（2017 年 3 月 27 日）

　　今天，我們在這里召開全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，專題研究和安排部署康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。剛才，市級各有關(guān)部門匯報了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金成立、項目申報、資金爭取、標準制訂等工作情況，領(lǐng)導(dǎo)小組集體審議了各個“康養(yǎng)+”工作方案和 3 個 2017 年的工作文件。下來后，該修改完善的地方要抓緊修改完善，議定的事項要認真抓好落實。這里，我再和大家交流三個方面的問題。

　　一、我們?yōu)槭裁匆罅Πl(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)？

　　加快建設(shè)中國康養(yǎng)勝地、創(chuàng)建中國陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)（注：市第十次黨代會上提出創(chuàng)建“中國陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)”，經(jīng)本次會議討論和研究，決定將“中國陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)”修訂為“中國陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”）是市委“四個加快建設(shè)”“四區(qū)驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成，是市委立足攀枝花現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、國際國內(nèi)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢做出的科學(xué)決定，是全市各級各部門在新起點上的新使命，也是全市人民在新時期的新追求、新期待。但是，少數(shù)同志思想還沒轉(zhuǎn)過彎，沒有深刻認識到攀枝花發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的重要意義。因此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的第一次會議上，我覺得有必要針對這個問題，再統(tǒng)一一下思想。

　　首先，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是大勢所趨。 當前，隨著物質(zhì)生活的極大豐富，健康養(yǎng)生越來越為人們所關(guān)注，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)正成為一個在全球都蓬勃興起的朝陽產(chǎn)業(yè)。特別是隨著人口老齡化、高齡化、空巢化加劇，我國也越來越重視康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等文件。在去年和今年的全國“兩會”上，克強總理所做的《政府工作報告》都鮮明提出了要支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。就四川來說，省委、省政府更是將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為全省五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)之一來積極推進，并成立了發(fā)展推進小組，先后出臺了一系列配套政策，為我們提供了難得的機遇?？梢哉f，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)就是現(xiàn)在的“風口”，我們正當其時。

　　第二，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)攀枝花得天獨厚。 與其他地方相比，我市發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的溫度、濕度、海拔高度、優(yōu)產(chǎn)度、潔凈度、和諧度“六度”優(yōu)勢。同時，作為區(qū)域教育文化衛(wèi)生高地，我市擁有 5 家三級甲等醫(yī)院，教育資源在周邊地區(qū)也具有較強的吸引力，這些也為我們發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供了極其有利的條件。立足這些優(yōu)勢，近年來，我們開展了大量工作，取得了許多成效， “陽光花城·康養(yǎng)勝地”的品牌知名度和美譽度不斷提升，也為進一步發(fā)展陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　第三，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是攀枝花的現(xiàn)實需要。 作為典型的資源型工業(yè)城市，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡的問題歷來突出，雖然經(jīng)過近年來的大力轉(zhuǎn)型調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 “十一五 ”末的 3.8： 75.5： 20.7 調(diào)整為現(xiàn)在的3.4:70.5:26.1，但是二產(chǎn)獨大、三產(chǎn)發(fā)展不足的情況仍然突出。尤其是在全國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大、鋼鐵煤炭產(chǎn)能嚴重過剩的背景下，作為攀枝花經(jīng)濟發(fā)展支撐的工業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型升級陣痛，我們急需在發(fā)展新的經(jīng)濟增長點上有所突破。因此，立足趨勢和優(yōu)勢發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，我們不僅是乘勢而上，而且是勢在必行。同時，作為一個因三線建設(shè)而興的移民城市，經(jīng)過 50 多年的發(fā)展，我市集中到來的第一代、第二代建設(shè)者又集中變老，全市人口老齡化水平高達 21.8%，居民健康養(yǎng)老需求不斷增大。可以說，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也正是我們保障和改善民生、共享改革發(fā)展成果的必然選擇。

