多國(guó)表態(tài)支持中國(guó) 南海白皮書詳述究竟
第一財(cái)經(jīng)世界王琳 米可 邵云霄2016-07-13 22:11 ?南海仲裁事件繼續(xù)發(fā)酵，昨日上午，《中國(guó)堅(jiān)持通過(guò)談判解決中國(guó)與菲律賓在南海有關(guān)爭(zhēng)議》白皮書發(fā)布，國(guó)務(wù)院亦同時(shí)介紹了中國(guó)在南海問(wèn)題上的政策立場(chǎng)。
與此同時(shí)，其他國(guó)家紛紛就此事表態(tài)，截至目前，明確表態(tài)在南海仲裁事件上支持中國(guó)的國(guó)家不在少數(shù);當(dāng)然，美、日等國(guó)的態(tài)度也不言而喻。
南京大學(xué)中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任、南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)朱鋒對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》稱，從裁決可以看出，南海仲裁庭過(guò)度政治化解讀和判斷中國(guó)與菲律賓的南海主權(quán)爭(zhēng)議，堅(jiān)定了中國(guó)對(duì)仲裁庭的拒絕和反對(duì)。白皮書和此前的兩項(xiàng)聲明一起，構(gòu)成了中國(guó)應(yīng)對(duì)菲律賓南海仲裁結(jié)果的一系列外交組合拳。
多國(guó)明確支持中國(guó)
其實(shí)，早在南海仲裁結(jié)果公布前，就有不少國(guó)家表態(tài)支持中國(guó)立場(chǎng)。外交部發(fā)言人陸慷近日稱，僅以7月為例，不到10天就有柬埔寨、安哥拉、利比里亞、馬達(dá)加斯加、巴布亞新幾內(nèi)亞、塞內(nèi)加爾加入支持中國(guó)陣營(yíng)。
明確表態(tài)支持中國(guó)南海問(wèn)題的國(guó)家多為上合組織成員國(guó)或觀察員、阿盟和非盟成員國(guó)。除了通過(guò)雙邊外交的訪問(wèn)和會(huì)晤，多邊關(guān)系在中國(guó)爭(zhēng)取支持的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。
在5月下旬的上合外長(zhǎng)會(huì)議上，上合組織各成員國(guó)外長(zhǎng)均表示支持中方立場(chǎng)。外長(zhǎng)們確認(rèn)，應(yīng)在包括《聯(lián)合國(guó)海洋公約》在內(nèi)的國(guó)際法原則基礎(chǔ)上維護(hù)海洋法律秩序。所有有關(guān)爭(zhēng)議均應(yīng)由當(dāng)事方通過(guò)友好談判和協(xié)商和平解決，反對(duì)國(guó)際化和外部勢(shì)力干預(yù)。為此，外長(zhǎng)們呼吁恪守上述公約、《南海各方行為宣言》及落實(shí)宣言后續(xù)行動(dòng)指針全部條款。除中國(guó)外的上合組織成員國(guó)包括俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦。
另外，上合組織觀察員阿富汗和巴基斯坦也明確表達(dá)了對(duì)中國(guó)的支持。
5月12日，中阿合作論壇第七屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)《多哈宣言》?！缎浴窂?qiáng)調(diào)，阿拉伯國(guó)家支持中國(guó)同相關(guān)國(guó)家根據(jù)雙邊協(xié)議和地區(qū)有關(guān)共識(shí)，通過(guò)友好磋商和談判，和平解決領(lǐng)土和海洋爭(zhēng)議問(wèn)題;強(qiáng)調(diào)應(yīng)尊重主權(quán)國(guó)家及《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)享有的自主選擇爭(zhēng)端解決方式的權(quán)利。
在今年4月18日于莫斯科舉行的中俄印外長(zhǎng)第十四次會(huì)晤中，圍繞南海問(wèn)題，俄羅斯、印度承諾維護(hù)基于國(guó)際法原則的海洋法律秩序，認(rèn)為所有相關(guān)爭(zhēng)議應(yīng)由當(dāng)事國(guó)通過(guò)談判解決。
在6月21日的第三屆中非媒體合作論壇上，中非雙方共同審議通過(guò)并發(fā)表了《第三屆中非媒體合作論壇共同聲明》，聲明的立場(chǎng)和中國(guó)對(duì)解決南海問(wèn)題的立場(chǎng)一致。
當(dāng)然，在南海仲裁案上，美國(guó)和日本的態(tài)度已經(jīng)不言自明。
圍繞南海爭(zhēng)端，歐盟內(nèi)部的政策討論主要表現(xiàn)為“原則性的中立”。但隨著仲裁結(jié)果的公布，這些原先試圖保持中立的國(guó)家也不得不選擇站隊(duì)。今年4月，在日本廣島舉行的七國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表《海洋安保聲明》，呼吁所有國(guó)家通過(guò)國(guó)際司法手段解決海洋糾紛，并全面履行具有約束力的仲裁結(jié)果。
和英法近期在南海問(wèn)題上的強(qiáng)硬措辭相比，德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在正式場(chǎng)合的表態(tài)始終恪守“原則性中立”的紅線。6月發(fā)布的《第四輪中德政府磋商聯(lián)合聲明》首次把維護(hù)海洋秩序?qū)懭胝魏献鞯姆懂牐摗堵?lián)合聲明》稱，中德雙方堅(jiān)持，在包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)的國(guó)際法基礎(chǔ)上維護(hù)海洋秩序，以及其中規(guī)定的航行和飛越自由。
南海問(wèn)題白皮書發(fā)布
