避免民間投資“沒門”，需放開行業(yè)限制
來源: 新華網(wǎng)2016-05-09 09:42:00 在民間投資熱情明顯降低的當(dāng)下，法無禁止的行業(yè)、領(lǐng)域民間資本都可進(jìn)入，是最關(guān)鍵的破題之方。
據(jù)報道，今年一季度，民間投資53197億元，同比增速比上年同期回落多達(dá)7.9個百分點，比2015年全年增速降低了4.4個百分點。在此背景下，李克強總理在日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，決定對促進(jìn)民間投資政策落實情況開展專項督查，著力擴大民間投資。他還直言，“說實話，一些民營企業(yè)現(xiàn)在面臨的問題，不是‘玻璃門’、‘彈簧門’、‘旋轉(zhuǎn)門’，而是‘沒門’!不知道‘門’在哪兒!”
激發(fā)民營資本活力、促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展，其實已不是一個新問題。關(guān)于民間投資遇到的“彈簧門”和“玻璃門”的問題，無論是在學(xué)界商界還是政界，都已經(jīng)討論多年。盡管國家先后出臺了很多文件，給予了大量政策紅包，但這些問題并未得到根本解決。而今，李克強總理痛批民間投資“沒門”，又讓該問題進(jìn)入公眾視野。
應(yīng)該說，一季度民間投資之所以出現(xiàn)大幅下降，與房地產(chǎn)市場的火熱不無關(guān)系。去年年底至今年一季度，北上廣深等一線城市樓市火熱，呈現(xiàn)了巨大的“賺錢示范”，大量資金涌入樓市，這直接對民間資本造成了虹吸效應(yīng)。除此之外，商品市場也在近兩個月來呈現(xiàn)上漲趨勢，“豬周期”、“蒜你狠”重現(xiàn)市場，這進(jìn)一步分流了市場上的資金來源，造成了實體經(jīng)濟的進(jìn)一步失血。
但無論是房地產(chǎn)市場還是商品市場炒作的火熱，都只是問題的表象。在這些“虛火”之下，掩蓋的是實體經(jīng)濟缺乏良好投資渠道的現(xiàn)實。正是因為資金在實體經(jīng)濟中找不到具備良好投資回報的渠道，所以才不得已涌入大宗商品和房地產(chǎn)這樣的基礎(chǔ)生活品市場。
實體經(jīng)濟缺乏增長亮點，一方面源于全球市場普遍處于低谷之中，拉動經(jīng)濟的出口馬車動力不足。但更為重要的是，對于民間資本來說，“沒門”的困境正在于，利潤豐厚的行業(yè)多半都有壟斷限制的高墻。也正因為無法解鎖這些限制，出于扶持苦心的政策紅包，很難真正抵達(dá)民間。
如水電能源、公路鐵路、電信運營等行業(yè)，國有資本長期壟斷經(jīng)營，盡管產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大，但運營效率不高，壟斷導(dǎo)致市場競爭不充分，有效供給不足的同時還進(jìn)一步導(dǎo)致內(nèi)需不足，這反過來還使得一些壟斷行業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。但事實上，這些行業(yè)往往集中在基礎(chǔ)領(lǐng)域，是市場規(guī)模較大、增長前景較好的領(lǐng)域。
反觀在行業(yè)限制較少、民間資本相對活躍的新經(jīng)濟實體領(lǐng)域，由于競爭充分，像雙十一等網(wǎng)購節(jié)日所激發(fā)的購買力，讓全世界都嘆為觀止。而事實上，“互聯(lián)網(wǎng)+”下的新經(jīng)濟也正在成為實體經(jīng)濟的重要部分，成為拉動GDP的重要能量。
因此，對民營資本開放壟斷行業(yè)，加快推進(jìn)這些行業(yè)的國企改革，讓其像在新經(jīng)濟實體領(lǐng)域一樣低門檻進(jìn)入、如魚得水，眼下不僅事關(guān)行業(yè)未來發(fā)展的前景，也關(guān)系著經(jīng)濟下一步的行走方向。
“凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)鼓勵民間資本進(jìn)入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)向國內(nèi)民間資本開放”，這不能成為空話。除了關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，其他行業(yè)都有必要進(jìn)一步推進(jìn)混合所有制改革的進(jìn)程。這也是民間投資熱情明顯降低的當(dāng)下最關(guān)鍵的破題之方。只有讓所有市場主體在這些方面站在同一個起跑線上競爭，民間資本投資才會有路、民營企業(yè)才會“有門”。
