（2017 年 2 月 14 日）

同志們：

　　今天召開(kāi)全市 2 月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作作一小結(jié)，進(jìn)一步明確今年經(jīng)濟(jì)工作的思路，分析 1 月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排 2 月份工作。剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)講得都很好，我都贊同。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作成效明顯

　　自去年 9 月實(shí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“一月一調(diào)度”以來(lái)，市政府已召開(kāi) 5 次月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議，成效明顯。一是暢通了溝通渠道。 市政府及時(shí)掌握了各縣（區(qū)）和釩鈦園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，特別是縣（區(qū)）、園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題。二是有力地推進(jìn)了工作。 堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，推行責(zé)任制，對(duì)照目標(biāo)逐月分解落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一步一步爬坡向好。去年，全市 GDP 成功突破千億大關(guān)，達(dá)到了 1014.68 億元；財(cái)政收入由 2015 年負(fù)增長(zhǎng) 15.2%轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng) 6.4%；固定資產(chǎn)投資等長(zhǎng)期下行的指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了止滑回升，地方一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。三是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決了問(wèn)題堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)梳理、分解每月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要解決的問(wèn)題，推行清單管理，定期銷賬，形成了“部署—落實(shí)—辦結(jié)”的閉合鏈條，一些老問(wèn)題在做減法，新的苗頭性、傾向性問(wèn)題得以及時(shí)處置，項(xiàng)目落地、土地、環(huán)保、用電、攀鋼煤炭調(diào)運(yùn)、攀宜高速公路鹽邊支線爭(zhēng)取等一批影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題得到了切實(shí)解決 。四是搭建了相互學(xué)習(xí)的平臺(tái) 。 五個(gè)縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)工作各有特色、各有亮點(diǎn)，大家相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。實(shí)踐證明，我們堅(jiān)持召開(kāi)月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議的舉措，是行之有效的，需要堅(jiān)持、完善，并不斷提升。

　　二、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的思路

　　今年經(jīng)濟(jì)工作的安排，本月初召開(kāi)的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和剛剛閉幕的市十屆人大一次會(huì)議已作了周密部署，接下來(lái)就是要細(xì)化、實(shí)化、具體化，在落實(shí)中見(jiàn)成效。

　?。ㄒ唬?堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向， 做好“ 釩鈦、 陽(yáng)光” 兩篇文章。 圍繞確保 GDP 增長(zhǎng) 7.5%以上，抓好各項(xiàng)支撐指標(biāo)的分解和逐月推進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。一是做好釩鈦文章。 充分利用我市得天獨(dú)厚的釩鈦礦產(chǎn)資源，大力實(shí)施“五個(gè)一工程”，推動(dòng)攀西國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大突破；深入實(shí)施《中國(guó)制造 2025 攀枝花行動(dòng)計(jì)劃》，打造釩鈦低（微）合金鋼機(jī)械深加工等新材料基地；著力培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，大力推動(dòng)軍民融合，促成與成飛集團(tuán)、中船重工等大型軍工企業(yè)的合作，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量和質(zhì)都再上一個(gè)臺(tái)階。

　　二是做好陽(yáng)光文章。 打好“陽(yáng)光”牌，大力發(fā)展康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)、 +工業(yè)、 +醫(yī)療、 +旅游、 +運(yùn)動(dòng)等“五大康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定陽(yáng)光康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建支撐中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓特色水果、早市蔬菜、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)生物等特色農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建，特別是要加快工礦廢棄地復(fù)墾種植芒果試點(diǎn)，打造好“攀枝花芒果”等特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，爭(zhēng)取政策支持，建設(shè)全國(guó)一流的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

