英國(guó)“脫歐”：不要以為全球化會(huì)讓國(guó)家變得更美好
2016年06月26日 09:49 ?來(lái)源：鳳凰國(guó)際智庫(kù) ?原標(biāo)題：關(guān)于英國(guó)“脫歐公投”的三個(gè)誤區(qū)
來(lái)源：太和智庫(kù)
誤區(qū)一：英國(guó)已經(jīng)“脫歐”？
英國(guó)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是議會(huì)，公投本身并不具備實(shí)際的法律效力，而僅具有建議性質(zhì)（advisory referendum），理論上英國(guó)議會(huì)可以無(wú)視公投的結(jié)果而決定留在歐盟。因此英國(guó)尚未“脫歐”，更不像某些媒體說(shuō)的“已經(jīng)不是歐盟成員國(guó)”。通俗地說(shuō)，英國(guó)全民公投做出選擇，只是說(shuō)“要脫”，但“脫”也需要一個(gè)過(guò)程，現(xiàn)在也就剛脫外套而已。這就好比，媒體看熱鬧不嫌事大，拿到一部愛(ài)情動(dòng)作片，恨不得上來(lái)就脫光光，但真要拍愛(ài)情動(dòng)作片，不可能上來(lái)就脫，一鏡到底。
事實(shí)上，將英國(guó)“脫歐”比作退出微信群是典型的中國(guó)式思維，不恰當(dāng)，當(dāng)然也比較適合對(duì)體制建設(shè)意識(shí)比較淡薄的國(guó)民理解。從本質(zhì)上說(shuō)，歐盟不是開(kāi)放性的社交媒體，而是大家集資合伙做生意、建社團(tuán)、打天下的組織，所以美國(guó)才一直懷有戒心。從操作上看，英國(guó)和歐盟都有著世界最復(fù)雜級(jí)別的法律體系，1973年英國(guó)加入歐盟前身歐洲共同體的時(shí)候，雙方就為條文對(duì)接大費(fèi)周章，進(jìn)門(mén)如此，想出門(mén)會(huì)更困難，因?yàn)樽鳛椤稓W盟憲法條約》簡(jiǎn)化版的《里斯本條約》本身就存在“進(jìn)難出更難”的制度性設(shè)計(jì)。
目前，英國(guó)法律本身對(duì)公投結(jié)果如何實(shí)施就沒(méi)有特別明確的說(shuō)法，卡梅倫辭職后，哪個(gè)部門(mén)來(lái)牽頭干這個(gè)事不知道，怎么干不知道，對(duì)相關(guān)立法權(quán)和行政權(quán)的管轄邊際在哪里也不知道。上述關(guān)系全部理順，最理想狀態(tài)下，英國(guó)與歐盟之間將根據(jù)《里斯本條約》第50條開(kāi)始退盟談判，預(yù)計(jì)整個(gè)過(guò)程長(zhǎng)達(dá)兩年或更長(zhǎng)時(shí)間。此外，英國(guó)雖然可以退出歐盟，但始終離不開(kāi)歐洲，因此還必須與歐盟達(dá)成新的一攬子協(xié)議，涉及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、政治安全、人員往來(lái)等許多方面。
熟悉英美民主體制的就會(huì)知道，議員多是律師和職業(yè)政客出身，都是在代表各種利益團(tuán)體進(jìn)行博弈，如果想要阻止一項(xiàng)議案通過(guò)，就總會(huì)有自己的辦法。美國(guó)奧蘭多槍擊案那么慘，國(guó)會(huì)通過(guò)控槍法案了嗎？從程序上根本沒(méi)戲。與此類(lèi)似，以英國(guó)此次公投的結(jié)果差距看，反對(duì)脫歐派依然擁有強(qiáng)大勢(shì)力，公投結(jié)果可能永遠(yuǎn)無(wú)法得以付諸實(shí)施。民主是民主，共和是共和，就是這道理。
誤區(qū)二：英國(guó)公投“脫歐”是不理性的結(jié)果？
首先，是否理性，只能由行為結(jié)果來(lái)判斷，而不能由個(gè)人好惡來(lái)決定。這種說(shuō)法本身就是反對(duì)脫歐派的誅心之論，他們習(xí)慣于使用精英思維來(lái)思考和支配世界，民眾的反對(duì)總是會(huì)被扣上不理性的帽子。如果他們判斷問(wèn)題的前提始終是，屬于全球主義的就是進(jìn)步，否則就是反動(dòng)，這思維方式反倒是不理性的典型。
其次，從經(jīng)濟(jì)利益上看，英國(guó)“脫歐”后并不一定就會(huì)蒙受巨大的損失。凡事皆有利弊兩面，不能只看到卡梅倫一個(gè)人的“重創(chuàng)論”，一旦“脫歐”，最直接的，可為英國(guó)節(jié)省每年接近100億英鎊的歐盟預(yù)算“攤派”費(fèi)。
