2013年底，中央發(fā)出了嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”的要求。各地快速行動(dòng)，重拳出擊，打向城市深處那些隱秘天價(jià)、只對(duì)少數(shù)人開放的景區(qū)高檔會(huì)所。
杭州曾在一天內(nèi)就關(guān)停了“西湖會(huì)”等5家景區(qū)會(huì)所，并陸續(xù)關(guān)停了西湖周邊30家高檔經(jīng)營場所。
廣州采取拉網(wǎng)式、定向式等方式，開展了4次專項(xiàng)清理整治工作。
寧波對(duì)排摸清理和關(guān)停會(huì)所工作態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
……
清理關(guān)停之外，還有一件事兒需要仔細(xì)考慮——關(guān)的關(guān)停的停，建筑資源被閑置和浪費(fèi)了怎么辦？很多地方在著手整改時(shí)就想到了這個(gè)問題，形成相對(duì)成熟的模式——“關(guān)停+轉(zhuǎn)型+優(yōu)化”，又根據(jù)各自實(shí)際制定具體思路，探索特色、循序漸進(jìn)，調(diào)業(yè)態(tài)建機(jī)制，促進(jìn)健康轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)公共資源利用最大化，并建立長效機(jī)制。
比較典型的，例如成都市的景區(qū)會(huì)所整改思路：對(duì)違法占用公共資源建設(shè)的會(huì)所、酒樓，堅(jiān)決拆除，清理關(guān)停；對(duì)改變規(guī)劃用途、占用公共資源的建筑，拆除違建歸還本來的規(guī)劃功能；對(duì)在歷史建筑、公園中符合規(guī)劃的服務(wù)點(diǎn)位，調(diào)整業(yè)態(tài)，還公園以清潔和文明，還公園于社會(huì)公眾，讓公共資源全民共享。
杭州的《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)業(yè)態(tài)提升規(guī)劃》也提出了一種思路和出路。依據(jù)規(guī)劃，凡是西湖景區(qū)、公園內(nèi)的文物保護(hù)單位、歷史建筑、名人故居等保護(hù)類別建筑，將進(jìn)行文化性和公益性轉(zhuǎn)型。該規(guī)劃對(duì)30家高檔經(jīng)營場所從文化潛力、公益潛力、經(jīng)濟(jì)潛力3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行打分，并以此確定每個(gè)場所具體轉(zhuǎn)型的方向。
按照這樣的思路整改，“會(huì)所們”如今都怎樣了？接下來就以北京、廣州、成都、杭州四座城市為例，讓我們走近景區(qū)里曾經(jīng)的高檔會(huì)所，一窺它們今日容顏。
消費(fèi)轉(zhuǎn)型：價(jià)格回歸親民路線，在市場經(jīng)濟(jì)中開展良性競爭
讓普通人望而卻步的高消費(fèi)幾乎是所有景區(qū)高檔會(huì)所的“標(biāo)配”。會(huì)所要轉(zhuǎn)型，就不能再靠公款吃喝、違規(guī)宴請(qǐng)支撐畸形發(fā)展。一些會(huì)所選擇了最簡單直接的轉(zhuǎn)型方式——調(diào)低價(jià)格，擁抱普通消費(fèi)者。
杜甫草堂博物館外的“蜀粹典藏”改為了“浣花坊”餐廳。
在成都杜甫草堂博物館外詩圣文化園門口，曾經(jīng)是一處叫做“蜀粹典藏”的高檔餐廳。2015年8月改造為“浣花坊”餐廳后，價(jià)位調(diào)整為大眾消費(fèi)，還特別增加了大堂方便就餐選擇，包間也不額外收費(fèi)。
整改后的唐韻茶莊——“天英慢點(diǎn)”茶餐廳。
位于廣州明珠樓景區(qū)內(nèi)的原唐韻茶莊以經(jīng)營茶葉為主，在檢查中被發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)內(nèi)部接待等問題。整改之后，唐韻茶莊變成了“天英慢點(diǎn)”茶餐廳，并于2015年4月28日正式對(duì)游客開放，走大眾消費(fèi)路線，主要出品各種點(diǎn)心、簡餐和茶藝。整改后的茶餐廳不設(shè)VIP包廂，不設(shè)消費(fèi)門檻。價(jià)格優(yōu)惠，一盅兩件，人均只需25元。一壺茶一般為48元-98元，可供4個(gè)人享用。