　　（二） 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向， 做好“ 加減乘除” 法。 保持專注發(fā)展定力，下大力氣解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束趨緊、創(chuàng)新支撐能力薄弱、重大投資項(xiàng)目不多、民間投資意愿不足、交通瓶頸突出等問(wèn)題。一要瞄準(zhǔn)補(bǔ)齊短板做“加法加法”，加快發(fā)展釩鈦、石墨、清潔能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和陽(yáng)光康養(yǎng)等先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)重大交通項(xiàng)目建設(shè)，加出新希望；二要瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)做“減法減法”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，減少低端、低效供給，減少污染排放，減出新空間；三要瞄準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)做“乘法乘法”，全面落實(shí)省委全面創(chuàng)新改革“一號(hào)工程”，著力發(fā)揮釩鈦重大項(xiàng)目科技攻關(guān)的乘數(shù)效應(yīng)，乘出新動(dòng)能；四要瞄準(zhǔn)放活改革做“除法除法”，深化行政體制改革，堅(jiān)決破除行政審批、政務(wù)服務(wù)、要素保障等領(lǐng)域的“玻璃門”“彈簧門”和“高門檻”，除出新活力，把進(jìn)的步伐邁得更實(shí)、好的基礎(chǔ)打得更牢、特的優(yōu)勢(shì)放得更大。特別強(qiáng)調(diào)， 在具體問(wèn)題的解決上，必須強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念思考問(wèn)題，用市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)化手段破解發(fā)展中的難題，切實(shí)提高抓經(jīng)濟(jì)工作的質(zhì)量和效益。

　　三、對(duì) 1 月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的基本判斷

　　按照統(tǒng)計(jì)規(guī)則， 1 月份從國(guó)家到省、市、縣自上而下均不作經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，而是與 2 月份合并統(tǒng)計(jì)，從目前掌握的情況來(lái)看， 1 月份全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。一是工業(yè)生產(chǎn)的積極因素不斷聚集。 鐵路運(yùn)力得到有效保障，焦煤供應(yīng)充足，攀鋼 2號(hào)高爐復(fù)產(chǎn)；環(huán)境問(wèn)題整治有力，依法關(guān)停整改的 37 戶企業(yè)，已有 27 戶完成整改并驗(yàn)收合格復(fù)產(chǎn)。出臺(tái)實(shí)施公路運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。春節(jié)期間保持正常生產(chǎn)的規(guī)上企業(yè)達(dá) 62 家。二是旅游服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。 外地來(lái)攀康養(yǎng)過(guò)冬人數(shù)突破 15 萬(wàn)人次。春節(jié)期間，全市共接待游客 157.93 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 13.8 億元，分別較去年春節(jié)增長(zhǎng) 21.95%、 31.49%。零售行業(yè)開(kāi)展節(jié)慶促銷的力度持續(xù)加大，消費(fèi)需求有效釋放，全市市場(chǎng)消費(fèi)突破 2億元。春節(jié)期間，共開(kāi)展群眾文化體育活動(dòng) 60 余場(chǎng)，來(lái)攀康養(yǎng)度假人員的就醫(yī)、餐飲、出行得到有力保障。三是招商引資有較大起色。 1 月份，全市招商引資到位資金同比增長(zhǎng) 35.4%，環(huán)比增長(zhǎng) 27.87%。四是財(cái)政金融平穩(wěn)增長(zhǎng)。 市本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng) 3.4%，其中，稅收收入環(huán)比增長(zhǎng) 17%，特別是反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的增值稅、企業(yè)所得稅、資源稅同比分別增長(zhǎng)247%、 66%、 33%。截至 1 月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額、貸款余額分別較去年末增長(zhǎng) 0.6%、 0.8%，均高于去年同期水平。此外， 1 月份，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1529 人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè) 466 人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè) 159 人。春節(jié)前，仁和區(qū) 42 戶“9·19”特大暴雨受災(zāi)家庭入住災(zāi)后重建新居。春節(jié)期間，各行各業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，實(shí)現(xiàn)了“零死亡”。但就目前來(lái)看，形勢(shì)不容樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然存在，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)不明朗、陽(yáng)光康養(yǎng)旅游逐漸進(jìn)入淡季。有的部門、個(gè)別同志工作還未進(jìn)入狀態(tài)，或多或少存在著“春節(jié)綜合癥”。

　　四、 2 月份的工作安排

　　堅(jiān)持在抓項(xiàng)目、抓政策、抓資金上發(fā)力，將“三抓”作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手。