撒切爾時(shí)期的財(cái)政大臣尼格爾·勞森認(rèn)為：其一，英國(guó)經(jīng)濟(jì)的根本就是改革思維。但現(xiàn)在歐盟笨拙無(wú)比，限制太多，難以推進(jìn)改革，退出歐盟、放寬限制，提高企業(yè)和金融城的競(jìng)爭(zhēng)力，從長(zhǎng)期上將提高英國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能力；其二，留歐派強(qiáng)調(diào)留在歐盟之內(nèi)可以享受歐盟單一市場(chǎng)的關(guān)稅減免等優(yōu)惠措施，但全球自由貿(mào)易趨勢(shì)在不斷增強(qiáng)，歐盟對(duì)域外國(guó)家征收的平均關(guān)稅為3.6%，沒(méi)有優(yōu)惠也不是什么大事；其三，沒(méi)有區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定，未必就不能擴(kuò)大貿(mào)易，有了類(lèi)似協(xié)定，未必就能有實(shí)質(zhì)收獲，瑞士貿(mào)易戰(zhàn)略就以雙邊協(xié)定為主，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率比大多數(shù)歐盟國(guó)家都強(qiáng)。
這里還必須談到最根本的一個(gè)認(rèn)識(shí)差異，歐盟要的是政治統(tǒng)合，而現(xiàn)階段英國(guó)主張的是歐盟經(jīng)濟(jì)統(tǒng)合，既然道不同，何必非得在一起同床異夢(mèng)鬧別扭？歐盟已經(jīng)給了英國(guó)許多特殊條件，結(jié)果還是留得住人留不住心。從另一個(gè)角度看，英國(guó)在大西洋里，擁有特殊的地理位置，如果可以自由地制定政策，與歐洲和美國(guó)同時(shí)交往，也許會(huì)占據(jù)更有利的戰(zhàn)略發(fā)展態(tài)勢(shì)。
最后，英國(guó)“脫歐”對(duì)歐盟也不一定是壞事，福禍相依嘛。歐盟本來(lái)就是人類(lèi)現(xiàn)代的實(shí)驗(yàn)品，即便代表了人類(lèi)最先進(jìn)的發(fā)展方向，也不可能十全十美。英國(guó)此番公投結(jié)果，更大的效應(yīng)在心理層面，反而可能加快歐盟改革的步伐，從一只“只進(jìn)不出”的貔貅，變成一個(gè)真正有效率存在退出機(jī)制的現(xiàn)代化組織，從一個(gè)被全球主義意識(shí)形態(tài)綁架的畸形兒，變成能夠獨(dú)立思考敢對(duì)難民威脅說(shuō)“不”的正常區(qū)域性聯(lián)盟，免得以后永遠(yuǎn)為美國(guó)的財(cái)政和外交政策買(mǎi)單。
誤區(qū)三：英國(guó)公投“脫歐”是民粹主義的勝利？
首先，我想說(shuō)，用“民粹主義”這個(gè)幾十年來(lái)已經(jīng)被定義為貶義詞的名詞來(lái)稱(chēng)呼支持脫歐的民眾是不公正的，也是不正確的。我們可以通過(guò)數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)兩派支持者不同的用戶畫(huà)像，但就像不是所有反對(duì)無(wú)限度安置中東難民的人就是種族主義者，同樣不是所有拒絕歐盟的人就是反對(duì)民主的傻瓜和笨蛋，法國(guó)國(guó)民陣線2015年在自由風(fēng)氣最盛的南部蔚藍(lán)海岸拿下40%的選票就是最好的例證。
所以，這次公投的結(jié)果，與其說(shuō)是民粹主義的勝利，不如說(shuō)是精英主義或者全球主義的失敗。他們失敗的地方，不僅在于培育和教育了幾十年的全球化觀點(diǎn)遭到了質(zhì)疑和抵制，更在于，為了控制人們思想而安置的政治正確緊箍咒如今也失去了效用，不管知名的公共知識(shí)分子在媒體上用了多少惡狠狠的詞匯，從民粹主義到非民主自由者，民眾根本不為所動(dòng)。這幫人現(xiàn)在還有一套新的理論，即西方民粹主義興起的主要原因是不適應(yīng)中國(guó)、印度這樣的發(fā)展中國(guó)家在全球化中收益增加，而完全不提憤怒的本質(zhì)是全球化讓社會(huì)上最富有的那群人變得更富有，而中產(chǎn)階級(jí)在不斷淪陷。
其實(shí)這種對(duì)立狀態(tài)并不奇怪，歷史遠(yuǎn)沒(méi)到終結(jié)的時(shí)候。全球化時(shí)代，全球主義與民族國(guó)家之間勢(shì)必產(chǎn)生沖突，當(dāng)全球化發(fā)展到一定程度，勢(shì)必會(huì)像彈簧一樣，引發(fā)民族主義更強(qiáng)力的反彈。只是，千萬(wàn)不要幼稚地相信，只要建設(shè)好一個(gè)全球化的世界，自己的國(guó)家和自己的生活就會(huì)變得更美好。
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