北京紫竹院問月樓
北京紫竹院公園內(nèi)的問月樓曾是一家高檔餐飲場所，如今也搞起了團(tuán)購項(xiàng)目，以典雅的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、實(shí)惠的價(jià)格贏得普通消費(fèi)者的青睞。
不過，景區(qū)高檔會(huì)所轉(zhuǎn)型平價(jià)餐飲之路也不是一帆風(fēng)順。如果千篇一律地圍著平價(jià)餐飲打轉(zhuǎn)，難以體現(xiàn)特色，導(dǎo)致同質(zhì)化嚴(yán)重，企業(yè)缺乏競爭力，轉(zhuǎn)型難言成功。還需借助自身的獨(dú)特資源，探索新出路。
公益轉(zhuǎn)型：開展便民服務(wù)，讓公共資源真正為公眾所享
設(shè)立在公園和景區(qū)的高檔會(huì)所，占據(jù)的是公共資源。一些會(huì)所在整改過程中，力圖恢復(fù)本來的用途，為老百姓服務(wù)。
廣州珠江公園有一座木結(jié)構(gòu)建筑，原名“匯立江南薈”，用作紅酒銷售。2013年11月，公園收到了市民群眾關(guān)于木結(jié)構(gòu)建筑經(jīng)營點(diǎn)的投訴，反映其經(jīng)常不對(duì)公眾開放，只為少數(shù)人服務(wù)。隨后公園向承租方發(fā)出了整改通知書，12月正式關(guān)門停業(yè)。停業(yè)后的木結(jié)構(gòu)建筑改造為大眾化書吧，并于2015年6月對(duì)外開放。
整改后的珠江公園木結(jié)構(gòu)建筑
成都金沙博物館內(nèi)原來有一處名叫“金沙元年”的高級(jí)會(huì)所。如今，金沙博物館將正門口的招牌由“金沙元年”改為“游客服務(wù)中心”，并在門口設(shè)立“宣傳公示欄”，用于展示服務(wù)中心所提供的服務(wù)內(nèi)容（如：庭院茶水、便民服務(wù)包、旅游咨詢、簡餐及茶水的詳細(xì)消費(fèi)價(jià)目表等）。同時(shí)，還張貼了關(guān)于金沙博物館的活動(dòng)宣傳以及社區(qū)的活動(dòng)展示，更加貼近大眾。
金沙博物館將正門口的招牌由“金沙元年”改為“游客服務(wù)中心”。
金沙博物館游客服務(wù)中心宣傳欄上寫著明確的服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)目消費(fèi)情況。
金沙博物館還聯(lián)系社區(qū)街辦，為社區(qū)百姓做各種公益活動(dòng)提供相關(guān)場地和服務(wù)。
文化轉(zhuǎn)型：借歷史文化的財(cái)富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)
這些高檔會(huì)所位于著名景區(qū)、公園內(nèi)，往往具有獨(dú)特的環(huán)境優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，大可以把這些獨(dú)家武器用起來，借以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)。
在文化轉(zhuǎn)型這條路上，北京、成都、杭州當(dāng)仁不讓。北京市屬公園的會(huì)所和高檔餐飲場所經(jīng)歷整改之后——頤和園的益壽堂辦起了主題展覽，北海公園的碧海樓以“大清郵局”的新身份開放……
圖為北京動(dòng)物園暢觀樓，曾一度為某家公司的會(huì)所，整改后重新對(duì)外開放。
位于成都市錦里二期的武侯祠博物館原錦里大院，過去主要提供高檔次精品川菜餐飲服務(wù)，停業(yè)關(guān)閉之后，改造為錦里三國文化體驗(yàn)街區(qū)，并于2015年7月免費(fèi)對(duì)外開放?，F(xiàn)在，走進(jìn)錦里三國文化體驗(yàn)街區(qū)，多幅印著“蜀”字的錦旗映入眼簾；大院中央的兵器架上，刀、槍、戟、斧樣樣都有，“武”氣十足；咖啡書吧、經(jīng)典小吃、古裝攝影等眾多休閑項(xiàng)目匯集，吸引著各地游客前來體驗(yàn)。
武侯祠博物館原錦里大院被整改為錦里三國文化體驗(yàn)街區(qū)。圖為英雄三國后院。
更系統(tǒng)化、規(guī)模化的轉(zhuǎn)型，還要屬杭州。
