(shí)地調(diào)研后，他又專門同中央部委、上海有關(guān)部門和外企代表座談，表示上海需要聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)、合作發(fā)展載體平臺搭建及輻射帶動能力建設(shè)等重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，努力在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)改革開放新突破。

今年是改革開放第40個年頭，市委書記第一場工作調(diào)研主題就定為上海改革開放，這信號意義再明顯不過。

李強(qiáng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)——

這座城市需要“堅定‘改革開放再出發(fā)’的信心和決心，堅定不移做深做透改革開放這篇大文章，努力在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破”。

對上海來說，2018年，“再出發(fā)”之年，也是“大調(diào)研”之年。推動“改革開放再出發(fā)”，正需要一次極具改革精神的大調(diào)研來形成共識與合力。

一個月來，“再出發(fā)”是李強(qiáng)的高頻詞。他在不同場合問上海干部，這座因改革開放而成就的城市，“要怎么樣紀(jì)念改革開放40周年？”

須知，紀(jì)念本身就是為了“再出發(fā)”。李強(qiáng)曾數(shù)次談及深圳的改革開放力度，稱其至今仍保持著當(dāng)年強(qiáng)調(diào)“時間就是金錢，效率就是生命”的勁頭。而業(yè)已進(jìn)入新一輪發(fā)展時空的上海，要重新構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢，必須讓改革開放力度不減、持續(xù)深化。

1月2日在虹橋商務(wù)區(qū)，李強(qiáng)表示——

“改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。”上海各方面要以紀(jì)念改革開放40周年為契機(jī)，“凝聚起進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放的強(qiáng)大力量”，并用明確思路舉措來“掀起深入推進(jìn)改革開放新高潮”。

事實(shí)上，上海有今天的發(fā)展，依靠的是改革開放，下一步發(fā)展要繼續(xù)深化改革開放。

李強(qiáng)：“坐在辦公室里都是問題，走下去就都是辦法。”

細(xì)心的你會發(fā)現(xiàn)，對于大調(diào)研，市委并沒有安排特別的啟動儀式，但早有明確要求。

去年11月，李強(qiáng)在首次參加區(qū)、大口黨委書記季度工作會議時就表示，要在全市大興調(diào)查研究之風(fēng)，開展全市性的調(diào)查研究活動。12月的市委學(xué)習(xí)討論會、市委常委會等多個場合，他也多次談及大調(diào)研。

“坐在辦公室里都是問題，走下去就都是辦法。”李強(qiáng)數(shù)次叮囑說，大調(diào)研要真正全覆蓋，“服務(wù)對象、工作對象的意見都很重要。”

就經(jīng)濟(jì)發(fā)展，外資企業(yè)、民營企業(yè)都要走到；就民生問題，也必須設(shè)法聽到家家戶戶的呼聲，更要試圖“掌握平時不曾掌握的情況，看到平時視野之外的困難群眾，解決他們的困難，尤其要關(guān)注那些連反映自己困難的能力都沒有的對象。”

當(dāng)然，這個過程也需做好統(tǒng)籌，嚴(yán)防形式主義，不能一批批人反復(fù)調(diào)研一個地方煩得“讓人頭疼”。

這些觀念方法，需在全年的大調(diào)研中貫穿始終。

別忘了，這樣規(guī)模空前的調(diào)研，不是為了調(diào)研而調(diào)研，最終目的是要“化解矛盾，解決問題”。

不妨來梳理一下市委書記對于大調(diào)研要求的幾個關(guān)鍵詞。

“全覆蓋”：

這場大調(diào)研要動員廣大黨員干部進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，努力做到兩個“全覆蓋”——參與調(diào)研的主體要覆蓋全市黨政機(jī)關(guān)，調(diào)研對象則要實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位、“兩新”組織、城鄉(xiāng)社區(qū)和市民群眾的全覆蓋。

“三個導(dǎo)向”：

整個調(diào)研過程應(yīng)當(dāng)始終堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，“既要問需，也要問計”。

其重點(diǎn)是摸清企業(yè)、市民的各類急、難、愁問題，并反觀制度設(shè)計、政策推進(jìn)中存在的短板——哪些是共性問題、哪些是局部問題，哪些是區(qū)域性問題、哪些是全局性問題，哪些是短期問題，哪些是長期問題，這些“底數(shù)”都需要摸清，并分門別類提出解決辦法。

對申城的黨政干部而言，把握這些要求顯然意味著一種能力檢驗(yàn)。

如何學(xué)會看到問題、看懂問題、分析問題；一個問題，縱向上是怎么形成、如何積累的，橫向上有沒有參照對象、有沒有高水平的標(biāo)桿——在李強(qiáng)眼里，增強(qiáng)這樣的比較眼光和對標(biāo)意識，應(yīng)當(dāng)成為干部的重要能力。

同時，在大調(diào)研過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部還需要“撲下身子了解問題”，及時發(fā)現(xiàn)并推廣來自基層的經(jīng)驗(yàn)做法。