在菲律賓南海仲裁結(jié)果公布第二天即13日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《中國(guó)堅(jiān)持通過(guò)談判解決中國(guó)與菲律賓在南海有關(guān)爭(zhēng)議》的白皮書，并舉辦新聞發(fā)布會(huì)介紹中國(guó)在南海問(wèn)題上的政策立場(chǎng)。
中國(guó)外交部副部長(zhǎng)劉振民稱，發(fā)布這本白皮書是中國(guó)政府應(yīng)對(duì)菲律賓南海仲裁案的重要步驟。朱鋒亦認(rèn)為，這是中國(guó)政府就南海問(wèn)題發(fā)表的第一份白皮書，第一次系統(tǒng)、全面又簡(jiǎn)潔地梳理了中國(guó)南海政策的歷史沿革，意義確實(shí)很重大。
從內(nèi)容上看，白皮書主要包括五大部分，一是南海諸島是中國(guó)固有領(lǐng)土，強(qiáng)調(diào)中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)是歷史上確定的;二是中菲南海有關(guān)爭(zhēng)議的由來(lái)，強(qiáng)調(diào)菲律賓非法侵占行為制造了中菲南沙島礁爭(zhēng)議;三是中菲已就解決南海有關(guān)爭(zhēng)議達(dá)成共識(shí)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)談判解決有關(guān)爭(zhēng)議是中菲共識(shí)和承諾;四是菲律賓一再采取導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議復(fù)雜化的行動(dòng)，這部分指出菲律賓企圖擴(kuò)大對(duì)中國(guó)南沙群島部分島礁的侵占;五是中國(guó)處理南海問(wèn)題的政策，就南沙群島領(lǐng)土問(wèn)題、南海海洋劃界問(wèn)題、爭(zhēng)端解決方式、在南海管控分歧和開展海上務(wù)實(shí)合作、南海航行自由和安全、共同維護(hù)南海和平與穩(wěn)定等方面闡述中國(guó)的政策主張。
“白皮書的發(fā)表本身就是對(duì)南海仲裁裁決的有力回?fù)簦驗(yàn)榉坡少e南海仲裁裁決不僅歪曲事實(shí)，否定中國(guó)的南海主權(quán)和海洋權(quán)益的歷史依據(jù)，而且完全偏袒菲律賓。裁決結(jié)果可以說(shuō)非?；奶?。”朱鋒稱。
除了介紹、解讀中國(guó)白皮書的內(nèi)容，劉振民特別重點(diǎn)說(shuō)明，菲律賓南海仲裁(庭)與位于海牙的常設(shè)仲裁法院(PCA)不是一個(gè)系統(tǒng)，因?yàn)槌ＴO(shè)仲裁法院為仲裁庭提供了秘書服務(wù)，比如菲律賓南海仲裁庭在庭審的時(shí)候使用了常設(shè)仲裁法院的大廳。
劉振民并稱，菲律賓南海仲裁庭的組成實(shí)際上是一個(gè)政治操作的結(jié)果。5名仲裁員中的4名是由國(guó)際海洋法法庭時(shí)任庭長(zhǎng)的日本籍法官柳井俊二指定，而柳井俊二是日本安倍政府安保法制懇談會(huì)會(huì)長(zhǎng)。國(guó)際法院和海洋法法庭的法官的酬金、薪水是由聯(lián)合國(guó)支付的，目的是保證他們的獨(dú)立性、公正性。而這五名仲裁員是掙錢的有償服務(wù)，掙的是菲律賓的錢，可能還有其他方面給的錢。
的確，菲律賓南海仲裁庭指定常設(shè)仲裁法院(PCA)作為案件的書記處，常設(shè)仲裁法院應(yīng)當(dāng)“為仲裁程序提供檔案管理,并根據(jù)仲裁庭指令提供適當(dāng)?shù)臅浱幏?wù)”。
據(jù)聯(lián)合國(guó)官方微博亦聲明，國(guó)際法院是聯(lián)合國(guó)主要司法機(jī)關(guān)，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》設(shè)立，位于荷蘭海牙的和平宮內(nèi)。這座建筑由非營(yíng)利機(jī)構(gòu)卡內(nèi)基基金會(huì)為國(guó)際法院的前身常設(shè)國(guó)際法院建造。聯(lián)合國(guó)因使用該建筑每年要向卡內(nèi)基基金會(huì)捐款。和平宮另一“租客”是1899年建立的常設(shè)仲裁法院，不過(guò)和聯(lián)合國(guó)沒(méi)有任何關(guān)系。
朱鋒亦稱，菲律賓南海仲裁庭成立的根據(jù)是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》附件，是一個(gè)臨時(shí)性的仲裁機(jī)制，但與聯(lián)合國(guó)常設(shè)國(guó)際法院不一樣?！胺坡少e南海仲裁庭這個(gè)機(jī)制成立之后，菲仲裁案管轄權(quán)的裁定和審理過(guò)程中，以及到現(xiàn)在公布的整個(gè)仲裁庭的結(jié)果，都充滿矛盾沖突，甚至很大程度上越權(quán)，濫用司法權(quán)力?！?br>
“中國(guó)完全不能接受?！敝熹h稱，“中國(guó)挑戰(zhàn)仲裁庭的司法管轄權(quán)，不僅有理有據(jù)，而且從裁決可以看出，南海仲裁庭過(guò)度政治化解讀和判斷中國(guó)與菲律賓的南海主權(quán)爭(zhēng)議，更加堅(jiān)定了中國(guó)政府和中國(guó)社會(huì)對(duì)仲裁庭的拒絕和反對(duì)?！?br>
同樣在13日上午，中國(guó)政府征用的兩架民航客機(jī)先后從海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)起飛，經(jīng)過(guò)近2個(gè)小時(shí)的飛行，分別在美濟(jì)礁新建機(jī)場(chǎng)和渚碧礁新建機(jī)場(chǎng)平穩(wěn)著陸并于當(dāng)日下午返回?？?。
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