黨的新聞工作，由“宣傳”到“輿論”意味著什么？
2016-05-27 記者論壇 導(dǎo)讀：過去，我們常說的是“黨的新聞宣傳工作”，而2月19日習(xí)近平總書記主持召開的中央主要新聞媒體負(fù)責(zé)人座談會叫“黨的新聞輿論工作座談會”，由“宣傳”改為“輿論”意味著什么？
黨的新聞工作必須適應(yīng)新形勢
這反映了我們黨對時代變化的準(zhǔn)確把握。我們知道，宣傳是單向性地說服，其目的在于讓接受者知曉某種信仰、某種觀點或某項主張，并認(rèn)同它、踐行它。
列寧認(rèn)為，馬克思主義是科學(xué)的理論體系，工人運動不可能自發(fā)地產(chǎn)生馬克思主義，必須由無產(chǎn)階級先鋒隊把這種科學(xué)理論體系“從外面灌輸進去”。
正是因為這個原因，中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級的先鋒隊，在帶領(lǐng)中國人民進行革命、建設(shè)的過程中歷來重視宣傳，強調(diào)宣傳，通過宣傳反復(fù)向全國人民灌輸共產(chǎn)主義信仰、社會主義道路和共同富裕理想。
如今，在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，我們已經(jīng)完成了革命的任務(wù)，我國已經(jīng)從貧窮落后的發(fā)展中國家成長為世界第二大經(jīng)濟體，從工業(yè)化社會逐步進入信息化社會，正在從事改革大業(yè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。
時代變了，面臨的挑戰(zhàn)變了，黨的新聞工作也必須適應(yīng)新的形勢，有所變化，有所調(diào)整。
習(xí)近平總書記在人民日報社調(diào)研 新華社記者 劉杰攝
對現(xiàn)實挑戰(zhàn)的清醒判斷
這反映了我們黨對現(xiàn)實挑戰(zhàn)的清醒判斷。當(dāng)前，在我們實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的道路上面臨著哪些現(xiàn)實挑戰(zhàn)呢？梳理現(xiàn)有文獻材料可以發(fā)現(xiàn)，在理論上大致面臨六大陷阱：
其一是“修昔底德陷阱”，即當(dāng)一個新的大國在崛起時，必然會挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國的權(quán)威，而現(xiàn)存大國也必然會回應(yīng)這種挑戰(zhàn)，于是戰(zhàn)爭就變得不可避免；
其二是“中等收入陷阱”，即當(dāng)一個國家的人均收入達到中等水平后，如果不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，一系列社會問題的激化有可能滯阻整個國家的發(fā)展；
其三是“塔西佗陷阱”，即當(dāng)政府部門失去公信力后，無論說的是真話還是假話，做的是好事還是壞事，都會被人們認(rèn)為是說假話、做壞事，令不行禁不止，權(quán)威盡失；
其四是“周邊安全陷阱”，我國是世界上鄰國數(shù)量最多的國家之一，周邊地區(qū)民族宗教信仰錯綜復(fù)雜，各國間領(lǐng)土、資源及歷史遺留問題與現(xiàn)實權(quán)益之爭相互交織，處理不好極易引發(fā)爭端；
其五是“顏色革命陷阱”，即西方一些國家出于意識形態(tài)的目的，對他國內(nèi)政的干涉和對主權(quán)國家政權(quán)的顛覆；
其六是“互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)陷阱”，即一些西方國家以所謂“信息流通自由”為幌子，通過散布“歷史虛無主義”否定一國的歷史和傳統(tǒng)，進而達到顛覆該國政府的目的。
這些挑戰(zhàn)都實實在在地擺在正在崛起的中國的面前，考驗著中國共產(chǎn)黨和中國人民的智慧，能否跨越這些陷阱，決定著我們能否成功實現(xiàn)“中國夢”。而在這些挑戰(zhàn)中，“互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)陷阱”的挑戰(zhàn)是“最大變量”。
網(wǎng)絡(luò)的迅速普及，以及基于其上的新興傳播產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，使得每一個人都可能成為傳播者，每一個傳播者與相應(yīng)的傳播產(chǎn)品相結(jié)合就可能成為一個媒體。
這極大地拓寬了個人及各種社會組織的表達渠道，某些個體和團體的信息傳播與意見表達可以更迅捷地廣泛擴散，甚至具有超過傳統(tǒng)媒體的傳播力和表達力。
一個微小的事件通過互聯(lián)網(wǎng)的放大，就有可能成為現(xiàn)實中的一個影響巨大的事件，線上的風(fēng)吹草動也可能影響到線下的社會穩(wěn)定。因此，可以說，在互聯(lián)網(wǎng)時代輿論已經(jīng)成為政府決策中一個極其重要的因素。
習(xí)總書記在新華社為全國新聞工作者點贊。 新華社記者 蘭紅光攝
對輿論認(rèn)識達到新高度
這反映了我們黨對輿論的認(rèn)識達到了一個新的高度。什么是輿論？按照通常的解釋，輿論是公眾在特定的時空，對特定的公共事務(wù)公開表達的基本一致的觀點和意見。
