馬邊彝族自治縣醫(yī)療機構設立“一站式”綜合服務窗口，對建檔立卡貧困人口住院治療執(zhí)行“先診療、后結算”制度，患者不用繳納住院預付款，診療結束后由醫(yī)療機構與醫(yī)保、醫(yī)療救助等經辦機構直接結算。夏平 攝(視覺四川)

聚焦

5月4日，達州市達川區(qū)管村鎮(zhèn)紅扁村后面的山坡上，一座嶄新的集雨池陽光下異常顯眼，“今年剛修的，血橙和水稻再也不愁沒水澆了。”村支書鮮其柏很自豪。紅扁村是去年已退出的貧困村，但享受的政策卻并未就此停掉，集雨池就是今年聚焦產業(yè)長效扶貧的小農水項目。

近年來，我省貧困人口已從625萬人減至2016年底的272萬人。在瞄準前方攻城拔寨的同時，353萬已脫貧老鄉(xiāng)、2437個已退出貧困村的成果鞏固難題愈發(fā)凸顯。

4月22日召開的全省脫貧攻堅總結推進會特別強調，要處理好繼續(xù)攻堅和防止返貧關系，更加重視以進促穩(wěn)，經常性開展“回頭看”“回頭幫”“回頭查”，健全穩(wěn)定脫貧長效機制。在這方面，達川區(qū)已率先全省出臺一整套脫貧成果鞏固實施辦法。

□侯沖 本報記者 李淼

>>警惕問題 扶貧政策如不持續(xù) 脫貧村脫貧戶容易掉隊

去年，紅扁村64歲的貧困戶龐厚太終于摘掉了“窮帽”。但脫貧后的龐大爺還是有點擔憂，他患有高血壓，腸胃也有毛病，“干不了重活不說，萬一再得個啥子病，這個‘帽子’肯定還得撿回來。”

龐厚太的擔心不無道理。我國因病致貧、因病返貧戶在所有貧困戶中的占比達44.1%。“達川區(qū)的貧困戶中，有67.6%是因病致貧。”該區(qū)扶貧移民局負責人表示，當?shù)氐氖滓蝿眨褪潜苊庖衙撠殤粢虿》地殹?/p>

達川區(qū)建檔立卡貧困人口9.9萬人，在全省排在前列。同時，達川還面臨基礎設施薄弱、沒有大規(guī)模產業(yè)、一些貧困村交通發(fā)展較為滯后等多重困難，讓達川區(qū)的脫貧成果很脆弱，“稍不留意，就有返貧風險。”

省扶貧移民局負責人介紹，對于已經退出的貧困村、已經脫貧的貧困戶，我省部分地方存在“放一邊不管”的傾向，特別是2014年、2015年脫貧的貧困戶，有的在安全住房、收入水平等方面還有短板，有的存在因病因學返貧等問題。

除了一以貫之的好政策，發(fā)展產業(yè)也是關鍵防線，沒有穩(wěn)定增收的長效機制，脫貧戶很容易再次掉隊。去年，我省的一次調研中就曾發(fā)現(xiàn)，貧困縣摘帽之后，往往在產業(yè)發(fā)展等方面存在短板。“比如最近雞蛋行情大跌，而養(yǎng)雞又是很多地方紛紛上馬的短平快脫貧項目，諸如此類的產業(yè)風險或將不斷凸顯。”一位扶貧專家表示。

“扶上馬，還要好好送一程，確保中途不掉下馬來。”省扶貧移民局負責人表示。 

3月，《達州市達川區(qū)鞏固脫貧成果實施辦法(試行)》出臺，端出22條真金白銀舉措，成為全省系統(tǒng)部署鞏固脫貧成果，開展“回頭看”“回頭幫”的先行者。

“核心是幫扶政策、幫扶力度、工作要求‘三不減’，2017年到2020年，僅鞏固脫貧方面，我們區(qū)本級財政預計投入就將達5000萬元。”達川區(qū)扶貧移民局負責人介紹。

針對脫貧村，達川區(qū)已明確，一次性補助每個村10萬元，用于改善基礎設施，發(fā)展產業(yè)，保障民生。

盡管這筆資金還暫未到村，但鮮其柏已開始盤算著用這筆錢在村里規(guī)模發(fā)展榨菜種植。“人工、種子、肥料等算下來，10萬剛夠。”鮮其柏說，血橙已經發(fā)展起來了，以后萬一行情有變，榨菜就能馬上頂上去。

此外，達川區(qū)為每個脫貧村每年按每公里1000元的標準補貼村路養(yǎng)護，對評上“四好村”的脫貧村每年安排2000元資金，以進一步鞏固成果。

針對脫貧戶，該區(qū)將按每個人200元標準補助到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，統(tǒng)籌用于脫貧戶產業(yè)發(fā)展。同時，脫貧戶還能繼續(xù)享受生產扶持資金、農業(yè)補助政策、保障政策等。

這讓2015年就脫了貧的龐啟成吃下“定心丸”。去年，他從扶貧小額信貸資金貸了5萬元搞養(yǎng)殖，聽說新政中提到，他這樣的已脫貧戶還能繼續(xù)享受相應政策，他的顧慮徹底打消。

面對因學、因病致貧頑疾，達川的辦法更細。

對脫貧戶子女就讀幼兒園的，每年最高可減免1400元。從去年秋季學期起，就讀全日制本?？茖W生享受學費和生活費每年補助4000元，直到學業(yè)結束。

“防止因病返貧方面，達川區(qū)脫貧戶區(qū)域外住院補償比例提高5個百分點，這是我們自己加壓的。”達川區(qū)扶貧局負責人說。

有了資金還不行，幫扶力量同樣不缺位。達川規(guī)定，脫貧村和脫貧戶幫扶機構不撤、隊伍不散、責任不減、要求不降。紅扁村“第一書記”陳仲華不久前接到通知：繼續(xù)駐村兩年。“要是從我這返貧了，多丟人。”

達川區(qū)扶貧移民局負責人透露，該區(qū)正圍繞實施辦法制定一系列細化措施，包括資金監(jiān)管、干部監(jiān)督及考核辦法修訂等，預計本月內配套政策就可以出臺。  

不僅是達川區(qū)，4月，省農業(yè)廳要求各地對去年67.9萬名產業(yè)脫貧人口“回頭看”;日前，廣安也將對已脫貧對象分縣按5%-10%比例抽查并補齊短板……全省各級各地正摩拳擦掌，向“一幫就富、撒手就貧”宣戰(zhàn)。

記者從省脫貧辦了解到，我省正在加緊制定“回頭看”“回頭幫”具體實施意見，瞄準已脫貧貧困人口和已退出貧困村，每年定期開展“回頭看”“回頭幫”工作。

“總的原則是，到2020年，享受扶貧政策總體不變，對脫貧對象予以適當扶持，脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目。”省扶貧移民局相關負責人介紹，要圍繞“兩不愁三保障”“四個好”標準，細化落實到村到戶“補課清單”，缺啥補啥，向相關部門定向發(fā)“點球”、做整改。

專家建議，在“回頭看”中，還要注意核查甄別，對確實貧困但此前在精準識別中未被納入幫扶的，重新納入，特別是要發(fā)現(xiàn)并防止已脫貧戶返貧。同時，建立后續(xù)幫扶、跟蹤回訪和監(jiān)測評估機制，并把這項工作作為督導和考核重要內容。

來源：四川日報

編輯：攀西商界網新聞資訊中心