篡改虛構(gòu)扶貧開(kāi)發(fā)征地拆遷資料 攀枝花村鎮(zhèn)小官猛吃 2000 余萬(wàn)
2016-06-02 平安幸福新攀西 ? ?隨意篡改征地調(diào)查數(shù)據(jù)、虛構(gòu)土地畝數(shù)、冒名認(rèn)領(lǐng)無(wú)主墳……攀枝花市東區(qū)土地征收辦工作人員、鎮(zhèn)城建辦工作人員等利用各種手段收受賄賂，相互勾結(jié)，利用職務(wù)之便套取國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)征地補(bǔ)償款。攀枝花市東區(qū)檢察院根據(jù)一條村民舉報(bào)線索，歷時(shí)一年深挖細(xì)查，終于查清了這起涉區(qū)、鎮(zhèn)、村、社干部等32人，涉案金額達(dá)2000余萬(wàn)元的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪窩串案。
目前，該批案件已全部偵查終結(jié)，部分正審查起訴，部分已作有罪判決。
村民舉報(bào)拆遷款被吞
2015年4月，攀枝花市東區(qū)檢察院接到轄區(qū)阿達(dá)村村民實(shí)名舉報(bào)稱(chēng)：原本屬于自己的補(bǔ)償款被他人與征地拆遷工作人員勾結(jié)領(lǐng)走。
舉報(bào)牽涉阿達(dá)村的扶貧開(kāi)發(fā)征地拆遷項(xiàng)目，偵查人員立即對(duì)該線索進(jìn)行了科學(xué)評(píng)估，認(rèn)為舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)，誣告陷害可能性??；舉報(bào)問(wèn)題內(nèi)容具體，指向明確，可查性強(qiáng)；征地拆遷工作涉及房屋分類(lèi)、面積確認(rèn)等多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)工作部門(mén)，往往牽涉不同崗位上的多個(gè)工作人員。
然而，就憑這一條簡(jiǎn)單的線索就挖出隱藏在背后的職務(wù)犯罪窩串案絕非易事。為此，偵查人員擬定初查方案展開(kāi)初查。
一封看似普通的實(shí)名舉報(bào)信，由此拉開(kāi)了東區(qū)檢察院查辦扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪窩串案的序幕。
鎖定土征辦工作人員
為快速找到切入點(diǎn)，專(zhuān)案組將調(diào)查重點(diǎn)集中在對(duì)涉案人員背景資料以及阿達(dá)村征地拆遷情況的收集上。
專(zhuān)案組掌握到，阿達(dá)村土地拆遷工作由區(qū)土地征收辦牽頭開(kāi)展，原始資料全部記錄在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查表上?？紤]到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查表具有唯一性，直接反映征地?cái)?shù)據(jù)，又是財(cái)政補(bǔ)償?shù)闹苯右罁?jù)，極有可能是作案的重要載體。于是專(zhuān)案組兵分兩路，一路負(fù)責(zé)調(diào)取大量阿達(dá)村征地拆遷原始資料，通過(guò)原始資料數(shù)據(jù)找線索、查疑點(diǎn)。另一路負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)土地征收辦工作人員的身份及工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)致梳理。
其間，專(zhuān)案組發(fā)現(xiàn)區(qū)土征辦工作人員黃某參與了阿達(dá)村等多個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)征地拆遷項(xiàng)目，長(zhǎng)期從事扶貧征地工作，作案可能性較大。由此，專(zhuān)案組鎖定黃某作為初查主攻方向和突破口。
很快，專(zhuān)案組從黃某的銀行交易明細(xì)中發(fā)現(xiàn)，黃某購(gòu)買(mǎi)一小區(qū)房屋期間，阿達(dá)村被拆遷村民雷某某曾給黃某轉(zhuǎn)賬10萬(wàn)元，黃某和雷某某之間很可能存在行受賄關(guān)系。
專(zhuān)案組對(duì)黃某以涉嫌貪污罪立案?jìng)刹椴⑦M(jìn)行突擊審訊，最終黃某交代了其伙同楊某某、雷某、張某學(xué)等10余人套取國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)補(bǔ)償款200多萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。
牽出鎮(zhèn)城建辦窩串案
征地調(diào)查表長(zhǎng)期疏于規(guī)范管理，黃某應(yīng)該不會(huì)是唯一違法套取國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)征地補(bǔ)償款的工作人員。于是，專(zhuān)案組再次對(duì)黃某展開(kāi)訊問(wèn)。果然，黃某交代了與鎮(zhèn)城建辦其他工作人員貪污的事實(shí)。
同時(shí)，通過(guò)對(duì)阿達(dá)村、沙村近幾年來(lái)征地拆遷原始調(diào)查表、區(qū)財(cái)政補(bǔ)償款撥付材料等資料的分析，專(zhuān)案組發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)城建辦工作人員楊某某跟黃某一起參與了多個(gè)征地拆遷項(xiàng)目，在生活中與黃某關(guān)系密切。得到黃某證實(shí)后，偵查局面由此打開(kāi)，鎮(zhèn)城建辦工作人員馮某、楊某某、雷某等人被納入偵查視線。