“以西湖景區(qū)為例，其自然環(huán)境優(yōu)美、人文氛圍濃厚，能夠激發(fā)創(chuàng)意和靈感，非常適合文化、設(shè)計(jì)、研發(fā)等業(yè)態(tài)，成為文化元素突出的產(chǎn)業(yè)聚集地。”浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授范柏乃說。
西湖景區(qū)對(duì)各產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)方面的引導(dǎo)，把這些曾經(jīng)的高檔經(jīng)營場所轉(zhuǎn)型成和西湖文化底蘊(yùn)相匹配的新型業(yè)態(tài)，讓環(huán)境、文化與經(jīng)濟(jì)共贏。西湖景區(qū)內(nèi)數(shù)十家高檔經(jīng)營場所轉(zhuǎn)型之后，主要以茶文化、咖啡、攝影展、香道文化、古琴文化、民俗文化等為主。
抱青別墅
朱紅的色彩，老式的黑瓦，杭州北山路38號(hào)的抱青別墅是西湖邊一座非常典型的古老西洋建筑。2015年8月18日，這座108歲“高齡”的建筑迎來了它的華麗轉(zhuǎn)身，從會(huì)館轉(zhuǎn)型為杭州國畫院美術(shù)館，從此大開門庭免費(fèi)對(duì)公眾開放。
杭州國畫院
除此以外，曾經(jīng)的“菩提精舍”變成了杭州黨史館，“江南會(huì)”二次轉(zhuǎn)型辦起了西湖邊首家專業(yè)影社……
杭州黨史館
西湖本是文化之湖，通過與文化融合，高檔會(huì)所的轉(zhuǎn)型之路令人耳目一新。而這些創(chuàng)新發(fā)展模式也說明，正風(fēng)反腐倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，有利于激發(fā)市場潛力、迸發(fā)文化活力。
長效機(jī)制：防止“會(huì)所歪風(fēng)”反彈回潮
整改不是一陣風(fēng)，吹吹就完。為了防止“會(huì)所歪風(fēng)”反彈回潮，監(jiān)督管理的長效機(jī)制必不可少——
建章立制，加強(qiáng)日常審批和監(jiān)管。北京出臺(tái)了《公園配套建筑及設(shè)施使用管理辦法（試行）》、公園房屋設(shè)施管理辦法和出租審批流程，并建立公園出租場所臺(tái)賬。杭州西湖景區(qū)工商停止一切“會(huì)所”的登記注冊(cè)與審批，將景區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營場所“可進(jìn)入、可消費(fèi)”情況列為日常巡查。
合理規(guī)劃，確保公共設(shè)施公益性。廣州要求合理規(guī)劃公園公共配套設(shè)施，在規(guī)劃編制中明確配套設(shè)施的種類和數(shù)量，科學(xué)設(shè)置項(xiàng)目定位和選址，確保公園公益性。
公開透明，接受群眾監(jiān)督。成都在各整改區(qū)域顯著位置安放“貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，反對(duì)奢靡之風(fēng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，拒絕高檔消費(fèi)，厲行節(jié)約，拒絕浪費(fèi)，請(qǐng)廣大市民監(jiān)督”的公示牌，并公布舉報(bào)電話，隨時(shí)自覺接受市民監(jiān)督。
成都浣花坊餐廳內(nèi)的公示牌。

兩年多的努力，景區(qū)高檔會(huì)所紛紛樸素轉(zhuǎn)身，狠剎了奢靡享樂的歪風(fēng)。然而，由儉入奢易，由奢入儉難，一些享樂奢靡問題改頭換面、轉(zhuǎn)入地下，稍有松懈就會(huì)反彈回潮，我們的工作依然任重道遠(yuǎn)。作風(fēng)建設(shè)要經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，抓出習(xí)慣，同時(shí)還要揚(yáng)真抑假、揚(yáng)善抑惡、揚(yáng)美抑丑，移風(fēng)易俗，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。（原標(biāo)題為《 整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”兩年有余：景區(qū)高檔會(huì)所的樸素轉(zhuǎn)身》）

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