　?。ㄒ唬?分類推進(jìn)， 抓實(shí)每個(gè)項(xiàng)目。 嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)定不移大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目，召開(kāi)“項(xiàng)目年”工作啟動(dòng)大會(huì)，搞好集中開(kāi)工，發(fā)揮有效投資穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。一要推動(dòng)新簽約項(xiàng)目落地。 推動(dòng)石墨采選、國(guó)電龍?jiān)措娏?、常青?guó)際康養(yǎng)等一批簽約項(xiàng)目落地，切實(shí)提高履約率和資金到位率；二要推動(dòng)在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。 強(qiáng)化分類調(diào)度和要素保障，推動(dòng)鈦合金無(wú)縫管、鈦材復(fù)合材料深加工、國(guó)際康養(yǎng)學(xué)院等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，春節(jié)期間停工的項(xiàng)目要力保在本月底前復(fù)工。三要抓好已投產(chǎn)項(xiàng)目增效。 推動(dòng)攀鋼高爐渣提鈦、云鈦 EB 爐、紅宇白云 3D 打印耐磨鑄件、德聯(lián)微納碳氮化鈦新材料等新項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)增效。在此，需要特別強(qiáng)調(diào)一個(gè)問(wèn)題——“招商引資要不等不靠”，要壓實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、部門緊促、縣（區(qū)）緊盯”三個(gè)責(zé)任，在堅(jiān)持開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商的同時(shí)，各縣（區(qū)）、各部門也要增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性，進(jìn)一步強(qiáng)化主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。上次調(diào)度會(huì)要求各單位列出春節(jié)前后重點(diǎn)企業(yè)拜訪名單，確定走訪時(shí)間和具體對(duì)接事項(xiàng)，目前春節(jié)已經(jīng)過(guò)完，但多數(shù)單位還沒(méi)有進(jìn)入行動(dòng)階段，對(duì)比省內(nèi)外的一些市州和縣（區(qū)），我們的步伐不是快了，而是慢了，一個(gè)好的項(xiàng)目絕不會(huì)只有一個(gè)地方在跟進(jìn)，行動(dòng)稍有遲緩就很有可能被其他地方搶了先機(jī)。因此，各單位決不能等到 3 月份才開(kāi)始行動(dòng)，要馬上行動(dòng)，加快對(duì)接，確保 2 月份招商引資簽約項(xiàng)目、簽約資金同比環(huán)比均有所上升。

　　（二） 認(rèn)真梳理， 抓住每項(xiàng)政策。 我反復(fù)強(qiáng)調(diào)政策是最大的資源，也是最好的紅利，要求大家吃透上情、摸清下情、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，并在去年最后一次調(diào)度會(huì)上布置了梳理中央、省級(jí)政策的工作任務(wù)，經(jīng)過(guò)兩次反復(fù)梳理，目前，共梳理出政策396 個(gè)，其中爭(zhēng)取到的 343 個(gè)，未爭(zhēng)取到的 53 個(gè)?？傮w來(lái)看，我們?nèi)ツ暝谧フ叻矫嫒〉昧艘欢ǖ某尚?，但也還有不少問(wèn)題，必須認(rèn)真反思，抓緊整改。一要解決不知曉的問(wèn)題。 從梳理的情況看，一些部門和縣（區(qū)）抓政策的及時(shí)性、主動(dòng)性和有效性還不足，對(duì)中央、省上的政策，特別是一些新出臺(tái)的政策還掌握不全。各部門要盡快建立動(dòng)態(tài)政策庫(kù)，不斷更新完善，形成政策梳理的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固前階段成果，通過(guò)各種途徑主動(dòng)關(guān)注和跟進(jìn)中央、省上的新動(dòng)向、新政策，做到及時(shí)知情、有效對(duì)接。二要解決不會(huì)用的問(wèn)題。 中央、國(guó)家出臺(tái)的往往是方向性政策，絕大多數(shù)不會(huì)具體到某一市州、某一件事情，我們首先必須要吃透精神，并想方設(shè)法把攀枝花的情況緊密貼合其中才能產(chǎn)生實(shí)際意義，這就需要各部門下大力氣去鉆研、去破解、去打開(kāi)局面，把已有的政策用好用實(shí)。三要解決不會(huì)爭(zhēng)的問(wèn)題。 一方面要主動(dòng)出擊，匯報(bào)請(qǐng)示，善于爭(zhēng)取，提高政策爭(zhēng)取的針對(duì)性和“中標(biāo)率”，準(zhǔn)確把握住中央、省上的理念、導(dǎo)向和關(guān)注點(diǎn)，在各級(jí)“要什么、有什么、能做什么”上知己知彼，找到切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新思維，敢闖、敢試，探索政策，如“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)，要積極探索政策，先行先試。

