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我國(guó)預(yù)計(jì)2055年老齡化登峰值 人口數(shù)量達(dá)4億

發(fā)布時(shí)間:2016/12/11 9:40:55 瀏覽:919
[摘要]我國(guó)預(yù)計(jì)2055年老齡化登峰值 人口數(shù)量達(dá)4億
預(yù)計(jì)未來(lái)5年我國(guó)養(yǎng)老金市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到10萬(wàn)億元,2055年老齡化達(dá)到峰值,老齡人口達(dá)4億人,占比27.2%。

今天下午,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版發(fā)行《中國(guó)養(yǎng)老金融發(fā)展報(bào)告(2016)》,報(bào)告指出,我國(guó)老齡化呈現(xiàn)三大特征:老的快、農(nóng)村老人多、女性老人 多。預(yù)計(jì)未來(lái)5年我國(guó)養(yǎng)老金市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到10萬(wàn)億元,2055年老齡化達(dá)到峰值,老齡人口達(dá)4億人,占比27.2%。(法制晚報(bào)微信公號(hào) ID:fzwb_52165216)

報(bào)告建議,基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)中,應(yīng)該由以個(gè)人歷史繳費(fèi)工資為基數(shù),改為以社會(huì)平均工資為基數(shù),解決參保者退休后養(yǎng)老金待遇因居住地變化而產(chǎn)生差異。

預(yù)計(jì)2055年老齡人口登峰值達(dá)4億

報(bào)告指出,以65歲以上老齡人口看,2015年為1.5億人,占比為11.6%;預(yù)計(jì)2030年達(dá)到2.8億人,占比為20.2%;2055年達(dá)到峰值,4 億人,占比27.2%。其中,2040年以前是人口老齡化最快的時(shí)期,65歲以上老齡人口占比平均每年上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。

此外,女性老人 多的主要原因是女性壽命高于男性。從各年齡段老人性別比看,65-69歲的老齡人口,男性基本與女性持平,或略少于女性;但70歲以上各年齡段女性明顯多 于男性,年齡越高,女性人口越多。三是農(nóng)村老人多,2040年前,農(nóng)村65歲以上老齡人口占比每年上升1個(gè)百分點(diǎn),速度是全國(guó)的兩倍。從各層級(jí)的城市來(lái) 看,城市規(guī)模越大,老齡化速度越慢。

從應(yīng)對(duì)老齡化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)來(lái)看,可以進(jìn)一步放開計(jì)劃生育政策,加大財(cái)政對(duì)生育補(bǔ)貼、降低 孩子撫養(yǎng)成本等以提高國(guó)民總和生育率。同時(shí),實(shí)施諸如“京津冀一體化”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃,拓展一線城市的空間范疇,讓人口、資本、技術(shù)等要素在新的空間 布局下更好地結(jié)合起來(lái),合理引導(dǎo)人口遷移。

報(bào)告還指出,可以借鑒美國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中采用增發(fā)國(guó)債、減稅等政府加杠桿策略。采取地方債置換和 資產(chǎn)證券化等“優(yōu)杠桿”策略,而非單純“降杠桿”手段,能有助于又降低債務(wù)利息負(fù)擔(dān)、提升債務(wù)可持續(xù)性,而不壓縮社會(huì)融資存量水平。通過(guò)機(jī)器人、智能網(wǎng)絡(luò) 等能夠提升和取代人力勞動(dòng)的資本方式,有效解決超老齡社會(huì)中面臨的勞動(dòng)力緊缺、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出下降、資本回報(bào)率下降等問題。(法制晚報(bào)微信公號(hào) ID:fzwb_52165216)

建議

應(yīng)改為個(gè)人繳費(fèi)工資為基礎(chǔ)計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金

報(bào)告指出,我國(guó)養(yǎng)老金現(xiàn)有存 量已經(jīng)超過(guò)5萬(wàn)億元,預(yù)計(jì)未來(lái)5年我國(guó)養(yǎng)老金市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到10萬(wàn)億元。目前,我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分的計(jì)發(fā)與“統(tǒng)籌區(qū)域上年度社會(huì)平均工資 掛鉤”,然而這樣不利于基金收支穩(wěn)定。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)階段,企業(yè)可以在社會(huì)平均工資的60%~300%范圍內(nèi)選擇,設(shè)置一個(gè)動(dòng)態(tài)區(qū)間的原因是不同企業(yè) 的盈利能力和工資水平不同。

實(shí)際上,一部分企業(yè),特別是民營(yíng)企業(yè)大部分以最低基數(shù)繳費(fèi),繳費(fèi)工資普遍低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資,而到了退休階段養(yǎng)老金領(lǐng)取時(shí)與社會(huì)平均工資掛鉤,大大增加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力。

此 外,全國(guó)統(tǒng)籌之后,如果以全國(guó)平均工資為基數(shù)計(jì)算養(yǎng)老金,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),可能出現(xiàn)退休人員養(yǎng)老金高于在職人員的工資的現(xiàn)象,誘發(fā)提前退休。如果以當(dāng)?shù)?社會(huì)平均工資為基數(shù)計(jì)算,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老金水平高,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老金水平低,可能出現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)貼發(fā)達(dá)地區(qū)的反向再分配效應(yīng)。

因此,報(bào)告建議,應(yīng)該將基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)中,以社會(huì)平均工資為基數(shù)的做法,改為以個(gè)人歷史繳費(fèi)工資為基數(shù)。既可避免全國(guó)統(tǒng)籌過(guò)程無(wú)法確定社會(huì)平均工資的問題,同時(shí)也解決了參保者退休后的養(yǎng)老金待遇可能因?yàn)榫幼〉刈兓a(chǎn)生差異。

此外,目前我國(guó)在崗的60萬(wàn)名養(yǎng)老服務(wù)人員的考試、評(píng)級(jí)、薪酬、激勵(lì)機(jī)制等暫時(shí)缺乏,為盡快彌補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)人員的需求空缺,最近一到兩年內(nèi)需盡快解決護(hù)理人員的職稱、薪酬等問題。

記者 李文姬

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