重塑城市經(jīng)濟(jì)地理，為國(guó)家中心城市建設(shè)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐——

成都要站穩(wěn)國(guó)家中心城市的位置、承擔(dān)好歷史使命，核心在城市功能，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)支撐。7月2日，成都市召開(kāi)國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，對(duì)構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作出部署。

會(huì)上形成共識(shí)：統(tǒng)籌空間規(guī)模產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局，是優(yōu)化城市空間布局、重塑經(jīng)濟(jì)地理的重要遵循。

　　深度

將中心城區(qū)范圍擴(kuò)大至原一二圈層的11個(gè)行政區(qū)和成都高新區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)；在全市統(tǒng)籌布局建設(shè)66個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、專業(yè)分工合理、差異發(fā)展鮮明的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)……7月2日，成都市召開(kāi)國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，為壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效做出部署的同時(shí)，也公布出優(yōu)化城市空間布局的考量。

“據(jù)測(cè)算，到2030年全市經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到3.8萬(wàn)億，人口規(guī)模也將突破2200萬(wàn)人的承載極限，如果仍延續(xù)粗放型產(chǎn)業(yè)布局，必然加劇人口資源環(huán)境的矛盾”——成都市委主要領(lǐng)導(dǎo)的一席話，令多數(shù)與會(huì)者深有“痛感”。

從優(yōu)化城市空間布局著手，成都著力重塑城市經(jīng)濟(jì)地理，為國(guó)家中心城市建設(shè)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐?！醣緢?bào)記者 張守帥

　　成都的急迫——

　　拿到﹃入場(chǎng)券﹄，但產(chǎn)業(yè)差距大

會(huì)上，一份材料格外引人注目：《成都與部分國(guó)內(nèi)外城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較分析》——以北京、上海、廣州、深圳、杭州、重慶以及國(guó)外的新加坡、芝加哥等城市為參考值，對(duì)比成都的優(yōu)勢(shì)和不足。其中幾組數(shù)據(jù)，在會(huì)上反復(fù)被提及。

2016年成都經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)增加值、金融業(yè)增加值分別占重慶的69%、75%、84%，增速還分別低3%、3.5%、1.6%；2016年杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2541億元，占GDP的21%，成都兩項(xiàng)指標(biāo)均不到其1/4；單看制造業(yè)，上海二產(chǎn)業(yè)占比最高達(dá)77%，而成都二產(chǎn)業(yè)占比至今仍未超過(guò)50%的“分水嶺”……

厘清發(fā)展坐標(biāo)，源于重任在肩。“雖然我們借助國(guó)家實(shí)施成渝城市群戰(zhàn)略之力，拿到了國(guó)家中心城市的入場(chǎng)券，但客觀地說(shuō)，無(wú)論是城市功能還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，都離真正意義上的國(guó)家中心城市有差距。”成都市委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市，基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵靠實(shí)力、核心在綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

差距，既是潛力，也是方向。成都市委提出，要抓住建設(shè)國(guó)家中心城市重大機(jī)遇，以增強(qiáng)“五中心一樞紐”功能為目標(biāo)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流業(yè)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

其中，制造業(yè)力爭(zhēng)到2022年規(guī)模突破2萬(wàn)億元，先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)比重達(dá)50%以上，建成全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)城市。

會(huì)議還達(dá)成共識(shí)：創(chuàng)新是新一輪發(fā)展的源動(dòng)力，大學(xué)和科研院所是創(chuàng)新能力的源頭。要推動(dòng)政學(xué)研產(chǎn)用形成戰(zhàn)略同盟和利益共同體，共同構(gòu)建貫通創(chuàng)新鏈、融入產(chǎn)業(yè)鏈、對(duì)接資本鏈的高新技術(shù)服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚運(yùn)用和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

　　成都的謀略——

　　用產(chǎn)業(yè)新城塑造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

橫向比較，展現(xiàn)不足和潛力；縱向把脈，則能摸清未來(lái)跋涉的“難關(guān)”。

今年4月以來(lái)，成都市委先后組織召開(kāi)各界別各階層代表座談會(huì)，組織市區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作大調(diào)研，聽(tīng)取各方面對(duì)成都發(fā)展的建議。

問(wèn)題集中在城市產(chǎn)業(yè)空間布局。截至2016年底，成都管理的人口已達(dá)2030萬(wàn)人，預(yù)計(jì)2030年將突破2200萬(wàn)人的承載極限。同時(shí)，交通潮汐式循環(huán)，加劇了早晚高峰時(shí)段城市交通擁堵；產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致機(jī)械制造、食品飲料、電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化率分別達(dá)到47%、34%、28%；空間資源配置不均衡，一圈層核心區(qū)人口密度達(dá)到1.4萬(wàn)人每平方公里，而三圈層仍處于人口凈流出階段……

“這些實(shí)質(zhì)是城市空間規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、生產(chǎn)生活生態(tài)布局不均所致。”成都市委由此提出，構(gòu)建“雙核聯(lián)動(dòng)、多中心支撐”網(wǎng)絡(luò)化功能體系，實(shí)施東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)“十字方針”，著力構(gòu)建以龍泉山脈為中心，南北雙向拓延、東西兩側(cè)發(fā)展的戰(zhàn)略空間布局，推動(dòng)成都進(jìn)入“雙城”時(shí)代。

據(jù)悉，成都將邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂尖團(tuán)隊(duì)，借鑒雄安新區(qū)規(guī)劃理念，對(duì)城市功能、空間結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供藍(lán)圖指引和路徑遵循。

“東進(jìn)”戰(zhàn)略，被視為重中之重：著眼未來(lái)50年乃至100年發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重心東移，規(guī)劃建設(shè)天府國(guó)際空港新城和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“第二主戰(zhàn)場(chǎng)”。

“成都正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須重新審視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式。”在成都決策層看來(lái)，產(chǎn)業(yè)新城是產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的重要承載，必須以建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城為目標(biāo)，以區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集群、開(kāi)發(fā)集約為方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)，向生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)等多功能的城市型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

為此，會(huì)議印發(fā)《成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》，披露了全域66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃詳情——它們也將是產(chǎn)業(yè)活力強(qiáng)勁、城市品質(zhì)高端、服務(wù)功能完備的現(xiàn)代化城市新區(qū)。

來(lái)源：四川日?qǐng)?bào)

編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心  佳佳