　?。ㄈ?積極爭(zhēng)取， 抓牢每筆資金。 年前，我要求市財(cái)政局督導(dǎo)、梳理各單位爭(zhēng)取資金情況。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，去年全市共向上爭(zhēng)取資金 129.6 億元，增加 28.2 億元，增長(zhǎng) 27.8%，總體上看取得了較好成效，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，比如，去年全省共爭(zhēng)取到國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金 1526 億元、中央基本建設(shè)資金 426.3 億元，兩塊共 2052.3 億元，我市只得到 24.37 億元，占全省的 1.19%，與全市 GDP 在全省 3.17%占比相比，明顯太低。對(duì)此，一是要以考核獎(jiǎng)懲提升實(shí)效。 市財(cái)政局要及時(shí)跟進(jìn)省級(jí)收入征管政策動(dòng)態(tài)，加快出臺(tái)上級(jí)資金爭(zhēng)取的激勵(lì)考核機(jī)制，按月進(jìn)行考核通報(bào)，增強(qiáng)各條戰(zhàn)線爭(zhēng)取資金的主動(dòng)性。二是要廣泛應(yīng)用新型融資手段。 加大 PPP 項(xiàng)目基金和興攀產(chǎn)業(yè)基金的導(dǎo)向作用，加快設(shè)立釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，研究城市建設(shè)基金。大力引入創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等資金，推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行債券和上市掛牌。三是要加大金融保障力度。 推動(dòng)大型金融集團(tuán)在攀枝花設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，深化銀政企對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目合作協(xié)議和授信執(zhí)行情況的跟蹤落實(shí)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的幾項(xiàng)工作。一是做好迎接環(huán)保督察準(zhǔn)備工作。 根據(jù)現(xiàn)在掌握的情況，省環(huán)保督察組預(yù)計(jì)將于本月下旬入駐我市，各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)要高度重視，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，不留盲區(qū)、不留死角地做好迎檢準(zhǔn)備工作。環(huán)保部門要督促相關(guān)企業(yè)，全力整改大排查中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題，并適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，確保已解決的問(wèn)題不回潮不反彈，杜絕產(chǎn)生新的環(huán)境污染問(wèn)題。各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)保工作責(zé)任，準(zhǔn)備好迎檢檔案資料，形成齊抓共管的工作局面。二是做好春耕備耕工作。 組織開(kāi)展春耕生產(chǎn)是做好全年農(nóng)業(yè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，隨著氣溫的逐步回升，春播將至，涉農(nóng)部門要因時(shí)而動(dòng)，大力規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)農(nóng)資的供應(yīng)保障和市場(chǎng)監(jiān)管，確保農(nóng)民買到放心的種子、化肥和農(nóng)藥。要組織各級(jí)農(nóng)業(yè)干部和科技人員深入田間地頭開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，面對(duì)面指導(dǎo)農(nóng)民群眾抓好春耕生產(chǎn)，高質(zhì)量做好春種春播和春季田間管理，為春耕生產(chǎn)保駕護(hù)航。同時(shí)要安排好早春蔬菜的生產(chǎn)銷售。三是做好抗旱準(zhǔn)備工作。 攀枝花的春季就是旱季，有關(guān)部門要密切關(guān)注氣候變化，加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，做好抗旱準(zhǔn)備。各縣（區(qū)）要組建抗旱常備隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，在關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)米?，確保人畜有水喝、農(nóng)田有水灌。四是做好森林防火工作。 隨著氣溫逐漸回升，攀枝花已進(jìn)入春季森林防火期，各級(jí)各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。要做好隊(duì)伍、設(shè)備、物資等各項(xiàng)應(yīng)急保障儲(chǔ)備，嚴(yán)格落實(shí) 24 小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和干部值班制度，加強(qiáng)火源管控，開(kāi)展隱患排查，強(qiáng)化巡護(hù)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處置，切實(shí)將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。五是做好食品藥品安全監(jiān)管。 近期，巴中、瀘州等地先后發(fā)生了群體聚餐誤食亞硝酸鹽、醇基燃料中毒事件，導(dǎo)致 4 人死亡，尹力省長(zhǎng)作出了重要批示，全市各級(jí)要引以為戒、舉一反三，時(shí)刻繃緊食品藥品安全監(jiān)管這根弦，大力普及食品藥品安全知識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)防群體性食品安全事件發(fā)生。同志們，一年之計(jì)在于春。希望大家聚焦目標(biāo)任務(wù)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目去推進(jìn)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題去解決，一步一步往前走，實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)開(kāi)門紅。

2017-02-20   來(lái)源： 攀枝花市人民政府辦公室