規(guī)范網(wǎng)約車，不能是為了“限制競(jìng)爭(zhēng)”
來(lái)源: 新華網(wǎng)2016-04-29 17:10:00 年 巍
大城市的“打車難”是個(gè)老話題了。有一個(gè)熟悉的橋段重復(fù)上演：在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)造成出租車行業(yè)壟斷的背景下，乘客抱怨司機(jī)拒載、“趴活兒”、不愿往偏遠(yuǎn)路段跑;司機(jī)則表示“份兒錢”無(wú)法減少的情況下，堵車時(shí)拉活不僅虧錢還費(fèi)油費(fèi)時(shí)間。而雨雪天氣下，車輛出問(wèn)題，都是司機(jī)自己出錢解決。一方是百姓之間互相扯皮，另一方行業(yè)公司卻在坐享漁利。
網(wǎng)約車或許為解決這個(gè)問(wèn)題提供了一種思路?；ヂ?lián)網(wǎng)大幅度降低了信息成本，加上手機(jī)實(shí)名制，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使得更靈活、便利和可靠的租車合約得以實(shí)現(xiàn)。這與城市居民出行的需求一拍即合，終于出現(xiàn)了一個(gè)傳統(tǒng)出租車無(wú)法比擬的新興模式。網(wǎng)上預(yù)約，無(wú)須占道砍價(jià);雙向透明，乘駕雙方知己知彼;實(shí)時(shí)監(jiān)控，叫的車開到哪個(gè)位置了，看看手機(jī)就知道。
任何新生事物都很難盡善盡美。一方面，嚴(yán)格從法律層面上講，“網(wǎng)約車”沒有合法的身份，有可能出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)、增加城市交通擁堵等問(wèn)題;另一方面，有關(guān)企業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼是一種搶占市場(chǎng)份額的短期行為，一段時(shí)間內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)形成不公平競(jìng)爭(zhēng);從長(zhǎng)期看，不利于市場(chǎng)健康和可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)不可能長(zhǎng)時(shí)間、無(wú)底洞地補(bǔ)貼下去。
根據(jù)“新華視點(diǎn)”記者的報(bào)道，多地正在探索網(wǎng)約車“規(guī)范路徑”。審查司機(jī)身份、要求“下架”優(yōu)惠、按非法營(yíng)運(yùn)查處……近期，深圳、廣州、杭州、上海等地密集對(duì)網(wǎng)約車開展整治。在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》尚未出臺(tái)的情況下，各地舉措是規(guī)范還是打壓、管理辦法何時(shí)出臺(tái)等，令市場(chǎng)各方關(guān)注。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，網(wǎng)約車在很大程度上給出租車市場(chǎng)帶來(lái)了“鯰魚效應(yīng)”，在給出租車市場(chǎng)帶來(lái)沖擊的同時(shí)，實(shí)質(zhì)上也帶來(lái)了改革增量，為破除出租車市場(chǎng)的利益藩籬、提升服務(wù)水平帶來(lái)了可能。從某種角度來(lái)說(shuō)，網(wǎng)約車是在消費(fèi)者不想或無(wú)力購(gòu)買或不便使用私家車的情況下，實(shí)現(xiàn)高效便捷出行的共享經(jīng)濟(jì)模式，不但在一定程度上了緩解社會(huì)就業(yè)壓力，而且抑制了一部分人的購(gòu)車意愿，實(shí)現(xiàn)了汽車資源的有效配置。
個(gè)人認(rèn)為，針對(duì)網(wǎng)約車這一新生事物，我們不用太看重美國(guó)或歐洲的經(jīng)驗(yàn)。按照改革開放的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在創(chuàng)新方面也有著別人所不具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)——“先行先試”的理念和巨大的市場(chǎng)。遵循“將按照差異化的經(jīng)營(yíng)原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車”的要求，在現(xiàn)行法律框架下，對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員和車輛實(shí)行許可管理，規(guī)范網(wǎng)約車的經(jīng)營(yíng)行為，建立多部門的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，這應(yīng)該是《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的應(yīng)有之義。
所以，在尊重市場(chǎng)自發(fā)秩序的前提下，網(wǎng)約車管理辦法越快落地越好。但有一點(diǎn)應(yīng)該明確：合理規(guī)范不是為了“限制競(jìng)爭(zhēng)”，鼓勵(lì)創(chuàng)新也不能設(shè)置過(guò)高的門檻——將心比心，如果能打上“物美價(jià)廉”的正規(guī)車輛，還有人愿意去坐黑車嗎?