東區(qū)檢察院立即對(duì)楊某某進(jìn)行了立案?jìng)刹椤＝?jīng)審問(wèn)，楊某某承認(rèn)了其在參與征地拆遷工作期間，與黃某、馮某等人套取國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)征地款的犯罪事實(shí)。專(zhuān)案組通過(guò)進(jìn)一步對(duì)馮某、雷某的審訊掌握了阿達(dá)村二社社長(zhǎng)鮑某興、四社社長(zhǎng)楊某平的犯罪線索，據(jù)此鮑某興、楊某平被立案?jìng)刹?，并于同天被傳喚至該院接受訊?wèn)，二人對(duì)其與征地工作組人員一起套取國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)征地款的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。
專(zhuān)案組在查辦鮑某興貪污案時(shí)，從蛛絲馬跡又發(fā)現(xiàn)了區(qū)土征辦工作人員張某某涉嫌1.6萬(wàn)元的犯罪線索。張某某交代了其在從事扶貧開(kāi)發(fā)征地拆遷工作的3年內(nèi)，張某某連續(xù)伙同鮑某興、雷某祥、韓某某、楊某、楊某榮等13人，采取虛增征地?cái)?shù)據(jù)的手段，套取國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)征地款300多萬(wàn)元。
據(jù)此，該院陸續(xù)對(duì)鮑某興等13人立案?jìng)刹?。在偵查中，又挖出這些人伙同其他人員套取國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)征地款的犯罪事實(shí)。
在歷時(shí)一年的案件偵破過(guò)程中，專(zhuān)案組干警放棄節(jié)假日，共走訪村民200多人，調(diào)取材料8000多份，形成司法會(huì)計(jì)鑒定上千頁(yè)，最終查實(shí)發(fā)生在東區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪窩串案32件32人，涉案人員通過(guò)為被征地戶拆遷戶虛增拆遷面積，甚至以偽造無(wú)主墳資料等方式騙取、侵吞征地拆遷補(bǔ)償款，牽涉金額2000余萬(wàn)元。
目前，該批案件已全部偵查終結(jié)，部分正移送公訴部門(mén)審查起訴，部分東區(qū)法院已作有罪判決。
案情>>
偵辦該案后，攀枝花市檢察院也形成了《征地拆遷工作中存在職務(wù)犯罪問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告》，對(duì)此次扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的32人職務(wù)犯罪窩串案的發(fā)案原因和案件特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)分析。
區(qū)鎮(zhèn)村社干部都涉案
《報(bào)告》顯示，該窩串案的32名涉案人員構(gòu)成復(fù)雜，既有區(qū)土征辦、鎮(zhèn)城建辦等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，也有村民委員會(huì)和村民小組工作人員，甚至還有被拆遷農(nóng)戶。如馬龍路連接線項(xiàng)目中，被拆遷戶張某學(xué)為獲得更多扶貧開(kāi)發(fā)征地款，與負(fù)責(zé)征地拆遷的工作人員黃某、楊某某事先勾結(jié)，擅自篡改調(diào)查數(shù)據(jù)，將1000多平米的磚棚結(jié)構(gòu)養(yǎng)雞場(chǎng)修改為磚瓦結(jié)構(gòu)，從而套取國(guó)家補(bǔ)償款40多萬(wàn)元。
不同崗位干部合伙套款
由于征地拆遷工作涉及房屋分類(lèi)、面積確認(rèn)、設(shè)施清點(diǎn)、資料審核等多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)工作部門(mén)，需眾多部門(mén)及其工作人員相互協(xié)調(diào)配合，因此征地拆遷領(lǐng)域的職務(wù)犯罪往往牽涉不同崗位上的多個(gè)工作人員。如阿達(dá)村征地項(xiàng)目中，被拆遷戶鮑某虎找到鎮(zhèn)拆遷工作人員楊某某虛增征地?cái)?shù)據(jù)，楊某某又找到土征辦工作人員黃某，三人一起在鮑某虎及其3名親戚戶頭上虛增數(shù)據(jù)，共套取國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)征地款33萬(wàn)元。
拆遷組長(zhǎng)4年作案12起
拆遷人員通常數(shù)月內(nèi)多處作案，三番五次利用職務(wù)之便侵吞國(guó)家補(bǔ)償款，每次少則幾萬(wàn)，多則數(shù)十萬(wàn)元。如尾礦擴(kuò)容技改征地項(xiàng)目中，拆遷工作組組長(zhǎng)張某某不間斷作案12起，時(shí)間跨度從2010年至2013年，涉案關(guān)聯(lián)人員12人，涉案金額達(dá)300余萬(wàn)元。
無(wú)中生有偽造拆遷資料
而該案涉案人員套取國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)征地補(bǔ)償款的手段也十分多樣。
在征地拆遷過(guò)程中，他們利用職務(wù)之便，為被征地戶、拆遷戶虛增拆遷面積、虛報(bào)種植物的種類(lèi)和數(shù)量，為被征地戶、拆遷戶謀取利益，從中收受賄賂、共同騙取補(bǔ)償費(fèi)用。更有甚者，竟無(wú)中生有地偽造被征地及拆遷戶資料，直接侵吞征地拆遷補(bǔ)償款。
阿達(dá)村村民蔡某忠，伙同征地工作人員黃某、楊某平采取偽造無(wú)主墳資料的方式，冒領(lǐng)10座無(wú)主墳國(guó)家補(bǔ)償款8萬(wàn)元，蔡某忠分得2.5萬(wàn)元。（程文君 蔡春燕 饒術(shù)）
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