　　第四，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)攀枝花時不我待。 一方面，我們已經(jīng)在市第十次黨代會作了莊重宣告，搶占了“中國康養(yǎng)勝地”的牌子；向全市人民立下了“軍令狀”，決心創(chuàng)建中國陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。因此，我們必須克服一切困難、想盡一切辦法來實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，兌現(xiàn)對人民的承諾。另一方面，雖然我們在全國率先提出了發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的概念，但康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展如雨后春筍，江蘇泰州、河北秦皇島、黑龍江五大連池、四川廣安和涼山等地近些年都在大干快上，貴州赤水和黔西南甚至有了后來居上的趨勢。而與此同時，我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)還處在初步發(fā)展階段，資源優(yōu)勢還沒有完全轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，先發(fā)優(yōu)勢還沒有完全轉(zhuǎn)化為高地優(yōu)勢。因此，我們必須快馬加鞭，以只爭朝夕的緊迫感和責任感推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快實現(xiàn)質(zhì)的提升和飛躍。

　　二、發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)當前我們重點要抓好什么？

　　發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，不能面面俱到，什么都往里裝。要著力彰顯特色優(yōu)勢，按照“立足當前，著眼長遠；重點突破，整體推進”的原則，夯實發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的“四梁八柱”。

　　一是要狠抓項目建設(shè)。 項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本支撐，必須把康養(yǎng)項目建設(shè)放在更加突出的位置抓好抓實。目前我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)儲備項目只有 16 個，無論從數(shù)量還是體量上來說都還不夠。因此，我們要緊緊圍繞“瞄準中高端客戶、打造中高端產(chǎn)品、搶占中高端市場”的戰(zhàn)略定位，加大項目包裝力度，抓好招商引資，著力引進一批前景好、效益好的大項目，集中力量抓好普達陽光、阿署達花舞人間等重大項目建設(shè)，突出龍頭項目的帶動作用和關(guān)聯(lián)作用，以重點突破帶動整體推進，形成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。要加快推進儲備項目落地、在建項目建成運營，重點培育一批特色鮮明、亮點突出、成長性好的中小項目，加大關(guān)注和扶持力度，著力推動其提檔次、上規(guī)模，讓現(xiàn)有的“優(yōu)質(zhì)存量”加快裂變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的“未來增量”。

　　二是要狠抓產(chǎn)業(yè)融合。 做產(chǎn)業(yè)的加法不僅能加出兩個產(chǎn)業(yè)的“物理聚合”，更能加出意想不到的“化學(xué)反應(yīng)”。要全力抓好“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建攀枝花特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。 大力發(fā)展“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”， 深入推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，進一步拓展農(nóng)業(yè)功能，推動農(nóng)康深度融合發(fā)展。大力發(fā)展“康養(yǎng)+工業(yè)”，圍繞中國釩鈦之都建設(shè)，引導(dǎo)鋼鐵、釩鈦、機械加工制造業(yè)向康養(yǎng)制造延伸，進一步豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。 大力發(fā)展“康養(yǎng)+醫(yī)療”， 圍繞全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市建設(shè)，推進醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展，構(gòu)建多層次康養(yǎng)體系。 “兩會”期間，我在九三學(xué)社中央拜訪時，韓啟德主席提出攀枝花具有搞輔助生殖的獨特優(yōu)勢，相關(guān)單位要認真組織研究。大力發(fā)展“康養(yǎng)+旅游”， 圍繞國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮陽光、空氣、氣候、民俗等比較優(yōu)勢，著力打造一批核心拳頭康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，進一步增強康養(yǎng)魅力。 大力發(fā)展“康養(yǎng)+運動”， 將培育戶外運動與舉辦重點賽事并重，進一步延伸運動健康產(chǎn)業(yè)鏈。此外，還要著力抓好住房的適老改造工作，厚植“康養(yǎng)+房地產(chǎn)”的潛力和優(yōu)勢。

