邛海濕地保護(hù)與恢復(fù)重建工程的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)效益正在日漸凸顯。使西昌形成了山、水、城相依，人與自然和諧相融的獨(dú)特城市景觀，顯現(xiàn)出生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益循環(huán)、融合發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，邛海景區(qū)功能、品牌效應(yīng)全面提升，創(chuàng)建成為首批國家級(jí)旅游度假區(qū)，逐漸成為國內(nèi)外游客熱捧的旅游目的地。2016年全年，邛瀘景區(qū)旅游收入預(yù)計(jì)超20億元。

  1月4日，記者從西昌市委宣傳部、西昌市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲得好消息，中國最大的兩萬畝城市濕地——邛海濕地，因其國內(nèi)國際影響力和生態(tài)環(huán)境建設(shè)所取得的顯著效益，入圍“2016四川十大改革轉(zhuǎn)型發(fā)展案例提名獎(jiǎng)”。邛海是我們西昌人的“母親湖”，是四川境內(nèi)第一大高原淡水湖泊，從古至今，在保障西昌市及周邊地區(qū)居民飲用水、工農(nóng)業(yè)發(fā)展用水、調(diào)節(jié)氣候等方面具有舉足輕重的地位。

　　１創(chuàng)建濕地品牌，打造國內(nèi)生態(tài)文明示范點(diǎn)

　　眾所周知，曾經(jīng)的邛海，滿目瘡痍，由于圍海造田、填海造塘、無序開發(fā)等加劇泥沙淤積、污染排放和水土流失，致使水面減少、水質(zhì)下降，灘涂和原生濕地植被基本消失，邛海生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，而部份區(qū)域水質(zhì)一度成為三類水。

　　近年來，涼山州和西昌市以改革為引領(lǐng)，州市聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新舉措，建立健全邛海濕地生態(tài)保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)、補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，實(shí)施生態(tài)保育、恢復(fù)治理、截污治污、低碳減排等重大工程，用五年多時(shí)間，投資40余億元，建設(shè)了中國最大的兩萬畝城市濕地——邛海濕地。

　　在邛海和濕地的建設(shè)與保護(hù)中，西昌市和涼山州運(yùn)用民族自治地區(qū)立法權(quán)限，出臺(tái)了全國少數(shù)民族地區(qū)第一部生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)《涼山州邛海保護(hù)條例》，制定并實(shí)施《邛海瀘山景區(qū)村（居）民建房管理試行辦法》《邛海瀘山景區(qū)經(jīng)營許可證管理辦法》等，為依法治湖和保護(hù)邛海流域生態(tài)環(huán)境建立了強(qiáng)有力的法律法規(guī)支撐體系；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管工作，采取強(qiáng)制措施，實(shí)行“只出不進(jìn)，只拆不建”，有效遏制亂修濫建勢(shì)頭，促進(jìn)邛海流域保護(hù)建設(shè)管理法治化、規(guī)范化、程序化。并堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，建立和形成較為完整的邛海濕地保護(hù)和建設(shè)的數(shù)十項(xiàng)規(guī)劃體系，州市聯(lián)動(dòng)，建立邛海濕地保護(hù)和建設(shè)工作體系，以及邛海濕地保護(hù)和建設(shè)黨群協(xié)調(diào)體系，明確邛海濕地保護(hù)和建設(shè)的目標(biāo)和路線圖、時(shí)間表。

　　為確保邛海濕地生態(tài)文明持久永續(xù)，西昌以污染源治理和水質(zhì)保護(hù)為核心，系統(tǒng)實(shí)施邛海流域生態(tài)整治，徹底清除邛海網(wǎng)箱養(yǎng)魚和吊腳樓，整治規(guī)范周邊經(jīng)營性場(chǎng)所，取締非法燃油運(yùn)營船、漁業(yè)作業(yè)船。大力推進(jìn)低碳減排，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入濕地，減少尾氣排放對(duì)環(huán)境的污染，游客接送全部使用電瓶車，照明全部采用太陽能路燈。為保護(hù)邛海濕地重要飲用水源地，扎實(shí)開展飲用水水源保護(hù)工作；邛海周邊區(qū)域完成人工造林10萬畝，封山育林6.2萬畝，使邛海流域林地達(dá)到38萬余畝。其良好的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)效益，讓邛海濕地成功創(chuàng)建“國家濕地公園”、“國家環(huán)保科普基地”、“國家生態(tài)文明教育基地”、“國家旅游度假區(qū)”、“國家水利風(fēng)景區(qū)”等品牌，成為加快打造全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范。

　　２美麗濕地讓西昌市民和游客受益

　　“恢復(fù)一片濕地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，助推多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，造福全市百姓。”這是西昌保護(hù)邛海，建設(shè)濕地的目標(biāo)。按照濕地建設(shè)與改善村民的居住環(huán)境相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與基礎(chǔ)設(shè)施配套相結(jié)合的要求，在濕地建設(shè)規(guī)劃中，和諧安置邛海周邊五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)9000余戶、3.8萬余人。

