讀懂“簡除煩苛，禁察非法”的深意
來源: 新華網(wǎng)2016-03-07 10:11:00 將簡政放權(quán)進行到底，讓權(quán)力不必亂伸手，也不敢亂伸手，讓市場更有活力、讓社會更有創(chuàng)造力，這正是“簡除煩苛，禁察非法”在當下的深刻意義。
“簡除煩苛，禁察非法”，最早出自《后漢書》的這句話，寫進了今年的政府工作報告中。據(jù)報告起草組負責人透露，這句表述是由李克強總理親自加入的。
從去年的“大道至簡，有權(quán)不可任性”，到今年的“簡除煩苛，禁察非法”，總理已兩次將他贊同的話寫入政府工作報告中，看似偶然，實則必然。其實，這兩句話的核心意思都是簡政放權(quán)。特別是“簡除煩苛，禁察非法”，有兩層含義：一是除去那些煩瑣的規(guī)章制度，二是禁止部屬擾民等不法行為。
簡政放權(quán)，被稱為本屆政府“開門第一件大事”。據(jù)統(tǒng)計，在本屆政府召開的前100次會議中，有65次提到“簡政放權(quán)”，40多項議題與簡政放權(quán)直接相關(guān)。最具說服力的是，三年來，國務(wù)院相繼取消和下放了大量行政審批事項，全部取消非行政許可審批，本屆政府承諾減少三分之一以上審批事項的目標，提前兩年多完成。
這是看得見的成績，更是讓人感受得到的效果。辦公司，變?nèi)菀琢?辦事跑斷腿磨破嘴的現(xiàn)象，越來越少了;“你媽是你媽”等奇葩證明被砍掉;美甲師資格鑒定被取消……見諸媒體的一個個案例，無不說明簡政放權(quán)在動真格，謀實績。
當然，簡政放權(quán)就像“割自己的肉”，放棄權(quán)力就等于放棄利益。對某些單位來說，多一道審批門檻，就多一個揩油的機會，這也注定了簡政放權(quán)會遭遇阻力。于是，在一些地方出現(xiàn)了“上動下不動、頭轉(zhuǎn)身不轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象，還有一些部門陽奉陰違，明放暗不放，或者象征性放權(quán)，這說明應(yīng)加大督查力度，防止簡政放權(quán)走過場。
還要看到，放權(quán)不等于放手不管，也不意味著監(jiān)管機構(gòu)就能當甩手掌柜。李克強強調(diào)放管結(jié)合，要讓政府有更多的精力來完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，尤其是加強事中事后的監(jiān)管。換言之，該放的一定要放到位，該管的一定要管好，如果該放的不放，該管的不管，就誤讀了簡政放權(quán)。
仔細體味“簡除煩苛，禁察非法”，人們往往把重點放在了簡除煩苛。殊不知，禁察非法同樣重要，甚至更重要。最近就有一個案例，媒體曝光財政部駐北京監(jiān)察專員辦事處一官員，帶隊檢查某上市公司期間，利用職務(wù)之便向該公司董事長提出借款1000萬元。遭拒后，向該公司發(fā)文作出處罰。這樣擾民的官員并非多數(shù)，但性質(zhì)極其惡劣。簡政放權(quán)，既要放權(quán)，更須將權(quán)力真正關(guān)進籠子里。
開弓沒有回頭箭，簡政放權(quán)已處于啃硬骨頭的階段，面臨的挑戰(zhàn)更大，但不會畫上句號。按照李克強的說法，讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”。將簡政放權(quán)進行到底，讓權(quán)力不必亂伸手，也不敢亂伸手，讓市場更有活力、讓社會更有創(chuàng)造力，這正是“簡除煩苛，禁察非法”在當下的深刻意義。(王石川)