從“宣傳”到“輿論”的變化是一個主體和客體不斷變動的過程。宣傳的主體是黨的新聞工作者，而輿論的主體是廣大人民群眾，是民間自發(fā)地對各種公共事務(wù)所表達的意見和看法。
宣傳主要通過主流媒體的報道和評論來實現(xiàn)，而輿論則是由民眾通過互聯(lián)網(wǎng)對某一事項自由表達個人的觀點和意見來匯聚。從自上而下的單向傳播到上下通達、左右互動的交互傳播、圈層傳播，信息的流向發(fā)生了根本性的改變。
中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，在改革具體措施上必須以人民為中心，聽從民意、順應(yīng)民情。從這個意義上來說，把“黨的新聞宣傳工作”改成“黨的新聞輿論工作”體現(xiàn)了我們黨對輿論的認(rèn)識達到了一個新的高度。
但是，我們也必須清醒地認(rèn)識到，盡管輿論的力量不可小覷，但輿論絕不能完全等同于民意，輿論也分好壞，好的輿論可以成為發(fā)展的“推進器”、民意的“晴雨表”、社會的“黏合劑”、道德的“風(fēng)向標(biāo)”；不好的輿論可以成為民眾的“迷魂湯”、社會的“分離器”、殺人的“軟刀子”、動亂的“催化劑”。
因此，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，在帶領(lǐng)全中國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)時，就必須牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向?；ヂ?lián)網(wǎng)上眾聲喧嘩，要把握正確的輿論導(dǎo)向就需要認(rèn)真研究和分析輿論，從而分清好壞，激濁揚清。
這里有必要澄清一個概念，即輿情。輿情并不等同于輿論，它指的是潛在的或者顯性的輿論的情勢。輿論是公開的公眾意見，而輿情既包括了公開的公眾意見，也包括了尚未公開的潛在的公眾意見，通?？煞譃獒j釀期、發(fā)展期、爆發(fā)期和衰退期。
在傳統(tǒng)媒體時代，只有經(jīng)過大眾媒體的廣泛傳播，才有可能喚起人們對某一個社會問題的集中關(guān)注，進而形成輿論，影響人們的思想和行動，其潛在的情勢不太容易把握。
但是在互聯(lián)網(wǎng)時代，公眾不再是單純的受眾，同時也成為了信息和觀點的表達者和傳播者，只要他在網(wǎng)上有所動作，都會被存儲和記憶。
因此，在傳統(tǒng)媒體時代難以尋找蛛絲馬跡的輿論情勢，隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用也就變得有跡可循了。輿情研究正是隨著互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的廣泛應(yīng)用而成為黨和政府關(guān)注的重要領(lǐng)域。
習(xí)近平來到中央電視臺調(diào)研，同北美分臺視頻連線。 新華社記者 馬占成攝
對宣傳提出新要求
這給我們黨的宣傳思想工作提出了新的、更高的要求。
當(dāng)此社會思想多元多變、輿論生態(tài)深刻變化之際，輿情研究是回應(yīng)社會關(guān)切、疏導(dǎo)社會情緒、實施輿論引導(dǎo)的一項基礎(chǔ)性的工作，其宗旨就在于還原社會真實的意見構(gòu)成，為社會凝聚共識、為改革匯聚合力、為“中國夢”的實現(xiàn)提供動力。
時代變化了，現(xiàn)實挑戰(zhàn)不同了，黨的新聞工作也就必須由重視新聞宣傳轉(zhuǎn)向重視新聞輿論，由說服轉(zhuǎn)向引導(dǎo)。
在4月19日舉行的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習(xí)近平總書記指出：
“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。
各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑?！?br>
總書記再一次明確地向各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出了“上網(wǎng)令”。
任何社會風(fēng)險都有一個從量變到質(zhì)變的發(fā)展過程，都是有先兆和預(yù)警的。因此，很多社會危機事件可以通過輿情監(jiān)測或大數(shù)據(jù)挖掘來預(yù)測，并通過制定相應(yīng)的預(yù)防與應(yīng)對措施，引導(dǎo)輿論，將風(fēng)險和損失降到最低限度。
當(dāng)然，強調(diào)要重視新聞輿論，并不是說要放棄新聞宣傳，馬克思主義理論、共產(chǎn)主義信仰、社會主義核心價值觀仍然要持續(xù)不斷地宣傳，使之成為全國人民共同的遵循。
宣傳理論和引導(dǎo)輿論是緊密相關(guān)、不可分割的，輿論的背后總是體現(xiàn)一定思想理論的傾向。輿論跟著理論走，理論靠著輿論推，這也是規(guī)律。
提高黨的輿論引導(dǎo)能力，重要的是要樹立科學(xué)的理論思維和正確的思想方法，防止簡單化、片面性，要把理論工作和輿論工作更好地結(jié)合起來，把理論上的正本清源與輿論上的有效引導(dǎo)結(jié)合起來，從而提升宣傳思想工作的整體水平。
原標(biāo)題丨唐緒軍：由“宣傳”到“輿論”意味著什么？
來源 |《中國社會科學(xué)報》
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