打破“腸梗阻” 激發(fā)民間投資潛力
來(lái)源: 新華網(wǎng)2016-05-05 15:57:00 年 巍
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月4日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定對(duì)促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，著力擴(kuò)大民間投資。
投資是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的關(guān)鍵詞匯，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以前是靠投資規(guī)模和速度，現(xiàn)在開(kāi)始轉(zhuǎn)向?qū)で笸顿Y質(zhì)量和效益。隨著經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，民間投資對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、提高投資效率等都有重要促進(jìn)作用，更是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量。
本屆政府執(zhí)政以來(lái)，一直把如何激發(fā)民間投資的積極性放在重要位置。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，針對(duì)公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制、推進(jìn)投資主體多元化、完善價(jià)格形成機(jī)制等方面的創(chuàng)新措施。
但正如本次常務(wù)會(huì)議指出的，當(dāng)前民間投資增速有所回落。數(shù)據(jù)顯示，2016年1-3月份，民間固定資產(chǎn)投資53197億元，同比名義增長(zhǎng)5.7%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)8.6%)，增速比1-2月份回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。民間固定資產(chǎn)投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)的比重為62.0%，比去年同期降低3.0個(gè)百分點(diǎn)。民間投資增速的回落，有可能在一定程度上影響到投資增長(zhǎng)的后勁。
要解決這樣的問(wèn)題，必須采取有力措施。本次常務(wù)會(huì)議決定，在各地、各有關(guān)部門(mén)對(duì)政策落實(shí)開(kāi)展自查基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院派出督查組，圍繞國(guó)務(wù)院2014年出臺(tái)的關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的相關(guān)文件落實(shí)情況，選擇部分地區(qū)進(jìn)行督查，同時(shí)開(kāi)展第三方評(píng)估。整改存在問(wèn)題，克服不作為現(xiàn)象，完善鼓勵(lì)民間投資政策，尊重和維護(hù)企業(yè)市場(chǎng)主體地位，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。
當(dāng)然，為充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，切實(shí)發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，要進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，切實(shí)降低準(zhǔn)入門(mén)檻，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境。在未來(lái)的政策引導(dǎo)中，進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，給予民間投資可預(yù)期的投資回報(bào)。
更重要的是，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，政府把該放的權(quán)放足和放到位、該管的事管好和管到位，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的社會(huì)氛圍，發(fā)揮好企業(yè)家的主觀能動(dòng)作用，充分激發(fā)企業(yè)家精神，讓這個(gè)群體發(fā)揮出更大作用。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，要繼續(xù)打通政策落實(shí)的“最先和最后一公里”，打破阻礙政令通行的“腸梗阻”，推動(dòng)相關(guān)政策落地，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，打造公平營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策釋放效應(yīng)不斷發(fā)揮，投資增長(zhǎng)潛力有望不斷挖掘，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能也將得到增強(qiáng)。