　　三是要狠抓創(chuàng)新發(fā)展。 創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。要加強創(chuàng)新創(chuàng)造，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。 要不斷強化理念創(chuàng)新， 打破觀念束縛，在構(gòu)建機制、謀劃項目、招引投資、塑造品牌等各方面，不斷汲取各地的新思路、新理念，學(xué)習(xí)其他地方的新創(chuàng)意、新做法，結(jié)合實際，深挖潛在優(yōu)勢，著力打造屬于攀枝花的新特色、新亮點。 要不斷強化模式創(chuàng)新， 結(jié)合“運動蔬果養(yǎng)身基地、生態(tài)美景養(yǎng)心基地、陽光醫(yī)療養(yǎng)老基地”的建設(shè)，積極學(xué)習(xí)借鑒歐美、日本等地的先進經(jīng)驗和模式，探索異地互動、大型康養(yǎng)機構(gòu)、康養(yǎng)綜合體等多種康養(yǎng)模式，大力培育適合不同階層、不同年齡群體的康養(yǎng)業(yè)態(tài)，努力提供多樣化、個性化、精細化的康養(yǎng)服務(wù)。 要不斷強化科技創(chuàng)新， 加強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新應(yīng)用，積極打造信息化、智慧化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，確保起步時就走在發(fā)展前端。

　　四是要狠抓環(huán)境打造。 環(huán)境已成為重要的稀缺性資源，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在良好的環(huán)境中才能生存，在優(yōu)渥的土壤里才能發(fā)展。 要優(yōu)化開放環(huán)境， 狠抓交通物流建設(shè)，加快推進成昆鐵路復(fù)線攀枝花段、機場功能提升、攀大高速、攀宜高速、攀大鐵路、麗攀昭鐵路等項目建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流和跨區(qū)域物流，著力破解進出困難、費時、成本高等深度影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約問題。 要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境， 持續(xù)開展“五創(chuàng)聯(lián)動”，進一步深化環(huán)境整治，全力打好大氣、水、土壤“三大攻堅戰(zhàn)”，著力抓好金沙江干熱河谷、阿署達尾礦庫生態(tài)恢復(fù)治理等工程，不斷提升城市宜居度，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境， 進一步加大宣傳推介力度，著力營造濃厚的陽光康養(yǎng)氛圍，特別要注重提高政務(wù)服務(wù)效能，致力打造“平安攀枝花”，切實加強市場監(jiān)管、規(guī)范市場秩序，確保群眾住得舒心、來客過得開心、資金投得放心，樹立攀枝花陽光康養(yǎng)品牌的良好形象。

　　三、圍繞各項重點工作我們該怎樣抓好落實？

　　一打綱領(lǐng)不如一個實際行動。各級各部門要以本次會議為契機，深入思考，科學(xué)謀劃，強力推進，共同畫好康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個“同心圓”。

　　一是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 市委、市政府高度重視康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，專門成立了由我和建勤同志擔任組長的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門也要盡快成立本地區(qū)、本部門康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組，盡快完善組織架構(gòu)、責任體系和相應(yīng)規(guī)劃，出臺有針對性的扶持政策和配套措施。同時，要增強“全市上下一盤棋”的思想，既競爭又聯(lián)動，既分工又協(xié)作，形成全市“上下齊心、左右互動”的良好局面，決不能事到臨頭而推諉扯皮。

　　二是要鮮明工作導(dǎo)向。 全市各級黨委（黨組）要把發(fā)展好康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為政治任務(wù)來抓，各縣（區(qū)）要把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“一把手工程”來抓，通過苦干實干、巧干快干，確保年度發(fā)展目標任務(wù)圓滿完成。要健全激勵約束機制，制訂考核和問責辦法，定期、不定期督查通報工作進展情況，對責任不落實、工作不到位的嚴肅追責，對工作成效明顯的在績效考核和干部選拔任用上予以體現(xiàn)，推動形成全市各級各部門抓康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人人有責、人人擔責、人人盡責的局面。

　　三是要強化要素保障。 要積極主動向上溝通匯報，千方百計爭取資金、政策、項目支持。各有關(guān)部門要嚴格落實工作職責，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供要素保障。特別是組織人事部門要大力引進和培養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化人才，財政部門要把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，農(nóng)林、國土、環(huán)保、住建、交通、城管等部門要切實解決好基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃配套問題，千方百計減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上的各種阻力。

　　同志們，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是我市當前和今后一個時期重中之重的工作，全市各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署上來，堅定不移，奮力向前，共同推動全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，把攀枝花加快建成聞?wù)呦蛲?、居者自豪、來者依戀的中國康養(yǎng)勝地！

來源： 市委辦公室

編輯：攀西商界網(wǎng)佳佳