　　目前的邛海，生態(tài)效益明顯，建成國家濕地公園，成為國內(nèi)最美的高原城市濕地。濕地建設(shè)促使邛海區(qū)域環(huán)境優(yōu)化，水質(zhì)、空氣質(zhì)量明顯改善，邛海水質(zhì)長期監(jiān)測(cè)均達(dá)到國家二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，邛海集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。以水源地保護(hù)、污染系統(tǒng)治理以及流域環(huán)境綜合治理為主要手段，最大限度恢復(fù)了湖泊濕地水域，為水鳥及其相關(guān)魚類、昆蟲、微生物的生息繁衍營造了良好的生境。邛海濕地的生物多樣性得以恢復(fù)，已成為海鷗、白鷺、鴛鴦、董雞等幾十種珍稀鳥類的理想棲息地，僅2015年以來新發(fā)現(xiàn)9個(gè)鳥類新種入住邛海濕地。

　　邛海濕地保護(hù)和建設(shè)成為一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的生態(tài)工程、惠民工程、德政工程、民心工程，其社會(huì)效益日益顯現(xiàn)。實(shí)施生態(tài)搬遷后促進(jìn)了群眾安居樂業(yè)，極大改善了人居環(huán)境，提升了群眾生活水平，集居住、旅游、商務(wù)功能為一體的一、二期濕地生態(tài)搬遷安置小區(qū)（海門漁村）位于城市、景區(qū)雙核心區(qū)，現(xiàn)已建成回遷；搬遷居民就業(yè)保障增強(qiáng)，采用優(yōu)先招聘符合條件的搬遷群眾到景區(qū)從事導(dǎo)游、駕駛、協(xié)管、船工、保安、保潔等工作，切實(shí)解決拆遷安置群眾就業(yè)問題，保證了拆遷群眾長遠(yuǎn)發(fā)展。邛海濕地成為游客、市民休閑、健身的好去處，讓人民群眾切實(shí)分享到生態(tài)文明建設(shè)成果。成為我國西南地區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的示范樣板，是我國高原濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)、城市人居環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)化協(xié)同共生、生態(tài)文明建設(shè)的典范。

　　３中國城市最大的邛海濕地

　　　再獲全省新殊榮 

　　去年底，由西昌市委宣傳部、西昌市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦，其宣傳主題為“創(chuàng)建邛海濕地品牌打造生態(tài)文明示范”的邛海濕地建設(shè)，因其國內(nèi)國際影響力和生態(tài)環(huán)境建設(shè)所取得的顯著效益，入圍“2016四川十大改革轉(zhuǎn)型發(fā)展案例提名獎(jiǎng)”。

　　據(jù)悉，四川省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、四川省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2016年年底，在全省下發(fā)《關(guān)于組織開展“尋找2016四川十大改革轉(zhuǎn)型發(fā)展案例暨十大科技創(chuàng)新改革人物”全媒體宣傳報(bào)道活動(dòng)的通知》，并通過省委改革辦、省全創(chuàng)辦、人民網(wǎng)四川頻道等單位和媒體，從11月1日起，四川社會(huì)各界和廣大網(wǎng)友紛紛參與尋找“2016四川十大改革轉(zhuǎn)型發(fā)展案例暨十大科技創(chuàng)新改革人物”活動(dòng)。

　　整個(gè)活動(dòng)歷經(jīng)推薦提名、組織發(fā)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)投票和專家評(píng)審環(huán)節(jié)，對(duì)全市各市州，以及省級(jí)部門推薦的數(shù)百個(gè)四川改革轉(zhuǎn)型發(fā)展典型案例，以及全省涌現(xiàn)出的科技創(chuàng)新改革人物材料進(jìn)行組織評(píng)審，篩選確定了50個(gè)候選“2016十大科技創(chuàng)新改革人物”和50個(gè)候選“2016四川十大改革轉(zhuǎn)型發(fā)展案例”。

　　至11月20日的投票和最終評(píng)審，按照網(wǎng)絡(luò)投票排序占40%、專家評(píng)審排序占60%進(jìn)行加權(quán)綜合，評(píng)選出“2016四川十大改革轉(zhuǎn)型發(fā)展案例”10個(gè)、“2016四川十大科技創(chuàng)新改革人物”10名、“2016四川十大改革轉(zhuǎn)型發(fā)展案例提名獎(jiǎng)”10個(gè)、“2016四川十大科技創(chuàng)新改革人物提名獎(jiǎng)”10名。

　　邛海濕地保護(hù)與恢復(fù)重建工程的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)效益正在日漸凸顯。使西昌形成了山、水、城相依，人與自然和諧相融的獨(dú)特城市景觀，顯現(xiàn)出生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益循環(huán)、融合發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，邛海景區(qū)功能、品牌效應(yīng)全面提升，創(chuàng)建成為首批國家級(jí)旅游度假區(qū)，逐漸成為國內(nèi)外游客熱捧的旅游目的地。

　　就在2016年上半年，邛海瀘山景區(qū)接待游客915萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入12億元。2016年全年旅游收入預(yù)計(jì)超20億元。

　　　文/圖　本報(bào)記者　李春

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