履新后，李強(qiáng)的調(diào)研涉及這些區(qū)域和部門

去年10月29日，出任上海市委書記后，他已涉足黃浦、浦東、徐匯、松江、楊浦、嘉定、普陀等區(qū)，針對基層黨建、區(qū)域發(fā)展、城市治理、新城建設(shè)、民生服務(wù)、中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和環(huán)境改善優(yōu)化等進(jìn)行調(diào)研。他還專題調(diào)研聚焦上海營商環(huán)境優(yōu)化，調(diào)研本市軌道交通運(yùn)行建設(shè)情況等，提出工作要求。

 調(diào)研黃浦時，他說

“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一段時期的首要政治任務(wù)和工作主題，必須學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十九大精神，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，準(zhǔn)確把握黨的十九大的重大意義、重大貢獻(xiàn)和提出的新思想、新論斷、新要求、新任務(wù)，結(jié)合上海實(shí)際扎扎實(shí)實(shí)把黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要按照新時代黨的建設(shè)總要求，把全面從嚴(yán)治黨不斷推向深入，加強(qiáng)基層黨建、夯實(shí)基層基礎(chǔ)。”

調(diào)研浦東時，他說

“浦東是全國改革開放的窗口和現(xiàn)代化建設(shè)的縮影,在上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位舉足輕重。要充分認(rèn)識浦東在全局、大局中的特殊位置，按照中央的決策部署，找到實(shí)踐黨的十九大精神的著力點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，在新的更高起點(diǎn)上再出發(fā)，以更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更好的精神狀態(tài)當(dāng)好排頭兵中的排頭兵、先行者中的先行者，為上海乃至全國作出更大的貢獻(xiàn)。”

調(diào)研徐匯時，他說

“一個區(qū)域的發(fā)展，要從最有條件、最有優(yōu)勢的領(lǐng)域入手，不斷發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，增強(qiáng)競爭力。徐匯區(qū)要立足自身資源優(yōu)勢，積極打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)，傳承用好歷史文脈資源，高品質(zhì)做好濱江岸線開放利用，切實(shí)把黨的十九大精神貫徹落實(shí)到各個方面。”

調(diào)研松江時，他說

“郊區(qū)是高端制造業(yè)的主戰(zhàn)場，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主陣地，新時代要有新氣象、新作為，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十九大決策部署，努力打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，做好鄉(xiāng)村振興大文章，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)為全市發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。”

調(diào)研楊浦時，他說

“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，要認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全心全意做好民生服務(wù)工作。要走進(jìn)基層、走到群眾身邊，主動了解需求，提供更好服務(wù)，不斷提升市民群眾的獲得感、滿意度。 ”

調(diào)研嘉定時，他說

“要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大重大決策部署，不斷增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力，為全市發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。郊區(qū)新城建設(shè)要在提升品質(zhì)上下功夫，不斷完善功能定位、深化產(chǎn)城融合、優(yōu)化服務(wù)管理，使新城真正宜居宜業(yè)、充滿活力。”

調(diào)研優(yōu)化營商環(huán)境工作時，他說

“營商環(huán)境是重要軟實(shí)力，也是核心競爭力，上海始終高度重視營商環(huán)境的改善和優(yōu)化。當(dāng)前，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照習(xí)近平總書記對上海提出的不斷增強(qiáng)吸引力、創(chuàng)造力、競爭力的指示要求，把制度創(chuàng)新作為主攻方向，在“放管服”改革上下更大功夫，著力營造更加良好的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。”

調(diào)研普陀時，他說

“普陀區(qū)要牢牢把握自身優(yōu)勢，緊盯重大發(fā)展機(jī)遇，堅定不移改革創(chuàng)新，努力做好中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和環(huán)境改善優(yōu)化大文章，不斷提升區(qū)域核心競爭力和綜合軟實(shí)力。”

調(diào)研軌道交通運(yùn)行建設(shè)情況時，他說

“超大城市安全是第一位的，必須始終繃緊安全這根弦，時時放在心上、緊緊抓在手里，把責(zé)任真正落下去，把工作做得更到位。要按照黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)的要求，不斷提升地鐵運(yùn)行管理水平和工程建設(shè)質(zhì)量，更好滿足廣大市民群眾對地鐵出行安全、便捷的需求。”

最后，溫習(xí)一下市委在大調(diào)研動員部署電視電話會議中提到的關(guān)鍵點(diǎn)：

“堅持開門搞調(diào)研，開放式尋找問題、收集問題。

對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題逐項梳理、逐步聚焦，做到邊調(diào)研邊解決問題，把解決問題貫穿于大調(diào)研的全過程。

及時總結(jié)推廣調(diào)研發(fā)現(xiàn)的好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

切忌形式主義，真正把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。”

對各級領(lǐng)導(dǎo)干部而言，大調(diào)研是十九大后盡快深入掌握上海情況、研究新問題、謀求新作為最直接的方式。

但同時，全市的“調(diào)查研究活動”，也不只是一項階段性活動，更蘊(yùn)含一些需要長期堅持的思路和方法。這意味著，無論是專項調(diào)查研究還是全市日常工作，都不允許“空對空”。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)需求的意識和能力。

上海大調(diào)研，現(xiàn)在進(jìn)行時。調(diào)研君們，出發(fā)吧！

 本文來源：上海大調(diào)研

編輯：攀西商界網(wǎng)新聞中心